吉林
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中广网北京5月27日消息（记者庄胜春 晁向荣）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《2013-2022年全国老工业基地调整改造规划》近日获得批复，《城区老工业区搬迁改造指导意见》正在加紧研究制定。请听“整体搬迁——老工业企业与城市发展和谐双赢的战略选择——吉林市哈达湾老工业区变迁的启示”。
“我们企业是53年建厂，56年投产，是当年苏联援建项目之一。”国有控股公司中钢吉铁一直是国内铁合金行业的龙头。由于厂区老化、钢铁行业不景气等原因，近年来一直严重亏损。公司计划管理部副部长徐江表示，他们计划在未来4、5年间，从现在的哈达湾老工业区搬到向北25公里的金珠工业区：“这些电炉我们每年都在进行技术改造，但是受场地限制、当时的设计条件、理念限制，现在一些新的工艺、新的装备无法得到应用。到了新厂址后，耗电等指标都要有新的突破提高，新技术能够得到应用。”
哈达湾曾是吉林市近郊，现在已演化为城市中心区，正在重新定位，规划转型发展现代服务业，无法满足区内大量老工业企业壮大和升级的条件。在这种情况下，老工业企业整体搬迁到天地广阔的工业园区改造发展，是一件双赢的战略选择。
搬迁改造，资金是个大问题。据估算，哈达湾整体搬迁改造需要资金800亿，是吉林市去年财政收入的6倍还多。这其中，银行贷款、土地出让、政府投入和企业自有资金只能解决不到一半，其余缺口需要招商引资。哈达湾区域搬迁改造指挥部姜欣处长表示：“从搬迁改造行为上，政府来主导没问题。但是具体实施上，还是需要以市场化来实施。这就需要以企业为主体操作，事情才能做成。”
有关人士提醒，搬迁改造不能变成大拆大建的造城运动、造成债务大扩张。记者拿到的哈达湾未来效果图的确显得过于繁华，哈达湾方面也表示，相关规划会有调整。国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员易鹏强调，搬迁改造必须能够实现转型升级、并且与新型城镇化结合在一起：“新型城镇化对土地使用要更集约，产业选择更绿色、智慧、低碳。搬迁改造过程中，也要符合这个要求去做。中央政府必须在土地、项目审批过程中严格把关，符合集约使用的思路。”
