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杭州临安别墅地被指定向出让 国土局称系疏忽

2010-06-04 08:22:32 来源: 现代金报 作者:徐超

  位于杭州下属临安市锦城镇东约五公里的青山湖,山清水秀,满目苍翠,被誉为西湖的姊妹湖,是临安的城市名片。青山湖所在的青山湖森林公园,属于森林公园。这样一个世外桃源般的恬静之地,最近引起了外界的关注,源自一个别墅项目的建设。有市民爆料称,浙江中都集团开发的中都·青山湖畔 (论坛 新闻 视频)别墅项目,正在青山湖畔挖掘开工,为了大肆兴建别墅,部分湖面遭到了填埋。而且,土地出让金的缴纳时间比土地转让的合同签订时间要早了半年,被质疑是定向出让土地。为了解事件的真相,记者昨日前往临安进行了调查。

  地块出让7年后,别墅依然在建状态

  昨日上午,记者来到中都·青山湖畔别墅项目现场,一条公路从湖中间穿过,两边都是成片的别墅,湖边鳞次栉比立着一幢幢外观靓丽的别墅,不少已经竣工,还有不少正在建造当中,湖边停着挖掘机,三三两两的工人穿梭其中。抬眼望去,可以看到成片搭着脚手架、水泥外壳的别墅毛坯。

  记者了解到,这个别墅地块是2003年出让的,现在已经过去7年了,仍在建造状态。为什么要建这么久?

  临安市国土资源局的副局长骆伟阳告诉记者,一则,该地块的面积巨大,有678693平方米,另外,当时土地出让方式是“毛地出让”,即地块上还有建筑物存在,出让后还需要拆迁安置,所以就拖延了工程的进度,直到现在还有别墅处于建造状态。随后,骆伟阳向记者出示了当初签订的《国有土地使用权出让合同》(简称《合同》),出让手续确实齐全。

  签合同时间为何晚于土地出让金缴纳时间?

  虽说,出让手续很齐全,但记者仔细翻看了《国有土地使用权出让合同》后,却发现如爆料市民所说,《合同》中存在着一些疑点。

  有一项是关于土地出让金的缴纳时间约定。合同上注明,出让金的缴纳时间,分为三期:合同签订后7日,缴纳出让金总额的30%,2003年4月30前,缴纳出让金总额的40%,2003年6月30日前,缴纳余下土地使用权出让金。但记者发现,其中第三笔出让金缴纳时间的2003年,有明显的改动痕迹,是人为从2002年修改过来的。

  合同是2003年1月18日签订的,但根据合同原始记录显示,第三笔土地出让金的缴纳时间却要早在半年前。另外,在合同所附的2002年12月开具的《浙江省行政事业性收费统一票据》中,收费项里写明了是“土地出让金”,金额是1000万元整。根据规定,土地出让合同签订之前,开发商缴纳的只能是土地出让保证金,不能是土地出让金,否则就存在定向出让的嫌疑。

  国土局:是粗心大意工作疏忽所致

  对于这些疑问,骆伟阳副局长解释说,这是当时工作人员疏忽所致,并非有意为之。

  骆伟阳说,该土地出让项目,临安国土局是严格按照当时的政策规范操作的,各项手续齐全,还有完备的合同,所以不会在合同上面动手脚。合同中出现的年份问题,完全是当时工作人员起草合同的时候疏忽所致,误把“2003年”打成了“2002年”。合同打印后,领导也没有仔细审阅,这些问题就一直到了今天。至于发票中写明的“土地出让金”,也是一个小疏忽,应该是“土地出让保证金”,估计是当时工作人员在开单据时疏忽,少写了“保证”两字。

  骆伟阳说,因为开发商的土地出让金已经全部缴纳完毕了,时间也过去了7年,所以现在也就没有再跟开发商重新补签这份合同。

  究竟有没有填湖造别墅

  市民爆料后,引起公众关注的,还有别墅项目私自填埋青山湖现象。

  记者在现场看到的施工情况,有些别墅的确非常靠近湖边,湖边也筑起了水泥浇筑的平台,挖掘机就在堆满湖边的沙石堆上开行,湖岸和施工场地模糊不清,难以分辨。

  开发商:没有填湖造别墅

  采访中,国土资源局也找来了中都集团别墅项目的徐姓负责人,对于填湖一说,开发商表示没有。

  开发商称,当年拿地后,中都是严格按照青山湖的保护条例在湖边造别墅的,还进行了湖区基础设施的改建,把青山湖打造得更加美丽了。骆伟阳和严益生说,专门有个青山湖管理处在对青山湖进行管理保护,这个管理处还不归临安管,是直接归属于杭州,也就是说,临安自己都没有权力对青山湖随意处置,缺少了当地直接管理,自然也就没办法互相包庇,填湖的行为开发商也没有胆子敢去做。

  世界上怕就怕“认真”二字

  做了不少土地方面的调查报道,碰到过国土部门形形色色的反应。有的门口一道门卫,领导楼层又是一道门卫,层层登记,戒备森严;有的负责人故意跟记者玩“躲猫猫”,闭门不见,电话不接;有的借口新官刚上任,试图以不熟悉工作回避。心不虚,干嘛不敢大声说话呢?相比之下,临安市国土局倒是敢于面对,对于疑问也是一一作答,且不说解释正确与否,至少表明了国土局的态度。

  毛主席说,世界上怕就怕“认真”二字。临安国土局,就“栽”在了认真上面。土地是国之命脉,土地出让,是应该慎重再慎重的事情,如此大的一宗地块出让,在出让过程中,时间、金额、票据都出现“低级错误”,值得深思。浙江浙杭律师事务所律师方志华说,双方签字、盖了章的合同,一旦里面出现错误,若是有说不通的地方,或者双方对错误的地方达不成一致的认同意见,那么这份合同会失去法律效应,就会造成一系列的法律问题。而土地出让,涉及的金额巨大,走的程序严谨,谁会对一份正式合同产生怀疑?临安国土局的“低级错误”,很有可能会让外界认为有猫腻在里面,进而怀疑一切解释,这等于是降低了政府部门的权威性。建议临安国土局能增设“校对”一职,对土地出让合同严格把关,树立自己的威信。

  临安山好水好空气好,静谧宜居,随着交通的便利,越来越多杭州人选择住到临安去,临安的房价也是水涨船高,中都·青山湖畔别墅,背靠青山,面朝碧湖,实在是的居住之地,据说现在已经卖到了700万-1000万元/套,还没有折扣,对比当初出让的价格,开发商真的是赚死了。当然,这是后话,合法赚钱,谁都不能眼红。

 

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