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诸多问题导致烂尾楼 依法治国是根本手段

2014-08-01 15:58:48 来源: 搜狐焦点网 作者:黄

 如何解决烂尾楼问题


 
如何解决烂尾楼问题

随着房地产市场的发展,各楼盘项目的不断建设,城市的面貌日新月异,不过很多不和谐现象也出现了,比如烂尾楼现象。

“根据珠海市建设局的统计,整个市区现有大小“烂尾楼”近五十个,总建筑面积逾百万平方米。这些“烂尾楼”多半地理位置较好,普遍位于市区主干道两侧或繁华地段,而且周边市政公共配套较完善。其中最典型的一幢是在拱北口岸新海关大楼后面,原珠海经济协作办公室计划兴建的“经协大厦”,此处位于珠海最黄金地段,临近海边,又与澳门近在咫尺。但90年代初盖到六、七层后就无人理会了,至今仍然烂尾在原地。

关于烂尾楼最著名的案例莫过于巨人大厦。自1994年年初,史玉柱开始在珠海新香洲建设巨人大厦。原本只计划建成18层的办公楼,后来不断更改设计,楼层不断被加高,从18层到38层,再到54层、64层,直到最后的78层,成为当时设计中的“中国排名前列高楼”,共需投入资金12亿元。直到1997年,巨人集团资金链断裂,巨人大厦停工,只建了3层就成了“烂尾楼”。

很多专家分析出了烂尾楼出现的原因。

除了经济大环境下的因素外,“烂尾楼”的形成还有以下几个原因。

项目的质量问题导致烂尾

出现质量问题的原因有:开发商的违法违规建设;所建的建筑用料达不到国家的标准(工程建设者有意或者无意使用劣质建材,或国家新法规的出现令建材不能达标)。以上原因造成的质量问题,一经有关部门查处,工程便会停工,无法在一年内解决的话,项目就被划分为“烂尾楼”,如三海大厦,就是因为楼梯倾斜未通过有关部门验收而烂尾。

缺少失败的项目行苑治

没有对项目进行足够的投资可行性分析或者可行性分析失误就匆匆上马,是出现“烂尾楼”的重要原因。失败的可行性分析未能确切地解决所要建设项目的资金预算以及资金来源,项目建成后将用于何种用途,以及该项目是否有经济和社会效益等重大问题,致使在建设过程中可能出现以下问题:后续资金不足;投资者发现该项目的建设地段并不如当初认为得那么好,建成后只会给自己带来更大的损失,或者由于政策的原因该地段中的所有建筑物都将拆除;投资商对于项目用途的不明确,比如由于某些原因,比如由于投资者内部的无法协调,使投资者不能确定将项目用于居民住宅还是写字楼。这些问题的出现致使建设不能继续进行下去,而如果短期内不能解决的话,这些项目便变成了“烂尾楼”,珠海相当一部分大楼烂尾,都有一部分原因是因为未进行充分的项目可行性分析。

    某些“权威人士”的干预

某些“权威人士”缺乏经济观念的干预,使得项目修建计划不断修改,最后使项目由于资金、技术、管理或者突发原因无法进行下去。比如巨人大厦,其形成的原因除了其投资者史玉柱的投资决策失误以外,另一个重要的原因是受某些领导的影响。据报道,1994年底左右,一位领导到巨人视察。当他被引到巨人大厦工地参观时,说:这座楼的位置很好,为什么不盖得更高一点?就是这句话,让巨人大厦不断加高,从18层到38层,接着又分别经历54层、64层、70层的设计变更,设计投资从2亿增加到12亿。以至于直接导致了巨人集团的破产,自身也成为中国当时最为著名的“烂尾楼”。

业内人士表示,因为市场波动难以避免,期房交易必然存在一些风险。楼盘一旦停工“烂尾”,心情最焦虑的莫过于购房者。为了维权,购房者往往穷尽各种手段,扯横幅、堵大门、上访、静坐,甚至采取阻拦公共交通等极端手段。把事情闹大了,让政府来“兜底”,这是很多人选择极端行为的初衷。为群众排忧解难,确实是政府的本职工作,但是这并不意味着政府可以包办一切。政府要破解楼盘“烂尾”僵局,唯有依法行政才能让各方感到公正,依法治国是根本手段。

十八届三中全会提出,把涉法涉诉信访纳入依法治国体系解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度,这也为解决矛盾集中的“烂尾”楼提供了思路。如果济南能以司法力量破解“彩石山庄项目”的僵局,也将为其他地方处理同类问题提供借鉴,为依法治国提供鲜活案例。很多与此项目无关的人之所以关注此案,原因正在于此。

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