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国土资源部:城市地下空间将纳入土地规划

2017/09/09 09:27 来源: 中国经济网 评论
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国土资源部:城市地下空间将纳入土地规划

国土资源部新闻发言人、规划司司长庄少勤6日在《关于加强城市地质工作的指导意见》发布会上说,我国将以城市地质调查为先导,统筹地上地下,逐步将城市地下空间纳入土地利用规划并加强用途管制和完善使用权出让方式;将积极推进地热和浅层地温能的规模化开发利用,优化城市能源结构。

中央明确要求“统筹城市地上地下建设,加强城市地质调查”。研究起草指导意见的目的是补齐城市规划、建设与管理的地质工作短板,拓展城镇化发展新空间,开辟城镇化建设新资源,构建城市资源环境安全新体系。要统筹地上地下空间资源开发利用并纳入土地利用规划,与相关空间性规划做好衔接。探索实行地下空间用途管制制度,坚持公益优先,对规划确定的公共安全、人防工程、基础设施、公共服务设施等用途空间实行优先控制和严格保护。按照可持续消费和生产的原则,合理规划布局地下空间资源商业性开发和地热等矿产资源开发,加强对深层地下空间资源的战略储备和保护。

根据指导意见,国家鼓励各地因地制宜,探索完善建设用地使用权(地下)出让方式。对国防、人防、防灾、城市基础设施和公共服务设施等符合《划拨用地目录》使用地下建设用地的,可以采用划拨方式供地。鼓励工业、仓储、商业等经营性项目合理开发利用地下空间。激励原地下建设用地使用权人结合城市更新改造进行地下空间再开发。完善地下建设用地基准地价体系,促进地下空间依法有序开发利用。依法开展建设用地使用权(地下)登记,保障使用权人的占有、使用、收益和处分权利。

庄少勤说,国土资源部将促进地下水资源的保护与合理利用,推动海绵城市和地下水应急水源地建设。同时,加强工程渣土综合利用,合理开发特色优质土地资源,发展生态农业,扩大城市绿色食品供给。

今后,国土资源部将加强城市地质灾害监测与共防共治,健全完善地质灾害监测预警系统,构建监测信息共享机制。健全地下水污染和土地质量监测体系,加强对垃圾填埋场周边土地和地下水的质量调查与监测,强化对工业用地的土壤和地下水环境质量监测管控。

国土资源部鼓励支持社会资本投资地下空间资源的开发利用,鼓励地勘单位按照市场规则,积极参与城市地质工作,推动地下空间产业化规模化开发利用。

庄少勤表示,今年6月国土资源部启动了雄安新区地质调查野外工作。结果显示,雄安新区地下水质量总体良好,但目前地下水仍处于超采状态,地下水位持续下降,地面沉降呈加剧趋势。同时,雄安新区内适宜浅层地热能开发利用,起步区内适宜开发利用地热资源的土地面积约12平方千米,可满足约3000万平方米建筑面积供暖制冷需要。


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