昆明城中村不再大拆大建 将实施微改造扮靓老房

目前昆明市纳入拆迁改造范围的城中村有382个,其中31个城中村已经改造完毕,还有208个已启动建设。那些未能启动建设或者还没有列入“拔点”范围的“城中村”、老旧小区环境该如何治理和改善,除了拆迁,难道“城中村”环境整治就没有出路了吗?

日前,昆明市委常委会审议通过《关于进一步提升城乡人居环境五年(2016-2020年)行动计划》,其中明确提出,将以建设“美丽春城、宜居昆明”为主题,以城乡规划为引领,以提升居民生活品质为核心,加快实施旧住宅区“微改造”在内的城市“三改”工程等,着力改善城乡环境质量、居住条件,努力建设生态宜居幸福家园,让人民生活更健康、更美好。

而昆明市“城中村”最集中、数量最多的当属西山区和官渡区。其中西山区有115个城中村待规划改造,是通过拆除重建的方式来改造还是“微改造”尚无定论。6月开始,西山区贯彻省市提升城乡环境行动要求,在全区10个街道办事处各选择一个试点开展微改造,包括3个老旧小区和6个城中村,目前已经完成了9个,让周边12万人受益。

背景

提起“城中村”、老旧小区,似乎就是“脏乱差”的代名词,也往往意味着火灾、违法犯罪、食品安全等诸多隐患之所在,“拔点”是比较彻底的做法,但成本很高,推进不易。

名词解释

微改造

不是大拆大建,而是在维持建设格局基本不变的前提下,通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮、完善基础设施等办法对老旧小区实施更新,有效提升人居环境。

昆明微改造案例

船房社区

6月20日,西山区以船房社区作为全区先行试点,率先启动城中村微改造项目。如今的船房社区,小区格局和轮廓变得清晰,原来各种杂乱摊贩不见了,社区道路变得平整,楼房变得整洁。“听到群众抱怨少了,满意度提高了,我们就觉得微改造工作确定的路子是对的。”船房社区党委副书记曹春荣说。

潘家湾大村片区

今年5月进行了“微改造”,通过规范商店招牌、道路清理修补、电线电缆规范改造、建筑立面美化、楼道清理整治、新增绿化带和文化墙等举措,缓解了这里“脏、乱、差”等问题。同时,居民也提出要把整治成果保持下去,早日让大村融入城市生活、勃发社区生机。

声音

环境就是生产力,环境就是竞争力。我们将本着对历史、对人民高度负责的态度,以更加坚定的决心、更加务实的举措,全面提升昆明城乡人居环境,构建美丽宜居的幸福家园,为把云南建设成为全国生态文明排头兵作出应有贡献。

——昆明市委副书记、市长王喜良

通过“微改造”,各示范点社区面貌焕然一新,人居环境明显提升,公共配套更加现代、服务体系更加优化、管理机制更加健全,在提升人居环境的同时,既迎合区域产业发展定位,又凸显自身特色,实现了便民、智慧、休闲、宜居、现代、生态的靓丽蜕变,共惠及周边居民12万余人。

——西山区委书记周红斌

在城中村、老旧小区“微改造”的过程中,我们不仅要用土木砂石扮靓城乡角落,用精细化管理机制维护改造成果,更应该激发出居民们的主人翁意识,如此,环境的改善与提升才会是长久性的,这也才是为长远谋的核心所在。

——本报评论员龙敏飞

改善人居环境,要坚持规划先行,杜绝“朝令夕改”的现象;要积极引入社会资本参与投资,弥补地方财力的不足;要强化问责监督,压实责任,对工作不力的单位和个人要严肃追责。当然,把改善人居环境落到实处,光靠政府是不够的,还要不断创新宣传方式,营造人人参与、人人共建的局面,才能真正把云南建成生态宜居的幸福家园。

——读者杨杰

随着经济社会的发展,城市也在不断向前发展中,非保护类街区也应该遵循社会经济学的规律,对这些街区进行科学评估后,可采取多元化的改造。如建筑破旧危险的,或者位于城区中心影响城市功能的街区,可以考虑拆迁;有些建筑不老旧但富有生活气息的,如城中村,则可采取“微改造”的方式,让原住户享有更好的生活环境;还有一种建筑还牢固但丧失功能的,如老厂房等,可以通过功能再利用的方式来改造,改造成艺术空间、展示平台等。

——云南大学建筑与规划学院副院长、教授王培茗

（春城晚报 雍明虹 茶志福 张雁群 李竞立）