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二三线城市供地两极分化 新国五条要求均落实

2013-04-15 08:15:21 来源: 中国房地产报

  

  受“新国五条”对供地要求的影响,今年各地的供地计划备受关注。

  近日,诸多二三线城市相继公布了2013年度供地计划,其中包括南京、济南、合肥、沈阳、佛山、宁波等城市。

  记者梳理发现,热点城市今年的供地情况依旧保持平稳,供地总量和住宅用地供应量增幅、减幅不明显。另有一些城市的计划供地量同比减少明显,例如沈阳和佛山等。还有一些城市迟迟未公布2013年度土地供应计划。

  在已公布的二三线城市2013年度供地计划中,“新国五条”所强调的“增加普通商品住房及用地供应;2013年住房用地供应总量原则上不低于过去5年平均实际供应量”的要求均得到了落实。

  业内人士分析认为,从各地的2013年度土地供应计划中可看出,二三线城市的房地产市场已出现了分化。一些前期大量供地,造成商品房库存积压的城市会调整供地节奏,大量减少供地。

  南京、合肥供地增加

  记者了解到,南京、合肥、长沙(楼盘)的2013年度计划供地总量有所增加,其中长沙的增加幅度较为明显。宁波、长沙的住宅用地计划供应量也有所增加。

  今年一季度,南京市土地市场迎来了久违的拿地热潮,共计吸金158.65亿元,达到去年全年土地出让收入的47%。仅1月24日一天,南京就获取土地出让金72亿元,是该市单日土地出让收入最多的一天。。

  与旺盛的市场需求相比,业内人士普遍认为,一季度南京土地市场的供应力度仍显不足。在市场迅速回暖之际,南京市能否在今年加大土地供应最为关键。

  根据南京市国土资源局公布的信息显示,2013年南京市计划供地总量在4000公顷左右。市区计划供地总量为3500公顷,其中包含基础设施、公共服务用地1850公顷,保障性住房用地350公顷,工业及科研等产业用地700公顷,房地产开发用地600公顷(其中商品住房400公顷,商业办公200公顷),总量与去年持平。

  “虽然今年的供地水平与去年持平,而实际上却相对不足。去年房地产市场受调控影响,土地市场低迷,而今年的房地产市场却有所回暖。” 南京分院研究总监曹旭东认为。

  南京房地产开发建设促进会秘书长张辉认为,根据2013年度南京土地供应计划推算,可建住宅800万平方米左右,在严控投资投机需求的前提下,基本略高于全市700万平方米左右的自住性需求。很显然,这是一个基于自住需求,意在保持供求平衡的供地规模。

  曹旭东认为,南京以往不能完成供地计划的主要原因是受到地块位置的影响。“真正靠近市区的地块较少,而很大一部分地块却位置偏远,因而开发商不想拿,导致最终卖不出去。”

  曹旭东告诉记者,对于地方政府来说,肯定要有计划、可持续地推出优质地块,把握这个分寸并不容易。

  沈阳、佛山供地减少

  “新国五条”要求,各地2013年度的土地供应量不能小于过去5年的平均实际供应量。在诸多城市的2013年度供地计划中,都在贯彻执行这项要求。

  香港联祥集团董事、总经理杜宏鹏分析认为,“新国五条”是一项宏观的指导政策,国家给了结果性的导向要求。调控措施落实到基层,每个城市还是会量体裁衣,制定适合自身的具体政策。

  记者统计发现,佛山、沈阳、济南等城市的2013年度计划供地总量和计划住宅供地量都有所减少。

  “佛山一季度房地产市场成交量较低,房企对后市态度悲观,加上今年佛山市财政收入会比去年好,不需要依赖加大土地出让来弥补收入不足。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫告诉记者,自2009年开始,佛山的土地供应量猛增。而就目前来看,其土地供应量随着房地产市场的回落呈现逐渐减少局面。

  杜宏鹏也表示,在沈阳市2013年度供地计划中,供地量有所减少主要是受2013年举办全运会的影响。“2012年沈阳曾集中供地,但在今年全运会期间,建设节奏会有所放缓,所以今年的整体供地量有所减少。同时,沈阳存在供地结构失衡的问题,一些板块存在涨价动力,但供地却不是很充分或供地后未形成有效开发。”

  “计划供地总量和住宅用地减少反映出,目前二三线城市的房地产市场面临宏观调控的压力,地方政府与房企都比较谨慎。”谢逸枫说。

  国土资源部要求各地今年3月底之前上报2013年度住宅地块供应计划。但截至4月12日,温州(楼盘)、鄂尔多斯(楼盘)等城市尚未公布。

  谢逸枫认为,不同城市的2013年度供地计划在一定程度上反映了当地房地产市场的发展情况。目前,二三线城市之间已出现分化,一些前期大量供地,造成商品房库存积压的城市会调整供地节奏,大量减少供地。

  

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