“最多跑一次”年底覆盖全省80%的行政权力事项

《每日商报》

截至2月底，浙江已公布了排名前列批“最多跑一次”事项40961项，其中省级750项，设区市本级平均674项，县（市、区）平均364项。

“最多跑一次”，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。接下来，浙江在这项改革上还将有哪些举措？

昨天，省政府新闻办举行浙江省“最多跑一次”改革新闻发布会，提出到今年底，要基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求，力争覆盖80%左右的行政权力事项。

分设窗口将统一到一个窗口办理

目前，行政服务中心是群众和企业办事的最主要场所，但实践中办事来回跑、多头跑、重复跑等问题较突出。特别是对于企业投资审批来说，还存在部门多、流程繁、周期长、费用高等问题。

通过“一个窗口受理”改革，将原来分设的办事窗口整合为“投资项目”“不动产登记”“商事登记”“社会事务”等“综合窗口”。这样，群众和企业办事，只需通过行政服务中心的“综合窗口”统一受理，各部门并联审批后，再将结果材料送到“综合窗口”统一出件。

“一个窗口受理”改革还要与基层治理“四个平台”建设相结合，形成市、县、乡（镇）、村（居）四级完整的便民服务体系，让老百姓不出乡镇（街道）甚至村（社区），就可以就近办理“生育登记”、“食品经营许可”以及医保社保资金发放等事宜。

据悉，目前全省已有1300多个乡镇街道、140多个功能区建成了政务服务网乡镇（街道）站，并有22.08%的事项实现了“网上办理”。

打通部门信息孤岛

让数据“多跑路”

让群众或企业少跑路，就得打通部门信息孤岛，让数据“多跑路”。接下来，浙江将充分运用“互联网+”和“大数据”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，具体分三个阶段进行。

比如在3月底前，主要实现省级人口、法人等基础数据库向各级行政服务中心开放共享接口，完善政务服务网移动客户端APP，建成省级电子文件归档、电子印章等应用技术支撑体系。

4月底前，完善网上咨询、网上预审平台及工作机制，并推广“在线咨询、网上办理、快递送达”办理模式，促进网上网下融合。

另外还要在5月底前，基本建成政务数据资源共享交换体系，以投资项目为重点，推进各领域信息的共享和利用。同时完成公众评价、电子监察体系建设，对政务服务事项实行全方位监控。

咨询投诉统一打“12345”热线电话

以往，各部门都有自己的投诉举报电话，号码很多老百姓记不住，各部门还会相互踢皮球。统一政务咨询投诉举报平台后，各类非紧急的投诉举报热线将被整合到“12345”热线电话。

去年年底，全省11个设区市统一政务咨询投诉举报平台建设基本完成，与整合前相比，全省11个设区市“12345”电话人工接听量从月均29.7万个增加到64.9万个，群众投诉举报更加畅通，对办理的满意率也大大提高。

在今年6月底前，12345政务服务热线电话还要与110报警服务台实现对接，并基本完成与乡镇（街道）“四大平台”互联互通。同时健全平台运行机制，让咨询投诉举报事项平均办理时长缩短10%以上、无效重复次数减少50%以上，企业和群众满意度达95%以上。

不动产交易、登记

要实现全过程“最多跑一次”

“最多跑一次”的改革，除了之前提到的“一个窗口受理”改革、优化浙江政务服务网、建立统一政务咨询投诉举报平台等前台界面改造，还包括后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合等内容。

比如在行政审批和投资审批方面，要将投资项目审批事项全部纳入在线审批监管平台，并推行“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”，让“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸。

“在推进‘最多跑一次’改革中，非常重要的一点就是坚持‘用户导向’和‘用户体验’，要从群众和企业的角度来界定‘一件事’，而不是站在政府部门角度来界定‘一件事’。” 省编办主任鞠建林说道，比如不动产统一登记涉及交易、登记和缴税三个环节，分别由建设、国土和地税部门办理，就单个部门看都做到了“跑一次”，但从群众和企业来说就要“跑三次”。在市场准入方面，群众和企业在办理营业执照后，仍然不能生产经营，还必须取得各类许可证，同样存在“跑多次”的问题。

因此接下来，浙江还将在商事制度和不动产登记上进一步改革。比如建立商事登记“最多跑一次”工作机制和平台，分领域推进“多证合一”和“证照联办”等。