淮安全市完成棚户区改造12130户 完成率103.68%

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棚户区改造

（一）目标任务：改造棚户区（危旧房）11700户。

（二）完成情况：全市完成棚户区改造12130户，完成率103.68%，超序时。其中：淮安区、涟水县、盱眙县已完成全年目标任务；清江浦区完成2331户，完成率58.28%；淮阴区完成597户，完成率59.70%；洪泽区完成1521户，完成率95.06%；金湖县完成655户，完成率81.88%。

（三）存在问题

2017年以来，随着市场环境变化和宏观政策调整，棚户区改造工作面临新问题新挑战，一定程度上影响了棚改工作的顺利推进。

1、融资遇到瓶颈。一是政策收紧。棚改资金主要通过政府购买服务的方式融资获得。财政部2017年5月份下发了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号），进一步明确了政府购买服务的实施范围、预算管理等事项，对于政府购买服务提出了更高要求。文件规定，政府购买服务必须先有预算、后购买服务，所需资金应当在年度预算和中期财政规划中据实安排，年度预算未安排资金的，不得实施政府购买服务。而财政预算不能做到足额安排，棚改融资贷款难度加大，融资工作处于停滞状态。二是授信不足。部分2016年棚改项目，在做融资预算时市区房价没有上涨，待获得融资授信和即将提款时，房价上涨导致征收成本激增，致使原有融资金额不足，满足不了项目的资金需求，需要增加融资规模，重新取得融资授信。如2016年取得融资授信的检察院东侧地块、楚秀园东南侧地块等，初步估算，两个项目需增加资金支出15亿元。三是债务压力增大。部分棚改项目为公益项目，征收后土地无出让价值，无法实现经济收益，增加了平台公司的负债和融资难度。

2、安置房源不足。2016年我市积极响应国家、省大力鼓励棚改货币化安置的要求，通过控制安置房集中建设，提高货币化安置比例，有效促进了房地产去库存。但我市的房地产市场和全国其他三、四线城市一样，2017年出现了新建商品房库存减少、有效供应不足、房价经多年低位运行后快速上涨的新情况，被征收户难以从市场上购置到商品住房，对安置房的需求激增，选择实物安置的比例由去年的10%上升到50%。针对全国房地产市场和棚改工作实际状况，2017年，国家和省鼓励棚改货币化的政策调整为以实物安置为主。面对新形势，政府及时调整了棚改安置政策，决定就近建设棚改定销房解决实物安置问题，但定销商品房的规划建设需要一定周期，在一定程度上制约了棚改项目的推进速度。

3、目标任务进度不平衡。截至目前，全市完成棚户区改造12130户，完成率103.68%，超序时。但部分县区没有达到序时进度，洪泽区、金湖县、淮阴区、清江浦区完成率分别为95.06%、81.88%、59.70%、58.28%。主要原因在于部分县区思想认识不到位，缺乏担当。

（四）下一步工作打算

下一步，我们将进一步统一思想、提高认识、各司其职、各负其责，集中力量推进一批具备实施条件的项目，全面加快棚户区改造工作，确保完成年度目标任务。（来源：淮安住建局官网 ）