五常街道：加快建设城西“幸福小镇”

■ 余杭晨报记者 倪明伟 通讯员 包敏

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的重要一年，在区委、区政府的正确领导下，五常街道以党的十八大和十八届历次全会精神为统领，紧紧围绕服务保障G20峰会圆心，牢牢依托未来科技城和西溪湿地两大平台，以“大党建”为统领、“大联动、大会战”为载体、“大督查”为抓手，深入推进综合环境整治、两美浙江、五水共治、项目建设等重点工作，全面建设城西“幸福小镇”。

2016年，五常街道经济稳步发展：全年街道财政总收入16.6亿元，同比增长44.13%，完成年度任务的130%；经常性财政收入5.86亿元，同比增长27.5%，完成年度任务的110%；规上工业增加值预计实现7.5亿元，完成年度任务的107%；固定资产投入预计实现75亿元，完成年度任务的131.5%（其中产业投资预计实现50亿元，完成年度任务的111%，工业投资预计实现6亿元，完成年度任务的133%）；服务业增加值预计实现746亿元，完成年度任务的178%；到账外资预计实现2亿美元，市外内资预计实现30亿元。

加快建设城西“幸福小镇”

聚发展  经济转型取得新突破

面对经济发展新常态下的挑战，五常街道以打造创新发展新引擎、推进转型升级新突破为重点，精准发力、顺势而为，推动五常经济迈向新台阶、争创新优势。

五常街道充分发挥区域优势，因势利导推动信息经济，全年共实施信息经济重点项目4个，其中工厂物联网项目2个，智能制造项目2个，2016年预计完成投资6700万元。完成新三板挂牌上市企业1家，创新板挂牌企业2家，新迁入上市企业1家；华立创客社区被科技部认定为高级众创空间；图讯科技、厚达智能科技、达峰科技3家企业入选2016年、2017年省级重点企业研究院。

依托阿里巴巴等互联网企业的辐射效应，通过“立面改造”“退二优二”“退二进三”模式对“一横两纵”三条街区周边低矮厂房进行改造，目前已完成15家改造，总投资达10.5亿元，新增建筑面积22万方。同时，以打造沿五常大道两侧“十二星座”命名的西溪软件园为抓手，引领该产业区块新型产业的快速形成，目前已打造处女座、狮子座等6个园区，实现200多亩土地的节约集约高效利用，引进科技型企业350余家。

五常街道始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，通过深化基层社会治理、补齐基础设施短板、加快建设安置进度、强化社会保障体系、深耕历史文化底蕴等举措，着力打造幸福宜居五常。

不断完善社会治理大联动长效制度，突出“疏堵结合治安全、党员联户讲安全、网格支部巡安全、专职队伍整安全、房东业主筑安全”治理理念，大力实施“高空布设全域喇叭”和“主要道路LED电子显示屏”平安宣传阵地建设，有步骤推进辖区视频监控的规划和安装工作，营造平安氛围；继续实行信访积案领导包案化解和定期走访制度，强化矛盾源头治理和社会风险评估防范工作，继续做好依法行政、司法公正、社区矫正、人民调解和外来人口管理等综合治理工作。

创新“互联网+”安全生产监管试点项目建设，进一步建立完善安全生产隐患排查整改工作机制，以“暗访查找问题、督查推进工作、压力倒逼落实”为工作机制，较大限度地在各行业（领域）编织“防范一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的责任网络，确保安全生产形势稳定。

加快建设安置进度。完成福鼎家园E、G区块的综合验收及竣工备案；完成西溪北苑四期工程施工；年底前完成福鼎家园续建项目H区块项目所有前期报批工程，完成土建工程的招投标并开工建设。启动实施永福社区未来科技城项目139户首套房安置工作，全面实现拆迁居民“零过渡”目标；加快安置房产权证办理以及安置小区沿街营业房处置工作。

五常中学迁建项目计划于2017年正式投入使用，通过加强与杭师大合作，实现软硬件双向提升；西溪庭院、西溪花城幼儿园两所园区争创“余杭区甲级幼儿园”、浙江省二级幼儿园；完成西溪水岸、福鼎家园幼儿园装修并投入使用。进一步深化与省立同德医院合作，以文福卫生服务站为示范点（2017年将新建国民体质监测点），发挥各社区卫生服务站作用，让辖区居民获得“家门口”的综合性健康服务。

积极推进云创社区、洪园工作站两个新建社区的成立和沿山河社区迁址工作；推进11个社区邻里协商议事中心和永福社区、街道级居家养老照料中心建设。完成安置小区23个户外微型消防站安装。

通过深入挖掘“五九精神”底蕴，以创新思维和创新动力传承播种，办好街道第二届文化艺术节、运动会等活动，实现五常文化“走出去”和“请进来”的双向互动；开展“最美系列”评选，通过最美人物评选、文明家庭评比、最美河道评选等活动，为五常居民提供丰厚的精神粮食；完善文化礼堂、主题公园等文化项目，实现公共文化基本设施全覆盖。

在改善民生上显成效，打造

抓重点  生态环境取得新面貌

以敢于“啃硬骨头”的精神将五常“五水共治”“三改一拆”“两美浙江”等生态治理工作持续推进，向着天蓝地绿水清的宜居环境迈出坚实步伐。

克难攻坚，全面打好“五水共治”组合拳。16年完成沿山港拓宽整治工程和木桥港拓宽整治工程完成总量的60%；完成木桥港闸和马通港闸建设，沿山港闸站年后可进场施工；完成沿山港、荆长路南段、顾家桥社区生活污水改造项目等9个工程，项目总投资3500万元，建设改造管道10千米，完成农户生活污水纳管432户。同时坚决打好“三改一拆”攻坚战。全年共完成“三改一拆”面积33.24万㎡，超额完成区下达任务，其中旧厂区改造2.48万㎡，拆除违建24.01万㎡，城中村改造6.75万㎡。铁腕治污，加快实现“两美浙江”新篇章。积极实施两路两侧整治，完成绕城高速、杭徽高速和02省道绿化整治提升工程，市容景观进一步美化；组织专业部门对辖区内的市政桥梁和市政路网进行检测，排除安全隐患，并建立一桥一档，一路一档。

幸福五常

实力五常

在空间拓展上促共赢，打造

齐动员  基层治理取得新成效

展望2017年，宏图绘就干字当头

通过“做优存量、备好增量、扩大总量”，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，实现互促共赢。

做优存量，资源整合培育发展动力。围绕现有省市区重点项目推进和服务保障未来科技城发展，加快淘宝四期、中国移动4G研究院、中电信、中电海康、北大资源、宝力康华等未来科技城核心区块21个重点项目推进；抓“四换三名”，在“空间换地”“腾笼换鸟”上下功夫，在退二进三、园区提升改造上挖潜力，重点抓好南部区块园区提升改造及后山路工业园区资源整合；实施老旧工业园区基础设施提升工程，打造经济增长新亮点。同时备好增量，空间拓展释放亩产效益。全力支持保障未来科技城项目承载落地空间，积极做深做细金融岛前期工作，适时启动项目征地拆迁，以新业态、新引擎提升五常产业能级。扩大总量，招商引资注入新鲜血液。坚持把招商引资作为拉动经济发展的有效路径。联手未来科技城和西溪湿地积极引进信息产业、创新产业、文创产业和智能智造产业，加快形成产业集群；加强招商人员专业化培训，不断创新思路，加大招商引资力度和项目跟踪落实，为五常经济发展注入新鲜血液。

在峰会期间，通过区级指导定位、街道研判谋划、社区工作突破、网格员帮扶规劝等四级联动机制，为峰会顺利召开保驾护航。街道采取联动作战方式，将组团联社指导力量全部深入下沉，扎实开展基层基础大排查、维稳安保十大专项、综合环境整治等各项工作。特别在维稳安保工作中，通过落实“讲、查、望、清”四项措施，筑牢“两牢”安全网、织密大布防工作网，为峰会顺利召开提供了坚实的力量支撑，并被评为省级G20峰会维稳安保工作先进集体。

依托社会服务管理中心建立综合指挥平台，完成视频会议系统建设并与区大联动中心成功对接，对大联动指挥中心进行改造升级，并于8月底投入使用；成立南、北、中三个综合管理中队，完善以城管序化、防违控违、流动人口协管、交通协管、安监生产等人员为主要力量的结构体系，有效促进问题在网格内化解。 

通过发扬党员志愿者的模范带头作用，辖区内11个社区均成立平安义务巡逻队，有序开展治安巡逻、出租房检查、电动车私拉乱接充电整治等工作，辖区内平安氛围渐趋浓厚。

2017年是“十三五”规划的深入实施年，也是全面深化改革见成效的关键年。五常街道工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领，贯彻落实区第十四次党代会精神，紧紧围绕区委、区政府“建设高品质大都市新区”战略布局和城西“一城五街道”工作要求，勇立发展潮头，带头苦干实干，着重在拓展空间、产业集聚、环境治理、改善民生上下功夫，以打造实力五常、活力五常、美丽五常、幸福五常“四个五常”为目标，加快城西“幸福小镇”建设新步伐。

埋头干  社会事业取得新发展

活力五常

在产业集聚上做示范，打造

街道坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，深入实施民生幸福工程，扎实办好各项民生实事，着力建设城西“幸福小镇”。

街道安置房建设按计划实施，已完成永福社区4个拆迁项目425户的回迁安置工作；通过“大、中、小”三级网格化管理网络“全覆盖、无盲区”监管，安全生产有效监管，全年未发生较大以上安全生产事故；教卫计生稳步提升，五常中学迁建项目完成主体工程的95％，获得杭州市建设工程“西湖杯”结构优质奖，西溪庭院、西溪花城幼儿园顺利开园；健康“驿+e”项目成功入选全国2015-2016年流动人口社会融合典型实践案例；新居民计划生育服务管理中心被评为省级流动人口计划生育规范化服务中心；社会保障不断健全，街道为223名低保户发放低保金135.03万元，服务100余家企业用工需求，稳妥处置欠薪案件，全年共受理化解投诉案件520起；文体事业健康发展，举办牵手迎新“送春联、送福字”“健康武起来”文化走亲武术汇演等各类活动；“十八般武艺”在2016中国普陀国际武术比赛中荣获团体综艺表演项目金奖；工青妇、人武、统战、残联等围绕中心工作，发挥各自优势，为推进街道经济社会又好又快发展提供最广泛的力量支持。

抢抓杭州城西科创大走廊建设机遇，围绕“大众创业、万众创新”，制定相关产业扶持政策，以“互联网+”的思维引导产业集聚，加速蜕变成为信息经济、智慧经济高度发达的新兴之城。 

聚热点，“创新创业”驱动新生力量。街道重点扶持辖区大企业大集团和标杆企业，引领产学研集聚；催化“两化融合”等关键领域的创新突破。把文创产业作为提升文化软实力、推动转型发展和创新驱动的关键环节，打造文创产业品牌。推动企业利用资本市场，突破产业发展瓶颈，帮助企业增资盈利。持续打造众创空间，强化科创产业集聚。依托淘宝城和“互联网+”辐射优势加快12星座建设步伐，使之成为五常的金名片。以引得进、用得上、留得住的目标定位，积极创造高端人才的产业环境、配套环境、服务环境和政策环境，打造人才洼地、产业高地。

不忘本  “五九精神”取得新体现

美丽五常

在环境治理上树标杆，打造

以“五九批示”为基底，创新开展“三同、四有、五包”工作，通过深植党建工作文化内涵，深耕党员干部作用发挥，实现党建、文化、治理三位一体。

完成11个社区支部调整，重组49个网格支部，实现党建、治理两网深度融合；制定出台社区党组织书记履职清单，压实书记抓党建排名前列责任；落实机关党员干部入驻网格担任指导员，通过延伸网格化管理触角，凝聚多方合力，推动基层党建工作呈现新面貌。以服务保障G20为重要引领，以工作业绩为核心指标，以基层党建“三大指数”为抓手，对能作为、善作为、有所作为的党组织和党员干部予以表彰，对不作为、不会为、不善为的党组织和党员干部落实诫勉谈话，动真碰硬问责追责，努力形成“同心同力，凝心聚力”的干事环境。以“两学一做”为载体，书记党课、专题培训和信息推送“三管齐下”抓教育提升，全年共开展各级党组织书记党课教育活动280余次。营造街道全体党员干部自主学、相互学、持续学的良好学习氛围，“两学一做”学习教育活动按要求扎实推进。通过广泛宣讲“五九文化”，激活党员干部责任意识，依托网格党建深入一线，开展安全排查、环境整治和问题化解等工作，成效明显。首创的“饭后一小时”活动品牌，通过党员联户，成为五常抓党员作用发挥的新常态。机关和社区干部在大会战违法建筑专项整治中，担责担当，带头整改；96个小额工程招投标项目全部实施监督检查，峰会筹备工作项目及新闻媒体曝光项目专项督查；重点项目公示、公开，加强监管，倒逼责任落实。

牢固树立“绿水青山就是金山银山“的理念，打好“五水共治”“三改一拆”、综合环境整治等转型升级“组合拳”，一以贯之地把环境整治进行到底。

围绕全区“消除劣五类河道、勇夺大禹鼎”目标，以“可视化”智慧河道建设为载体，确保年底前全面完成消灭劣五类河道、改善断面水质、提升小微水体总体环境、提升长效保洁质量的工作目标。加快截污纳管和管网建设步伐，积极推进木桥港、木桥港支流、白庙港的拓宽整治，做好沿山港、白庙港、青石滩港等闸站建设项目；加快小微水体综合治理，全面提升街道水环境。

围绕“控源头、清存量”，着力抓推进、抓巩固、抓长效，巩固“无违建”创建成果。坚决拆除影响生命通道、公共通道和消防通道的违法建筑。

抢抓“后峰会、前亚运”机遇，紧紧抓住小城镇环境综合整治的契机，围绕打造“配套完善、生活便利、环境优美、管理有序”的新型城市社区为目标，深入推进“两美浙江”“两路两侧”“四边三化”等行动，实现集镇的绿化、洁化、美化、序化和亮化目标。