省审计工作报告出炉 3488户违规享受住房保障待遇

在昨日的省十二届人大常委会十九次会议上,关于2014年度云南省省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告出炉。受省政府委托,省审计厅厅长刘明向省十二届人大常委会十九次会议作了审计报告。本次审计共对18个省级部门、全省林业系统预算执行和7所省属高职高专院校财务收支进行了审计,审计的结果表明,这些部门预算执行情况较好,“三公”经费和会议费支出总量得到控制,比上年减少6623.49万元,降低22.95%,但同时也显示出了一些问题。

省级财政管理

焦点1:80个单位向184个未备案账户拨付3.81亿预算资金

财政资金管理不规范、违规出借专户资金、税收征管不到位等问题。如价格调节基金13.19亿元3年未安排使用;机场建设、基本建设等20项专项资金19.8亿元4年未安排使用。

作为省级预算单位财政资金管理部门,省财政厅有关处室对预算单位资金使用监管不到位。2014年,省级80个预算单位向184个未在财政备案的银行账户拨付预算资金3.81亿元,财政资金运行存在安全隐患。

部分预算资金下达不及时。2014年12月15日以后,剔除中央转移支付资金和还贷准备金,省财政还在下达省本级财力安排的预算资金15.03亿元,涉及227个预算项目,致使财政资金难以发挥效率。

焦点2:昆明主城区漏征1.19亿契税

在地方税收方面,存在征管不严造成税收流失,税源管理有漏洞,部分信息失真的情况。如昆明市主城区税务机关漏征22户企业和个人国有土地使用权契税1.19亿元,漏征476户企业房产税及城镇土地使用税。审计期间,已追缴280户企业,缴纳税款及滞纳金2189.51万元。

全省2823户新登记注册企业未及时办理税务登记,存在漏征漏管;26户鉴证类中介机构未严格实行查账征收;个人所得税申报管理系统对汇总申报缺乏控制,部分数据反映不实。

省地税稽查局无依据下达稽查收入任务并作为考核指标,无依据向昆明市及所属主城区政府收取稽查办案经费1797.21万元。

领导干部

违规出借财政资金9.25亿元

在省管领导干部方面,省审计厅对相关州市、部门、国有企业、省属高校共16名省管领导干部进行了经济责任审计。存在的主要问题:一是违规出借财政资金9.25亿元,违规动用国库资金转存商业银行3.74亿元,未报批备案违规担保4亿元,部分科研课题项目资金长期挂账1141.31万元。二是违规发放津补贴1753万元。三是应收未收土地出让金11.03亿元,违规返还土地出让金1.77亿元。四是年初预算未细化落实到部门资金545.6亿元,年初预算未细化到具体项目资金536.82亿元。五是虚列预算支出7.41亿元。六是虚增融资平台公司利润6.2亿元,虚增下属企业营业收入15.95亿元。七是虚增财政收入16.9亿元。

部门预算

焦点1:多部门和单位违规发奖金津贴8136万元

林业系统9个单位、国土资源职业学院等4所高职院校、云南财经大学等6个部门预算单位,违规发放奖励性绩效工资和津补贴8136.25万元。

焦点2:林业系统14单位长期闲置2.18亿专项资金

部分单位专项资金长期闲置未能发挥效益。林业系统14个单位共计2.18亿元专项资金长期闲置。

焦点3:冶金高专等6单位私设小金库639.5万元

昆明冶金高等专科学校等6个单位及下属单位形成“小金库”639.5万元;林业系统13个单位虚列支出转移、套取骗取林业专项资金私设“小金库”4048.59万元。

焦点4:保山学院等5单位挤占1363万元专项资金

保山学院等5个单位挤占挪用专项资金1363.24万元,用于基础设施建设、购买土地等;省煤田地质局下属143队等4个单位套取、转移财政资金3655.83万元;林业系统17个单位挤占挪用林业专项资金1.15亿元;农业职业技术学院等5所高职院校存在挪用公款、虚假凭证套取、白条入账、公款私存共计2826.94万元。

焦点5:2单位违规将8512万元划转至其他账户

有2个单位违规将零余额账户资金8512.88万元划转至其他账户;云南恒通建筑有限责任公司等4家企业在与农业职业技术学院提供服务结算中使用23份假发票,涉及金额2108.25万元。

焦点6:省煤田地质局擅自买地闲置4年

昆明冶金高等专科学校违规低价出租国外贷款援建的高职培训中心,造成国有资产收益流失1.59亿元;省煤田地质局下属143队未经主管部门批准购置价值5379.99万元土地,已闲置4年。

焦点7:8个林业单位违规收费2980万元

省林业调查规划院等8个林业单位无收费许可违规收费2980.59万元;昆明冶金高等专科学校等3所高职院校违规向学生食堂收取管理费995.15万元。

重大项目

焦点1:15.9亿元预算资金无项目落实

2015年一季度,省本级财政年初预算已安排资金15.9亿元,批复后无具体项目落实,占年初预算的14.95%。文山州德厚水利工程项目前期规划不充分, 因项目所在地重金属污染超标,环评报告未通过审查,造成开工建设受阻。

焦点2:物流产业集团违规高利借贷12.92亿元

云南物流产业集团有限公司本部及部分下属单位违规向民营地产开发商出借资金8.75亿元,造成国有当期收益损失6013.57万元,2.78亿元国有资金存在损失风险。物流集团多家下属公司违规从事高利借贷业务,涉及金额12.92亿元。

焦点3:15.21亿元重大建设项目未按规定招投标

此次审计共完成21个竣工决算审计项目和7个跟踪审计项目,项目完成投资387.41亿元。审计发现多计工程价款7.18亿元、违规违纪问题资金37.99亿元。其中:云维焦化工程1.12亿元,建水锰矿技改项目5645.11万元,云南艺术学院新校区建设项目6826.23万元;未按规定招投标15.21亿元,其中:牛栏江-滇池补水工程5.66亿元,云维焦化工程5.54亿元。

农业职业技术学院擅自在长水机场航空禁区建设校舍2万多平方米,已投入资金4321.57万元;旅游职业学院违规采用BT模式融资建设校舍,形成高额负债,因重复设计、监理造成损失浪费831.18万元。

民生项目

焦点1:3488户违规享受住房保障待遇

从全省2014年保障性安居工程跟踪审计情况来看,审计发现全省1.49万套保障性住房因配套设施不全,影响正常交付使用;440套保障性住房建设未执行抗震设防强制性标准;126套保障性住房屋顶、墙面出现开裂、渗水,存在质量缺陷;3.28万套保障性住房建成后空置时间超过一年;3488户违规享受住房保障待遇;213套保障性住房被单位或个人违规转借、出租或抵押;216套保障性住房的配套设施被违规改变用途。

焦点2:临沧虚列农林水产支出1669.69万元

2014年,全省筹集农、林、水产业化专项资金372.1亿元,支出323.04亿元。存在的主要问题:一是资金拨付不及时、滞拨资金4865.89万元,如:盈江县780.38万元,梁河县772.15万元;二是农业资金虚列支出、以拨作支2123.59万元,如临沧市本级和镇康县、临翔区虚列支出1669.69万元。(记者高晓蕾)