天堂杭州大步迈向世界名城

《杭州日报》

盛世逢盛会，跨越正当时。今后五年，是全面提升我市国际化水平的关键时期，也是率先高水平全面建成小康社会的攻坚阶段。不久前召开的市第十二次党代会明确提出，要以改善民生为根本目的，以改革创新为排名前列动力，以城市国际化为主抓手，以筹办重大赛事活动为牵引，不断厚植创新活力之城、历史文化名城、生态文明之都和东方品质之城特色，率先高水平全面建成小康社会，当好全省干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，加快城市国际化、建设独特韵味别样精彩世界名城。

把握新机遇，实现新发展。建设世界名城，关键是要坚持以改革创新营造一流环境，以一流环境吸引一流人才，以一流人才建设一流城市。只有持续夯实良好的自然生态、创新生态、产业生态、政治生态，才能更好地营造一流环境，不断打开新局面、创造新业绩，最终让人民群众拥有越来越多的获得感、幸福感。

自然生态

打好环境整治硬仗和“五废共治”硬仗

创新生态

坚定不移实施创新驱动发展战略

产业生态

坚定不移打好转型升级系列组合拳

政治生态

深化“亲”“清”新型政商关系

优化自然生态 彰显独特韵味

习近平总书记在二十国集团工商峰会开幕式上盛赞 “杭州是生态文明之都，山明水秀、晴好雨奇，浸透着江南韵味，凝聚着世代匠心。”千百年来，从白居易的追忆到苏东坡的咏叹，古都杭州，文化底蕴非同一般；从被誉为天下奇观的钱江潮到一曲溪流一曲烟的西溪湿地，天堂杭州，源于自然，守护自然，融入自然。

自然，是杭州的天然基因，也是杭州较具竞争力的资源。关于环境整治提升，杭州已成为全国城市中为数不多的环保“三无”城市：无燃煤发电机组；无钢铁企业；基本无黄标车，上路的新能源车达到了22000辆。

正如省委常委、市委书记赵一德所说：坚持文化为魂、生态为界、民生为基，把环境建设与文化保护、民生改善、业态提升等有机结合起来，处理好城市有机更新与保护城市文脉的关系，既体现精致和谐又彰显自然大气，充分呈现历史与现实交汇的独特韵味、别样精彩。

改革就要啃硬骨头、善打硬战。持续打好环境整治硬仗和“五废共治”硬仗尤为重要。

巩固提升峰会环境整治成果，既是市委、市政府的庄严承诺，也是民心所向、民生所盼，必须坚定不移地抓下去。一方面，从低矮平房到高耸楼宇，从基础设施缺乏到公建配套一应俱全，从“脏黑臭”到“清绿净”——到“十三五”末基本完成主城区246个城中村改造，村中54万户家庭的生活环境和质量得到提升，同时完成58790户农村住房改造和5750户农村困难群众危旧房改造，推进美丽宜居示范村建设；一方面，杭州治水铁军已制定战略战术，不破楼兰终不还——肩负消灭劣V类水的硬任务，深入开展流域和片区综合整治，确保今年全面消除省控、市控劣V类水质断面。

以垃圾分类处置为重点的“五废共治”，要围绕“谁产生谁付费、多产生多付费、分类好少付费”的理念，杭州将制定出台源头减量和资源化利用补贴政策，修订完善环卫有偿收费机制及标准，努力保持垃圾总量增长率低位态势，加快推进垃圾处理无害化、减量化、资源化。

优化创新生态 释放不竭动能

杭州是创业创新的天堂。从一张工位，到遍布全市的孵化器、众创空间，到特色小镇、城西科创大走廊等省级规划，再到国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的国家战略，杭州为创业者和创新企业打造了一个无所不包的金字塔型创新平台。

“逃离”硅谷海归的黄晓煌，初到钱塘智慧城时，遇到了资金紧张的难题。对他而言，入选江干区的“百人计划”，几乎就是“雪中送炭”——150万元的启动资金，钱塘智慧城内免费提供的办公场地，还帮助他申请银行无息贷款等，这些大大解决了公司的燃眉之急。

只一年，黄晓煌的智能家装设计项目就获得IDG（美国国际数据集团）数百万美金的A轮融资，2014年和2016年又继续获得B轮和C轮融资，目前公司估值已达三亿美金。

这个小案例，是杭州创业创新生态的真实写照。在杭州，当一个优质项目走下路演台，政府部门、产业平台、创投资金等等就会相继抛来橄榄枝；走上创业路，创业生态链的各个环节不仅扶上马，更是送一程。

“不创新不行，创新慢了也不行”。杭州正以深化供给侧结构性改革为主线，加快重点领域关键环节改革，深入开展省级全面创新改革试验，积极争创国家全面创新改革试验区，更好发挥“两区”引领作用，深入实施人才强市战略，实施更积极、更开放、更有效的人才政策，加快人才生态示范区和人才管理改革试验区建设，构筑更大更包容的创业创新环境，为建设世界名城提供源源不竭的动力。

优化产业生态 汇聚发展合力

在良好的创业创新环境中，构成了杭州产业发展的坚实基础。

近年来，信息经济、智慧应用，主攻这两个方向的“一号工程”，则有力推动了杭州经济的转型升级，实现了新旧动能切换。

选择信息经济的方向，来自于杭州一直以来对自身资源和定位的清晰认识，也来自于杭州对全球新经济的深刻理解：互联网的飞速发展和强大渗透性，已经引发了人类社会的生产模式、生活方式，甚至是社会结构的深刻变革。而从本世纪初就开始打造“天堂硅谷”的杭州，在互联网的普及和应用上，几乎与世界同步。

如今，信息经济的高歌猛进，为城市治理现代化不断赋能；转型与变革，为杭州的城市国际化征程插上腾飞的羽翼。一个全链条融合的现代产业体系呼之欲出——

打好转型升级系列组合拳，深入实施“互联网+”行动计划和“大数据”战略，加快建设全球电子商务引领区、全球云计算和大数据产业中心、网络信息安全领域的全球产业中心。深化大数据管理体制改革，加快城市“数据大脑”等重大项目建设，打造“云上杭州”。

同时，杭州还要抓实国家服务业综合改革试点，发展壮大集成电路、新能源汽车、高端装备制造、物联网、机器人等重点产业，培育发展量子通信、人工智能、新型显示、虚拟现实等未来产业，把增加绿色农产品供给放在突出位置，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业深度融合发展。

优化政治生态 营造风清气正氛围

全面深化改革开放、发展中国特色社会主义市场经济，必须正确处理好政商关系。习近平总书记对新型政商关系作出了精辟论述，强调新型政商关系概括起来说就是“亲”、“清”两个字。

而今，“亲”“清”的新型政商关系，风清气正的政治生态，在杭州已逐渐成为常态。“亲”“清”之风的背后，是政府服务企业专心发展，企业发展壮大后，反哺地方经济、民生。

在服务政务环境上，杭州推行的是“店小二式”服务，一些审批环节甚至还推出了“最多跑一次”清单，力争实现“办结最多一个工作日”、“现场等候最多一小时”。

“没想到两天就收到了营业执照，以前要五个工作日。”杭州桐庐霍普曼电梯有限公司办公室主任叶卫东，提起本月公司申请变更营业执照的经历，直言满意。他说，近年跟政府部门打交道过程中，办事程序简化、效率提升，是最明显的变化。

政府以“亲”服务企业、以“清”保持作风的追求，感染了越来越多企业。万向集团、传化集团等10家知名企业曾向当地企业提出倡议，号召“从小节做起，促进社会环境风清气正，支持政务环境廉洁高效”。倡议发出后，带动了100多家大中型企业负责人在“企业家廉洁从业承诺书”上签字。

加快推进城市国际化、建设世界名城，同样要靠党的领导，靠一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

以市第十二次党代会为新起点，杭州将坚定不移推进全面从严治党，牢固树立抓好党建是较大政绩理念，严格规范党内政治生活，夯实基层基础，激发干事激情，践行严实作风，把纪律和规矩挺在前面，强化党的领导核心作用，从严加强干部队伍建设，打造勇立潮头铁军排头兵，汇聚起高起点上新发展的坚实力量，为建设独特韵味别样精彩的世界名城提供根本保证。

专家把脉

国际化应重视

“化制、化人和化文”

省政府咨询委员会学术委员会副主任、研究员

刘亭

把杭州建设成为独特韵味、别样精彩的世界名城，是市第十二届党代会确立的宏伟目标。而举旗抓纲的主攻方向和基本路径，就是推进城市的国际化。在目前国际风云变幻的大背景下，尤其是在成功地举办了G20峰会之后，这正是杭州不辱历史使命、永立发展潮头的必然选择。

对于国际化，应当有一个“全面而准确”的解读，注意提升其中的思想性、共识感和凝聚力。过去我们倡导国际化的兴奋点，主要集中在发展开放型经济、扩大“引进来”和“走出去”的双向经济技术交流与合作，建设国际化大都市和中央CBD上面。但在今天来看，这些或许还都不是最重要的。国际化的重中之重，应当放在“化制、化人和化文”上，也即化出一个市场对资源配置起“决定性作用”、并且在此基础上“更好发挥政府作用”的市场化制度（包括法务、政务、商务、社务等等）环境来；化出一个“见城更见人、兴业更兴文”的以人为本发展模式来；化出一个更有“国际范”的空间格局、城乡面貌、产业基础和市民素质来！

城市国际化给市民

带来更多获得感

杭州市人大常委会研究室副主任

张永谊

杭州的国际化，不是要把杭州变得跟世界上先进的城市一个样，而是用世界能理解的方式告诉我们杭州的别样精彩，以一种特有的东方文化特色、历史人文价值，向世界呈现自己的文化、自己的山水、自己的经济，展现一种充分地自信。杭州的国际化，带来的将是自我文化走向世界的契机，是自我文化更为独树一帜的塑造。总之，在杭州快速驶入国际化航道的过程中，百姓的观念与生活也必将走向世界发展的前沿。国际化不仅提升着人们的思想观念，更提供给杭州老百姓工作、生活、文化的多样性选择，无疑会给我们带来更多的幸福感和获得感。