规划建设"杭州浦东"大江东新城 考调结构之功

　　2009年，杭州经济社会发展表现在全省乃至全国都堪称出色。这一年，市委常委会坚持调整产业结构、调整城乡结构、调整区域结构一起抓，增强三次产业发展协调性，推动城乡区域统筹协调发展。

　　回头看，杭州打的是“保增长”之战，考的却是“调结构”之功。

　　鼓励扶持服务业发展

　　危机来临时成效巨大

　　今年以来，围绕建立现代服务业体系，杭州召开现代服务业发展大会，出台《关于实施“服务业优先”发展战略 进一步加快现代服务业发展的若干意见》等政策意见，建立服务业月度协调例会制度、加快发展十大门类现代服务业，努力把服务业经济打造成杭州的“首位经济”。

　　鼓励扶持服务业发展，这个杭州多年一贯的政策，在危机来临之时经受了检验，并收到巨大成效。

　　今年前三季度，全市服务业实现增加值1678.06亿元，增长13.8%，增速高于全市GDP增速5.3个百分点，对生产总值的贡献度超过第二产业。

　　这意味着，以服务业为主的第三产业占GDP的比重，在杭州历史上超过第二产业，杭州已成为名副其实的服务业大市，“三二一”产业结构初步形成。

　　今年接待国内游客5000万人次

　　旅游总收入800亿元

　　对中外游客和广大市民来说，感受最明显的莫过于旅游业。以旅游国际化为突破口，加快发展大旅游产业，是杭州加快现代服务业发展的重点领域。

　　今年，杭州除发放旅游消费券加大旅游促销，推进西湖、西溪、运河、中山路综合保护工程外，还加大打击“野导”、“黑车”整治力度，营造良好旅游环境。

　　同时，下发了《关于进一步加快旅行社发展的若干意见》，每年安排3000万元专项资金，扶持旅行社做大做强。

　　预计今年杭州接待境外游客230万人次，增长3.5%；接待国内旅游者5000万人次，增长10%；实现旅游总收入800亿元，其中国内旅游收入700亿元，分别增长13%和13.5%。

　　国际经验表明，一个发达城市，必定是一个服务业高度发达的城市。

　　一座“生活品质之城”，首先应该是一座服务业高度发达的城市，一座能满足社会各个阶层不同服务需求的城市。而杭州服务业所取得的历史性突破，为杭州市建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”奠定了坚实基础。
　　大江东新城 2009杭州热词

　　日前，杭州空港经济区(空港新城 (论坛 新闻))正式收到文件，国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局批复，同意将杭州保税物流中心选址变更至杭州空港经济区。

　　这标志着杭州保税物流中心(B型)易址项目申报工作获得成功，对杭州打造大江东新城，促进区域经济发展，提升经济外向型水平，打造长三角现代物流中心意义重大。

　　“大江东新城”，是2009年杭州热词。

　　围绕调整区域结构，去年9月以来，市委、市政府先后召开15次会议，专题研究大江东新城发展战略规划、大江东新城概念性规划和钱江大道、江东大道等重大基础设施建设。明确了大江东新城开发建设的基本思路，提出加快规划建设500平方公里的“大江东新城”。

　　建设“大江东新城”，是杭州市和萧山区“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”的关键之举，是落实“保老城、建新城”方针和实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略的关键之举； 是推进“工业兴市”战略、实现“一高一”目标的关键之举，是萧山区担当起“排头兵、领头雁、先行者”重任、实现“二次创业”和“二次腾飞”的关键之举，是共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的关键之举。

　　大江东新城是“杭州的浦东”，是杭州和萧山的优势所在、潜力所在、后劲所在、希望所在。

　　出台工业新政 建立现代工业体系

　　调整产业结构，增强三次产业发展协调性，是调结构的应有之意。今年以来，围绕建立现代农业体系、现代工业体系、现代服务业体系、文化创意产业体系，围绕做强大企业、做优中小企业，发展低碳经济的目标，市委、市政府先后推出了一系列颇具吸引力的政策举措。

　　拿建立现代工业体系来说——

　　一是出台“工业新政”。3月5日，下发《关于积极应对金融危机保持工业经济平稳较快发展的若干意见》，出台10条政策；5月1日，下发《关于支持帮助工业企业应对金融危机开拓市场的实施意见》，在工业扶持资金中专门安排1.5亿元支持工业企业拓市场。

　　二是开展“七个一”专项行动。5月8日，召开全市工业兴市大会，对主攻工业、决战工业、稳定工业进行动员部署，决定开展领导干部服务企业“七个一”专项行动。

　　三是建立三大例会制度。6月以来，市委、市政府先后建立了工业经济、服务业、外向型经济3个专题例会制度，解决了一大批重大问题。

　　四是深入实施“工业兴市”战略。8月12日，市委召开十届六次全体(扩大)会议，审议通过《关于深入实施工业兴市战略 推动杭州工业转危为机跨越发展的若干意见》。

　　五是出台十大产业调整和振兴三年行动计划。8月以来，杭州相继出台纺织服装业、轻工业、装备制造业、船舶工业、有色金属、石化、物流、钢铁、汽车和电子信息十大产业调整和振兴三年行动计划。

　　文创产业 低碳经济

　　今年都有长足发展

　　此外，围绕加快发展文化创意产业，下发《关于利用厂房发展文化创意产业的实施意见》、《关于加快推进我市文创企业创业板上市工作的实施意见》，并召开全市发展文化创意产业工作会议，对加快文化创意产业发展进一步作出部署。

　　围绕培育大企业大集团，下发《杭州市培育发展具有国际竞争力的大企业大集团五年行动计划》，并召开专题会议，对培育大企业大集团工作进一步作出部署。

　　围绕发展低碳经济，召开生态文明建设试点暨迎接“创模”复检动员大会，开展生态文明建设试点，让杭州的天更蓝、水更清、山更绿、花更艳、老百姓寿命更长，促进人与自然的和谐发展。
（编辑：荏苒）