萧山21幢别墅涉违建 交了罚款就能不拆违建？

来源：浙江日报 作者：包敦远 聂伟霞 吴杰

最近，有群众向本报《治水拆违大查访》栏目反映：在杭州市萧山区的浙江花木城东侧，有21幢别墅存在违建现象，被多次举报却一直没有拆掉。

10月25日上午，记者来到浙江花木城东侧，只见这里矗立着几十幢别墅，每幢别墅还有一个精心打造的院落，有的设置了亭台楼阁，有的种上了古树名木。

附近一位销售花木的杜先生告诉记者，这里原来有30多幢两层高的合法别墅，建于2002年前后。大约从2006年开始，有部分业主扩大了建筑面积，有的甚至拆掉重建。违建面积少的有百余平方米，多的有两三千平方米。

萧山区城市管理局副局长黄健在接受采访时表示，早在2008年，当地城管部门就查处过3户业主，并对3幢建筑的违建部分发出了没收处罚通知书。没收处罚程序有没有执行到位？针对记者的疑问，黄健说，由于违法部分与合法部分连为一体，没收程序很难执行到位，违建部分实际上还由业主在使用。而萧山区城市管理局局长孙伟忠告诉记者，“三改一拆”工作开展后，他们调查发现，涉违建的别墅已上升到21幢。

我省“三改一拆”已开展3年多，这里的违法建筑为何迟迟难以拆除，反而愈演愈烈？萧山区“三改一拆”办主任来剑波说，他们前期做了大量调研，对别墅区违建问题专门作了研究，并在9月8日提出了处置意见。

这份盖有萧山区控违拆违办、萧山区城市管理综合行政执法局、萧山区住房和城乡建设局、杭州市国土资源局萧山分局单位公章的处置意见规定，对主体已建成，且无法采取整改措施消除对规划实施影响的违法建筑，在不影响交通、消防安全及相邻关系的前提下，依据城乡规划法的有关规定，在没收违法所得同时，处违建房屋造价10%以下罚款的行政处罚。没收违法所得按与没收实物价值相当的原则进行确定，对涉及的违法建筑进行市场估价，按市场估价的三分之一作为没收的标准。罚款的幅度按超建面积50平方米以内的处7%的罚款，超建面积50平方米以上的处10%的罚款进行总体把握。记者粗略估算，按照这个处罚决定，对浙江花木城每户别墅违建的处罚金额，至少在百万元以上。

“罚款只是一种办法，业主还可以选择拆除。不过罚款后的建筑将不再办理变更权属登记，也就是说，如果违建不拆除，业主只拥有该别墅的居住权，不能用来买卖、赠予、抵押贷款等。”孙伟忠说，由于需要测量违建的精确数据，再按照法律程序执行，整个过程还要几个月时间。

这些违建到底如何处置？几个区级部门是否有权对违建作出这样的处置意见？业主交了罚款是否可以不拆违建？对此，本报将继续关注。