海口共享单车迅猛发展 带来城市管理新难题

2016年4月摩拜单车在上海上线，开启了共享单车的新时代，一年来，共享单车如雨后春笋般在各大城市出现。2017年2月17日，在北京、上海等一线城市相爱相杀的共享单车品牌摩拜、OFO继快兔之后相继登陆海口，“小黄”、“小橘”、“小绿”之间的战争硝烟又起椰城。与此同时，共享单车数量的迅猛增长，也给海口这座城市的管理者们摆出了一道难题。

海口现状：共享单车投放超过3万辆

2017年1月25日，共享单车品牌“快兔出行”首先进入海口。2月17日，另两大知名共享单车品牌“摩拜”、“OFO”同时踏足椰城。短短数月，三个品牌的代表色——橙（摩拜）、黄（OFO）、绿（快兔出行）迅速成了海口街头一道景观。

在使用上，这三款共享单车都需要缴纳一定的押金方可使用，押金可随时退还。在三笔押金中，OFO共享单车仅需99元，而快兔出行和摩拜单车均为299元。资费上，OFO共享单车出行1小时仅需1元，经过认证的校园用户，OFO有特殊优惠，每小时仅为0.5元。快兔出行和摩拜单车在资费上均按1元/半小时收费。

快兔出行和摩拜单海口地区负责人介绍，两款共享单车目前在海口的投放辆分别为1万辆和2万辆，而OFO方面并未对投放数量有具体介绍。如此一来，常住人口228万的海口市已有超过3万辆共享单车。

海口市民谈共享单车的方便与不便

“我就住在金盘路上，平时去附近擦鞋、买东西都会开车，但停车一直都是个大难题。”海口市民黎晓坦言，如果选择走路，确实可以解决停车难题，但相比之下，消耗的时间却也翻了一倍。“现在有‘共享单车’就方便多了，既可以锻炼身体，又不用操心停车位，而且还省钱，真是一举多得。”黎晓相信，便利的“共享单车”将从此改变她的生活。

共享单车带来显而易见的方便的同时，也有人提出它的不便。

在海口明珠广场门前，一位正在推着摩拜单车找地方停放的钟女士告诉记者，有了共享单车，近距离可以使用，这样就不用乘坐电动摩的，可以自行出游。但是找不到好的位置停车，总担心有些地方不能停放，万一停到不能停的地方，担心扣押金。

海口市民邓女士说：“共享单车很方便，可以随时随地的使用，但是会遇到有故障的单车。”

海口市民王先生在体验过OFO共享单车后觉得，OFO共享单车在定位这点上则显得不太人性化，其界面上只能提示附近有多少辆车，并不能帮助骑行者找到车辆的具体位置，需要骑行者“盲找”。“我在海口国兴大道、长堤路、府城地区等地试图打开客户端定位，均未能找到OFO车辆的踪迹，或许是因为目前该平台在海口的投放量较少。”王先生说。

违停、藏车、毁车折射市民共享素质

自3月5日以来，家住海口市龙华区军安花苑的梁女士就发现，在其所住的14号楼前的空地处，停放了一辆快兔“小绿车”。而连着多日，梁女士每天出入上下班时，却发现这辆“小绿车”始终停在楼前的空地处，连挪动过的痕迹都没有。

3月17日，记者在海口市世纪大道用手机打开了摩拜单车和快兔出行的搜车定位，发现附近大部分共享单车均能依照要求停在公共停车范围，但仍有多辆单车被停入了周边的南方明珠等小区内。

海口的吴女士向记者反映，日前，她晚上在日月广场健身完准备回家，就用手机APP找单车，好不容易找到一辆，扫码、付款、开锁后准备骑走时，才发现车轮动不了，原来单车被加了锁。“这种情况并不属于个案，因为出于健身的目的，我经常会使用摩拜单车，但是在海口市解放西路、青年路、板桥路等路段，都有看到过摩拜单车被加上私锁。”吴女士说。

更有甚者是几天前，海口市民刘先生在海甸岛一处排水渠旁，看到了两辆被丢弃的共享单车，一辆靠着石墩停放，轮胎和车脚踏板上都沾满了污泥，而另一辆则完全浸在污水中。最终，海口市美兰区城市管理行政执法大队海甸中队的城管队员赶到现场，将两辆沾满海藻和垃圾的共享单车打捞上来。城管部门表示，这已经不是他们排名前列次遇到这样的情况了。

共享单车随意停放给城市管理出难题

违停、藏车、毁车行为给共享单车运营公司带来难题的同时，市民随意停放共享单车，也给城市管理者出了一道难题。

海口街头随处乱丢的共享单车

3月17日上午，记者在海口市走访了世纪大道、海甸五西路、和平大道、人民大道等部分路段，发现包括摩拜、快兔在内的不少“小红车”、“小绿车”被用户停放在了道路两侧的非机动车道停放区域上，但是少数单车的停放秩序并不整齐合理，有些车辆横着停放在停车区，甚至随意停放到报刊亭两侧或是人行道的树下。

日前，记者在海口市美兰区城市管理行政执法大队的仓库里，看到了38辆被城管扣押回来的共享单车，ofo、摩拜单车、快兔出行的“小黄”、“小橘”、“小绿”一应俱全。城管队员表示，这是半个月的时间在美兰区扣的38辆共享单车，由于没有一家公司与他们联系，这些车就这样放在仓库里。

记者从海口基层城管中队了解到，共享单车乱停乱放现象其实并不少见，对于这些乱停放问题，由于还没有明确相关管理办法，基层城管部门一时还不知如何查处。龙华区大同街道城管中队中队长潘宜龙向记者介绍了一个例子，前几天，有个小伙骑着一辆共享单车到泰龙城之后，就直接把车子停在公交站旁边。此处没有停车划线区域，按规定是不能停放的，但是当城管队员上前劝阻时，对方却回答：“这车是公用的，不管它!”说完，小伙就走了，留着那辆共享单车任由城管处置。“我们能怎么处理?只能让它停在那儿，可能一会儿有人过来把车骑走。”潘宜龙说，有人提议，可以根据网络追溯信息，找到最后违停人，进行处罚，“但谁来罚?怎么执行?上面没有下文明确，我们也不知道该怎么管。”

针对共享单车的管理问题，海口市交通局一位负责对外宣传的工作人员表示：“海口市交通局现阶段只管城市公交车和出租车两大块，共享单车在海口属于新事物，出现各种乱象，我们虽然也已经关注到，但是这个到底归谁管，怎么管，目前市里面并没有明确。”

对于共享单车目前尚无明确监管部门的情况，相关共享单车企业也十分为难。摩拜单车海口区相关负责人表示，由于共享单车还是新兴事物，目前海口还未明确共享单车具体的主管部门。“我们将对各部门提出的要求都积极配合，与每个和交通出行挂钩的部门保持沟通。”对于目前海口共享单车逐渐出现的乱象，摩拜单车相关负责人表示企业方面也在加强管理，用包括信用分在内的奖惩制度引导用户合理出行。

对于共享单车的乱停放以及逆行等现象，秀英交警大队多名一线交警表示，由于缺乏明确管理办法，目前多数交警以人性化管理为主，对骑单车逆行的市民主要采取劝导或者口头警告，基本不会进行罚款和车辆查扣。对于乱停放以至于扰乱交通秩序的共享单车，交警只得选择在时间和路况允许的情况下将车辆搬到正当的停放区域。

共享单车到底该怎么管?记者从海口市交警支队法宣科了解到，目前海口市交警支队已经在加紧研究制定关于共享单车的管理办法，将在制定完成后对外公布。

交警部门还介绍，他们已经要求三家公司增加线下工作人员，时时巡查，确保乱停放的车辆可以及时放回非机动车划线区域内。同时他们也提出：三家公司应该利用科技水平，在应用后台上明确停车点，并加大用户的约束管理。交警部门表示：下一步他们也将增设停放点，对于屡教不改的行为也将依法查处。

市民参与文明用车 专家建议尽快出台规章

令人欣喜的是，海口市民在享受共享单车带来便利的同时，也主动参与到文明、规范使用共享单车行动中。日前，海口市文明办和摩拜单车在万绿园开展了共享单车文明大骑行体验活动，并发出骑行“七要、七不要”的倡议。

“七要”为：1、要自觉学习和遵守交通法规，自觉维护交通秩序，听从交警指挥；2、要骑行前检查车闸、车铃是否灵敏、正常；3、要遵守交通信号，红灯停、绿灯行，礼让行人；4、要转弯时减速慢行，向后瞭望，伸手示意；5、要在骑行后锁车，停放在道路两侧的自行车停放区域；6、要自觉爱护共享单车，监督举报不文明行为；7、要共同维护共享单车社区的秩序，共建美好城市。

“七不要”是指：1、不要在未满12岁前骑车上路；2、不要闯红灯，不逆行，不斜穿，不竞驶，不抢占机动车道；3、不要扶肩并行、不双手撒把、不相互追逐；4、不要破坏共享单车，不上私锁，不乱贴乱画，不非法移车；5、不要乱停乱放，不在盲道、行车道停车；不将共享单车停放在家、办公楼等封闭区域；6、不要醉酒骑车，骑车过程中如有身体不适需及时下车休息；7、不要骑车载人，载物不超长、超宽、超高。

除了市民自觉文明、规范使用共享单车以外，海南大学法学院教授、博士生导师熊勇先认为，对于骑行中个别市民将车乱停乱放的现象，解决的办法可以采取“市政+运营商+用户”共赢的方式进行，三方面一起努力，让共享单车走得更远更持久。他认为，海口市政应该针对共享单车尽快出台相应的规章制度，来规范监管及用户的使用，同时应该加大停车区域的规划，提高便民性，让市民容易找到合法位置停靠;运营商应该加大监管力度，进行巡查 ，遇到不按规章停靠放的要及时纠正，并停放到指定区域;而对于市民应该加强素质，进行大力宣传，让市民产生规范、有序地使用共享单车的意识。