楼市高烧 博鳌论坛专家:完善住房金融政策体系

房地产话题成为博鳌亚洲论坛年会的压轴议题。今天下午，本届论坛的最后一场分论坛是“楼市泡沫：中国会例外吗？”

今年3月以来，已有近20个城市相继出台本地房地产调控政策。对此，华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，限购限贷客观上能起到一定的市场降温作用。但如果不从根本上建立房地产市场调控的长效机制，很可能会陷入“房价上涨——政府限购——需求不足——鼓励购房”的怪圈。

那么，房地产市场调控的长效机制应如何建立？多位专家学者表示，“应该从源头入手”。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，一线城市高房价背后是供求关系的问题，根源在于城市化进程中供给侧的土地制度改革。“如果土地制度是刚性的，供给没有足够的弹性，房价很难降下来。”

他表示，土地供给始终跟不上城市发展的步伐，一线城市住宅用地占供地面积的比重大多在30％以下，而发达国家大城市这一比例最少在40％以上。“如果住宅用地占比能达到40％以上，农村集体建设用地和宅基地也能入市流转，房价还会这么高吗？”

但是，土地供给制度的改革背后涉及的问题太多。因此有专家认为“这并不是一个合适的着力点”。

北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，要控制房价过快上涨，最简单的办法是扩大容积率。“我们现在的政策要求低容积率，一线城市的房子多数在10层左右，极其浪费，如果把所有的住房容积率加倍，平均20层，你看看供给上去了没有？”

许多专家认为，除了提高土地供给，要减少房地产市场出现危机，必须降低购房杠杆率，并且发挥好住房公积金的作用。

国家金融实验室理事长、中国社会科学院原学副院长李扬表示：“能用杠杆率调控何必要限制呢？如果想再买房，用100％的自有资金不就完了吗。只要没有杠杆、不对社会产生外溢性影响，何必去管。”

作为楼市去杠杆的一个重要举措，“提高住房公积金作用”的建议也出现在今年的论坛上。

华夏新供给经济学研究院、新华网思客智库联合发布了贾康、孟艳等人执笔的《深化供给侧改革 完善住房金融政策体系》报告。这份报告提到，在住房价格快速上涨的同时，以住房公积金为代表的政策性住房金融并没有发挥应有的作用。

因此，该报告建议，由政策性住房金融逐步接手保障性住房的建设和经营管理；将互助储蓄性住房金融作为着力发展的领域，在借鉴中德住房储蓄银行运行经验的基础上，在多个大城市设立储蓄性住房金融机构。