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杭州新政:租购同分能保证“杭漂”子女上学吗?

2017/09/03 09:12 来源: 21世纪经济报道 评论
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仅仅“租购同权”,并不能保证租房人子女就近入学。那么,“租购同分”呢?

仅仅“租购同权”,并不能保证租房人子女就近入学。那么,“租购同分”呢?
  近日,杭州发布《关于加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》(征求意见稿)(以下简称《工作方案》),提出了六大方面19点发展租赁市场的具体内容。
  其中,最受关注的是,《工作方案》明确提出,赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。在杭州市居住证积分管理中,对租赁住房达到一定年限的,实行“租购同分”。
  这意味着在根据流动人口居住证量化分值排序安排子女就读时,租房者和购房者的积分差距将进一步缩小。对此,受访租房客均表示欢迎。
  受访专家认为,目前杭州的住房租赁市场还是散户市场,并且近两年在人才流入、棚改拆迁的背景下,房源供应较紧张,当务之急是确保杭州住房租赁市场的房源供应。
  而此次《工作方案》通过鼓励盘活限制房源存量、鼓励国有企业发展规模化租赁、培育专业住房租赁企业等措施培育多元供应主体,保证房源供应数量,提升住房租赁市场规范化,将进一步提升杭州对人才的吸引力。
  从租购“同权”到“同分”
  根据《工作方案》,承租人依法办理《浙江省居住证》后,其子女入学按照《流动人口随迁子女在杭州市区接受学区教育和义务教育管理办法(试行)》有关规定执行。而上述管理办法规定,流动人口居住证量化管理政策实施后,随迁子女就读根据父母居住证的量化分值高低排序进行安排。
  《工作方案》一出,立马引起了在杭租房群体的热议。其中议论最多的是“租购同分”。
  浙江工业大学副校长、经贸管理学院院长虞晓芬在接受21世纪经济报道记者采访时指出,和深圳等地相比,杭州的“租购同分”在字面上保证承租人子女在积分入学环节能够站在同一起点,享受到相对公平的积分录取资格。
  例如,根据深圳福田区2017年公办小学的积分入学制度,儿童为福田户籍、且父母在学校报名地段租房或能提供其他有效住房证明的情形,可获得65分基础分。而如果父母在学校报名地段购房、且儿童入户在该房产的,可获得80分基础分。二者存在15分的分差。
  “新政实施后,一位非杭州本市户籍的人士无论在杭买房还是租房,在积分排序安排子女入学时,获得的基础分应该是同等的。不过,具体的操作细则还需要进一步跟进。”虞晓芬说。
  杭州市滨江区2016年率先对进城务工子女入学实行积分制。据《杭州市滨江区居住证持有人积分管理指标体系(试行)》,本人在杭(市区)拥有产权的住宅可获得30分基础分。但在杭租房并无相应加分项。
  记者在采访若干杭州租房客后发现,租房人群对这一方案均表示欢迎,但也担忧方案实施后房租上涨带来的经济压力。
  本科刚毕业在杭州工作的山西人李一方表示:“这个方案对杭漂的人是一大利好,尤其是在孩子上学方面,但是目前杭州的租房本身就比较紧张,租购同分出来后,房价和租金可能也会上浮。”
  对此,透明售房研究院院长方张接对21世纪经济报道记者表示,从短期来看,鼓励租赁住房供应对平抑房价的效果或许有限,“但长效机制还需要建立。”
  虞晓芬指出,租购同分的前提是保证教育等公共服务的供应充足,“杭州教育资源的供给总体上比较均衡,但优质的教育资源仍然很紧缺。杭州好一点的小学,比如学军小学,周边二手房的价格很贵。”
  保证房源供应
  发展住房租赁市场,关键是培育多元供应主体,提供更多租赁住房房源。
  《工作方案》提出,结合城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江生态经济带等产业发展和人才引进的需要,未来三年,新增租赁住房总量占新增商品住房总量的30%。
  近两年,随着杭州人才流入加速以及棚改拆迁力度加大,租赁住房房源总体上较为紧张。根据猎聘网最新发布的《2017年人岗争夺战及职场流动力大数据报告》,杭州的人才净流入率位列全国第一。
  方张接告诉记者,“十三五”期间,杭州计划在主城区范围内拆迁178个城中村,涉及4.5万户拆迁户,产生了非常大的租赁住房需求,目前杭州住房租赁市场的体量已较为庞大。“我们前段时间统计了一下,杭州目前租户有70万户左右,涉及常住人口与流动人口总共约300万。”
  因此,此次杭州公布的《工作方案》便通过鼓励盘活限制房源存量、鼓励国有企业发展规模化租赁、减税等措施培育多元供应主体,保证房源供应数量跟上不断上涨的租赁需求。
  《工作方案》提出,扶持国有企业发展规模化租赁。市级层面发展2家国有企业开展规模化住房租赁业务,区级层面由各区政府(管委会)确定至少1家国有企业开展规模化住房租赁试点。
  同时,选择15家左右具有一定规模、品牌的住房租赁企业作为发展专业化住房租赁试点企业。制定支持政策举措,重点培育引导试点。市财政3年安排1亿资金,专项用于奖励扶持住房租赁行业中的优秀企业。
  受访专家均指出,目前在租赁住房供应上,杭州的公租房已走在全国前列,但总体来说,杭州的租赁市场还是以散户市场为主。
  “主要是中介企业收集零散房源,统一装修、配置后出租给租户,另外还有龙湖、万达等开发商在杭州做长租公寓,专业的租赁管理公司较缺乏,模式不够成熟。” 方张接说,此次扶持专业化住房租赁企业,有利于住房租赁市场良好发展。
  同策咨询研究中心总监张宏伟此前在接受21世纪经济报道记者采访时指出,政策面上,通过租赁形式让人才安定下来,有效满足了部分群体的住房需求。
  随着城市吸引力的加大,就业规模的持续扩大,像杭州这样的人口集中城市,推动住房租赁市场的发展有助于人才队伍的稳定。正如多位受访的杭州本地大学毕业生所说,在他们买房前如果租房方面有更多便利甚至享受和购房同等的权利,自然能减轻他们不少压力。


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责任编辑:严伟  JN377

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