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政府工作报告-牡丹区第十八届人民代表大会

2017-01-22 09:31:24 来源: 搜狐焦点网

牡丹区人民政府区长:张泽中代表区人民政府向大会报告工作

一、过去五年工作回顾

2012年换届以来,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,与全区人民一道锐意进取,团结拼搏,扎实苦干,圆满完成各项目标任务,全区经济社会发展取得显著成就。

——综合实力明显提升。地区生产总值由156.3亿元增加到338亿元,年均可比增长11.4%;公共财政预算收入由12.6亿元增加到27.7亿元,年均增长17.1%;规模以上固定资产投资由60.5亿元增加到156亿元,年均增长18.1%;金融机构存、贷款余额年均分别增长10.4%、12.7%。

——结构调整实现突破。三次产业比调整为10.3:36.8:52.9,实现了“二三一”向“三二一”的历史性转变。粮食生产实现“十三连增”,新增经济作物面积5万亩、农民专业合作社432家;牡丹种植面积达到24.8万亩,国家牡丹农业科技园区顺利获批。新增规模以上工业企业82家,规上工业主营业务收入达到844亿元,年均增长15.7%;新增发明专利249件,山东省著名商标、地理标志商标、名牌产品分别达到14个、12个和3个。社会消费品零售总额年均增长13.5%;建成开放景区11处,新增4A级景区1处、2A级景区2处,接待游客、旅游综合收入年均分别增长14.3%、16.7%。

——发展后劲不断增强。完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革,整合调整事业单位86个,取消行政审批事项106项,清理行政权力事项231项,厘清政府责任事项1102项,“三个清单”正常运转。取得科技成果110项,新增省级创新型试点企业2家、市级14家,省级工程技术研究中心4家、市级5家,院士工作站2家。签约过亿元项目404个,落地200个,投产132个。私营企业、个体工商户分别发展到1.8万户、10.4万户,年均分别增长29.2%、18.7%。

——城镇建设日新月异。城镇化率由40%提高到49.7%,城市绿化覆盖率由39.3%提高到47.4%。统筹推进中心老城区、牡丹新城区、万福河商贸物流区和临港经济区建设,城市发展框架全面拉开。新建改建城区主干道19条、116公里,打通断头路18条,新增绿地面积212万平方米、集中供热1500万平方米。实施开发项目75个,开工建设1400万平方米,交付使用1100万平方米。建设新型农村社区28个,新增镇村污水处理站22座,高级生态乡镇达到3个,省级生态乡镇13个、文明生态村45个。

——群众生活持续改善。完成民生支出143.5亿元,占财政总支出的76.5%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.5%、12.6%。改造农村危房2750户,新建改造农村道路914公里,改造窄危桥120座,新增农村饮水安全人口35.4万人,9万名贫困群众实现脱贫。实现就业再就业20.8万人次,城乡低保标准由每人每月240元、每人每年1400元分别提高到400元、3200元。新建改扩建城区中小学26处、幼儿园208所、农村校舍87万平方米,招聘教师1503名。实行“先诊疗、后付费”和药品零差价,新建改扩建病房楼、门诊楼22处。新建乡镇综合文化站11个、农村文化活动室238个,文艺活动团体发展到505个。

回顾2016年,我们牢牢把握稳中求进工作总基调,紧紧围绕“争先进位、走在前列”的奋斗目标,躬身践行“五大发展理念”,大力实施“六大发展战略”,经济社会发展实现“十三五”良好开局。

(一)经济运行保持稳中向好态势。扣除高新区因素,预计实现地区生产总值275.5亿元,可比增长8.8%。完成公共财政预算收入17.1亿元,增长12.2%。完成固定资产投资109亿元,增长14.3%。城乡居民人均可支配收入达到24098元、10899元,分别增长8.5%、9.5%。金融机构存贷款余额达到894亿元、592亿元,较年初分别增加144亿元、56亿元。

(二)转型发展迎来重要历史拐点。三产占居半壁江山,“三二一”发展格局持续巩固。万福河商贸物流区加速崛起,中心老城区繁荣发展,济铁物流园、青岛保税港区菏泽功能区、红星美凯龙、祖源文化园等一批重点项目加快建设,实现社会消费品零售总额192.3亿元、市场交易额700亿元,分别增长11.1%、13%;创建省级旅游强镇2个、省级旅游特色村3个、省级工农业旅游示范点6个,全年接待游客508万人次、实现旅游综合收入24.9亿元,分别增长12.6%、16.2%。华润循环经济产业园、睿鹰循环经济产业园启动规划或建设;新增规上工业企业 19家,完成规上工业主营业务收入486亿元,增长8.1%;新增注册商标464件,创建山东名牌产品2个;吴店创意家居小镇异军突起。继续巩固农业基础地位,新增经济作物面积1.5万亩、片林2.3万亩、标准化养殖示范场13处;新发展牡丹专业镇1个、专业村10个,新增牡丹种植面积1.8万亩,菏泽牡丹籽油被国家质检总局批准实施国家地理标志产品保护。

(三)改革创新催生发展新动能。深入开展社会信用体系、依法治区改革,深化医药卫生体制、国资监管体系改革,全面实行“营改增”和公务用车改革,扎实推进供销社综合改革、事业单位转企改制、校长职级制改革,改革红利持续释放。创新招商引资与社会融资方式,新策划项目105个,其中列入省市重点19个,PPP项目50个,进入国家信息平台26个;新签约过亿元项目45个,新开工34个,在建146个,建成16个;社会化融资83.8亿元,实现重大突破。坚持“放管服”结合,新发展市场主体3.1万户,增长120%;新增“四上”企业54家,达到642家;4716名在外成功人士返乡创业,领办创办企业2140家。电子商务迅猛发展,菜鸟物流、京东、猪八戒网、苏宁易购等知名电商平台纷纷入驻,电商企业发展到2800多家,活跃网店2.8万户,电商交易额156亿元。省、市电商现场会先后在我区召开,万乾集村荣获中国“淘宝村”称号,牡丹区被评为“省级电子商务发展示范县”、“全市电子商务发展先进区”。

(四)城镇建设步入发展快车道。实施打渔店片区等棚改项目27个,涉及群众1.8万户,征收面积283万平方米;新开工绿地花都等综合开发项目7个、续建35个,新开工、在建、竣工面积分别达到160万平方米、510万平方米、240万平方米。启动实施西安路南延、广州路北延、北外环路东延、国花大道、纬一路、昆明路万福河桥等重点市政工程10个,提升改造东顺城街、曹州路等道路5条,打通八一街、东方红西街等断头路4条,改造背街巷21条,供暖工程成功向老城区延伸。深入实施“五个十”工程,新建停车场、早夜市等公共设施58处,新建改造垃圾中转站10座,新增绿地面积7.5万平方米、道路保洁面积55万平方米。深入开展省级文明城市和文明区创建活动,城乡环卫一体化实现全覆盖。全面推行网格化管理,数字化城市管理平台投入使用,渣土运输管理、建筑工地围档、主次干道保洁和违法建设治理等工作加快从治标向治本转变。建设七里河湿地,持续开展大气污染防治“铁拳行动”,严格落实涉水企业“十个一”工程,环境质量持续改善。

(五)民生保障实现量质同增。完成民生支出36.8亿元,占财政总支出的78.3%。投入1690万元实施扶贫开发项目53个,投入1.1亿元建设扶贫大棚600座,投入900多万元在全省率先实施农村贫困人口大病医疗商业补充保险,投入200多万元为所有贫困人口购买意外伤害保险,4.1万名贫困群众实现脱贫。投资7.3亿元新建改扩建城区中小学8处、农村中小学60处,新增幼儿园25所,招聘教师453人;投资5.4亿元的牡丹区职教园区扎实推进。牡丹人民医院顺利通过三级乙等评审,新建改扩建乡镇卫生院6处。提升改造乡镇综合文化站3个、村级文化大院106个,新建农村文化活动广场和乡村大舞台202个。改造农村危房600户,新建农村公路360公里,改造窄危桥61座,新增农村饮水安全人口1.5万人。新增城镇就业1.4万人,农村劳动力转移就业3.1万人。新建城市社区日间照料中心10处、农村幸福院66处,农村五保人员集中、分散供养标准分别提高到4500元、3200元。平安牡丹区和法治牡丹区建设扎实推进,安全生产、食品药品监管不断加强,社会大局和谐稳定。

(六)政府工作加快提速增效。坚持一线工作法,完善重点工作推进机制,倡树立说立行作风,做到发展思路项目化、工作落实具体化。扎实推进政务公开,完善决策程序,聘请公职律师,依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,注重倾听各民主党派、工商联、无党派代表人士和网民的意见建议,自觉坚持科学民主决策。深入开展“两学一做”学习教育,认真落实党风廉洁建设责任制,积极树立为民、务实、清廉的政府形象。

妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业持续发展,广播电视、民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、统计、物价、对台、史志、档案等工作均取得新的成绩。

各位代表,在经济下行压力加大的不利条件下,以上成绩的取得实属不易!这是市委、市政府和区委把舵定向、正确领导的结果,是区人大、区政协参与发展、大力支持的结果,是全区人民和社会各界万众一心、团结拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老领导、老同志,向驻牡丹区部队、武警官兵和政法干警,向关心支持牡丹区改革发展事业的新老朋友,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

各位代表,我们还清醒认识到,经济总量小、结构层次低、发展速度慢仍是较大区情,既要赶又要转仍是较大任务。生产要素约束趋紧,资源环境倒逼压力加大,对各级政府驾驭发展能力构成现实考验;城镇建设历史欠账多,管理水平亟待提升,脏、乱、差的面貌尚未根本改变;财政保障能力弱,脱贫攻坚任务重,一些群众还有着这样那样的不满意;政府系统部分工作人员理念、知识更新慢,作风和能力难以适应新形势新任务新要求,等等,我们一定在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年的总体要求和目标任务

今后五年,是牡丹区加快转型发展、如期实现“十三五”规划的关键时期,是打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会的决胜阶段。1月12日闭幕的区第四次党代会,全面安排部署了今后五年的指导思想、发展思路、奋斗目标、重点任务和保障措施,为做好政府工作指明了前进方向,提供了基本遵循。

今后五年总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神,认真贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,统筹推进“五位一体”总体布局,坚持以“12369”发展思路为指导,以改革开放创新为动力,以提高发展质量和效益为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,做强做优增量,盘活调整存量,膨胀壮大总量,加快打造宜居宜业、文明富裕、幸福和谐牡丹区。

主要发展目标是:

——着力增强综合经济实力。坚持以加快发展为先,地区生产总值年均可比增长9%左右,公共财政预算收入年均增长10%左右,规上固定资产投资年均增长14%左右,社会消费品零售总额年均增长12%左右。整体经济实力保持全市排名前列方阵,始终处于领跑位置,在全省位次前移10个以上。

——着力调整优化产业结构。坚持“退二进三”,倒逼结构调整,稳粮、优经、扩饲并举,提升改造传统服务业与优先发展现代服务业并重,统筹推动牡丹产业、农副产品加工业和特色工业长足发展,三产占比达到60%以上。

——着力加快城乡一体化进程。坚持以城带乡、二元融合,加快推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化,加快特色小镇建设,加快构建以中心城区为核心、重点镇为纽带、小城镇和新型农村社区为支点的新型城镇体系,城镇化率达到60%以上。

——着力打赢脱贫攻坚战。坚持实施精准扶贫,构建集行业扶贫、专项扶贫与社会扶贫于一体的大扶贫格局。大力发展产业、扩大就业、引导创业,推动扶志、传技与兜底保障相结合,确保两年完成脱贫、三年巩固提升,贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”目标。

——着力提升生态区建设水平。坚持绿色发展,推行清洁生产,发展循环经济,倡树健康文明的生产生活方式。大气、水、土壤污染防治取得显著成效,城乡绿化和森林覆盖率进一步提高,全面完成“十三五”节能减排指标,城乡环境更加优美宜居。

——着力保障和增进民生福祉。坚持以改善民生为本,推动城乡就业更加充分,义务教育均衡发展,公共卫生服务更加优质,社会保障体系更趋完善,文化事业更加繁荣。城乡居民人均可支配收入实现“两个领跑”目标。

各位代表,今后五年蓝图已经绘就,但发展从来不会一蹴而就。“志行万里者,不中道而辍足。”我们唯有从细处着手,从项目抓起,从现在做起,一年接着一年干,一级干给一级看,锲而不舍抓下去,才能积小胜为大胜,变量变为质变,圆满完成各项既定目标,夺取全面建成小康社会的全面胜利!

三、2017年主要工作

2017年是新一届政府工作的开局之年,五年工作看头年,做好今年工作意义重大。全年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,公共财政预算收入增长10%左右,规上工业主营业务收入增长10%左右,规上固定资产投资增长14%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右和9.5% 左右,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成省、市下达的节能减排任务。

(一)坚持以扩大有效投资为重点,千方百计膨胀经济总量。把2017年作为投入攻坚年,按照“策划论证一批、洽谈推介一批、签约落地一批、建设投产一批”的要求,把招商引资的主攻方向放在商贸物流、文化旅游现代服务业和牡丹农副产品特色加工业上,放在城市综合开发和战略性新兴产业上,积极策划项目,加大储备力度,推动更多项目进入上级盘子。全年新策划储备过10亿元项目10个以上,动态储备项目投资规模不少于400亿元。始终瞄准中国500强、世界500强、行业前10强和新兴互联网企业,灵活运用“十大招商方式”实施精准招商,严把项目入口关,坚决不上产能过剩的项目,不上高排放的项目,不上有重大安全隐患的项目,不上税收、就业贡献小的项目。每个乡镇办事处引进过亿元项目1个以上,过5000万元项目2个以上;全区引进过亿元项目50个以上,计划投资300亿元以上,实际投资150亿元以上。坚持以万福河商贸物流区、临港经济区、国家牡丹农业科技园区、吴店高端制造产业园、胡集返乡创业园和天华电商产业园“六大特色园区”为重点,以创意家居小镇、牡丹小镇、健康小镇、食品小镇、黄河风情旅游小镇和祖源文化小镇“六大特色小镇”为载体,按照 “五个一”的要求,落实包保责任,坚持现场调度,实行观摩评比,严格考核奖惩,推动华润循环经济产业园、银田冷链物流等40个项目加快落地,推动睿鹰循环经济产业园、济铁物流园、青岛保税港区菏泽功能区等63个在建项目加快进度。新开工过亿元项目40个以上,竣工25个以上。认真落实促进全民创业的优惠政策,支持大学生、退伍军人自主创业,鼓励农村青年“草根创业”,引导外出务工人员“归雁创业”,切实把人力资源转化为人力资本。建成区级返乡创业园,每个乡镇新建镇级返乡创业园1个以上;新增私营企业1200家、个体工商户9000户、返乡创业5200人。把社会融资作为扩大投资的“第二战场”,紧跟国家政策,创新方式方法,推动PPP项目、基础设施类项目和棚改类项目融资实现新突破。积极争取上级引导基金和一般政府债券,申报国开行、农发行等银行配套专项建设基金,探索设立大健康、电商、城市建设等专项基金。做大做强城投、牡丹、正邦等平台,在医疗、教育、交通、国土、农林水等领域探索设立新公司,切实让“沉睡的国有资产资源”活化为资本资金,实现促进发展与保值增值双赢。

(二)坚持以实施棚户区改造为重点,千方百计提升新型城镇化水平。坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理、高效益经营,常住人口和户籍人口两个城镇化率均提高2个百分点左右。把棚改工作列为“一号工程”,将城中村全部纳入棚改视野,用足用活上级政策,全面启动老城区片区、中华路片区、大学路片区、牡丹路片区等10个片区,努力做到项目化、属地化、具体化,确保超额完成3.2户、386万平方米的年度棚改任务。争取上级支持,同步启动2.25平方公里的老城区棚改工作,逐步配套完善基础设施和服务设施。加大征收扫尾力度,解决历史遗留问题,推动西安路西片区、打渔店片区等27个项目早日开工建设,加快中达逸景、花都绿地、亿联世贸等36个项目建设进度。力争新开工200万平方米,在建550万平方米,竣工200万平方米。完成枣菏高速牡丹区段土方工程,完成国花大道、七里河湿地、纬一路改造工程,完成北外环东延、广州路北延、西安路南延等重点项目的清障拆迁、土石方和小桥涵工程,打通青年路、高平路、曹州路、黄巢路、金沙江路、点将台路、中和路、贵阳路等8条断头路,提升改造重庆路、句阳路和15条背街巷,铺设雨污管网16公里、供热管网6公里。按照“一路一树一灯”的原则,加快绿化、亮化工程建设,启动建设环堤公园和体育公园,新增绿地面积5万平方米、道路保洁面积60万平方米,安装路灯450盏。突出抓好省级文明城市和文明区创建工作,扎实开展交通秩序、夜市摊点、户外广告、环境卫生、违章搭建等专项治理活动,治理存量违法建设60%以上,城乡环卫一体化经费实现区级统筹。完善提升数字化城市管理平台,启动智慧城市建设,推动WI-FI逐步向市区公共空间覆盖。着力提升停车场运营管理水平,统筹推进公厕、果皮箱、小吃街、路口渠化等工作。开展小区物业专项治理,依法打击“霸王物业”,让物业真正成为居民的“贴心人”。用心经营城市,推动有形资产收益稳步增长,无形资产收益实现零的突破。坚持以沙土、吴店、胡集等为重点,坚持镇域一体规划、建设和管理,推动基础设施加快向农村延伸,社会事业加速向农村覆盖。持续推进新型农村社区和“美丽乡村”建设,加强对古村落的保护,新增环境整洁村50个、生态文明村50个、美丽乡村20个。扎实推进“三个市民化”,放开落户限制,搞好公共服务,让更多外来务工人员享受到市民待遇。

(三)坚持以“退二进三”为重点,千方百计加快转型发展进程。加快构建以服务业为主体、特色工业为支撑、现代农业为基础的产业体系,三产占比、现代服务业占三产比重各提高2个百分点左右。

繁荣发展服务业。突出商贸物流、文化旅游、现代服务业“三个主攻方向”,抓住城区、园区、企业、项目“四大载体”,推动服务业大发展大繁荣。全力加快牡丹商贸园区、万福河商贸物流园区、临港经济园区、天华电商产业园区“四大商贸园区”建设,着力推进济铁物流园、青岛保税港区菏泽功能区、红星美凯龙等项目建设,着力引进一批旗舰型龙头企业,着力引导现有企业提高触电上网水平,积极打造区域性商贸物流中心。充分发挥临港经济区的优势,着力引进一批大宗商品生产、加工和流通项目,增创外向型经济发展新优势。全力加快中国牡丹商贸城、银田农贸城、毅德商贸城、康庄服装市场、鲁西南建材市场、花卉大市场、义乌小商品城、汇丰农贸城等“八大专业市场”扩规模、提档次、上水平,切实扩大对外影响力。全力加快鲁商凤凰城、亿联世贸、中北新都心、花都绿地、中达逸景、北京亿隆、大润发、金贸城、牡丹健康城、润泽银象城等“十大商贸综合体”规划建设,加快打造一批新的商业中心。支持三信商贸、金霸电器、银田农产品物流等20家企业膨胀规模、提升质量,促其增强辐射带动能力。按照“四区六镇、多点布局、块状隆起”的思路,启动建设野生动物园欢乐世界,大力推进祖源文化、临济文化、黄河风情、牡丹观光“四大旅游园区”建设,促进文化和旅游融合发展。依托国花大道和七里河湿地,串起沿线牡丹园和大田牡丹,推进牡丹小镇、艺术馆、博物馆等项目加快建设,积极打造以牡丹旅游为主题的“十里花廊”品牌。组织开展木瓜文化旅游节、香草文化旅游节、穆李生态旅游文化节、菊花艺术节等节庆活动,推动景点旅游向全域旅游加快转变。旅游综合收入达到28亿元,增长12%以上。积极发展金融服务业,成立创投基金、新增小额贷款公司、引进金融企业各2家以上。加快推进健康小镇建设,启动建设牡丹健康城,配套完善枫叶正红养老公寓,着力发展培育大健康产业。放手发展法律、会计、审计、评估、咨询、代理等中介服务业,全力发展信息服务、新媒体广告、文化创意、体育休闲、教育培训、服务外包等新兴业态,引领和满足日益多元化、个性化的消费需求。

做优做强特色工业。坚持集群化、链条化、集约化、园区化,大力推进 “六大特色园区”建设,规划建设 “六大特色小镇”,重点发展牡丹产业、农副产品加工业和特色加工业,积极打造转型升级新载体。大力发展“飞地经济”,严格按照产业布局,推动新上项目集中到相关园区扎堆发展。坚持顶天立地与铺天盖地两手抓,支持省市重点企业开展对外合作,做强主业,拉长链条,壮大实力,膨胀规模,尽快成长为“小巨人”;精心筛选50家高成长性企业,认真实施中小微企业成长计划,研究成立中小微企业创业发展引导基金,加大企业改制、挂牌、上市力度,新增规上工业企业20家以上,在齐鲁股权交易中心等股权市场完成挂牌5家以上。加强企业家队伍建设,支持大家采取裂变、重组、股权转让等方式推动企业加快发展。发挥政府引导作用,推动创新资源向企业集聚,创新人才向企业流动,创新政策向企业倾斜,引导规上企业研发投入稳定增长,重点科技型企业研发经费占比达到3%以上。支持企业与国内外高等院校、科研院所联姻,创建工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等创新平台,加快科技成果转化,增强企业自主创新能力。

着力发展现代农业。坚持用抓工业的办法和思路抓农业,深化农业供给侧结构性改革,推动农业“接二连三”发展。促进土地流转,引导工商资本进入,推动土地加快向新型经营主体集中。新发展家庭农场10 家、农民专业合作社100家、市级农业龙头企业2家、标准化养殖示范场5家以上。大力发展“一乡一业、一村一品”,培育推进镇1个、推进村50个,经济作物面积保持在55万亩以上,增加绿色优质农产品供给。认真落实财政奖补政策,发展牡丹种植千亩方10个以上,新增牡丹种植面积2万亩左右。加快引进一批牡丹产业龙头企业,培大育强现有骨干企业,支持牡丹花卉市场扩规模、上水平,调整完善管委会班子,全力推进国家牡丹农业科技园区建设。组织实施高标准农田建设和农田水利基本建设,粮食总产实现“十四连增”。大力推行机械化生产,耕种收综合机械化水平达到96%以上。完善农技推广服务、农产品质量检测和动植物疫病防控三大体系,引进推广农业新品种、新技术、新成果,既要“吨粮田”,更要“万元田”。

(四)坚持以发展电子商务为重点,千方百计培育壮大新实体经济。以创建国家电子商务示范城市为契机,坚持在农村电子商务、二三产业电子商务、跨境电子商务等方面综合施策,加速孕育产生新的经济增长点。实现电商交易额200亿元以上,增长28.2%。支持各电商园区借鉴先进经验,配套引进电商运营、代运营企业,引进文化创意、物流配送企业,引进微软、敦煌网等平台,增强园区聚集要素能力。加快阿里、京东、猪八戒网等平台建设进度,推动电子商务服务大厦早日投入运营,积极打造全市电子商务发展核心区。大力推广曹县“大集模式”和马岭岗万乾集村电商发展经验,引导广大农民放下锄头、坐在案头、点动鼠标发家致富。建设京东村级服务点100个以上、村淘点30个以上,建成淘宝镇1个、淘宝村10个。设立电商基金,实施“百企千店万人”培训计划,鼓励支持规上企业采取合资、协作、托管、代理等方式,建立电子商务经营机构,提升触电上网水平。加强跨境电商主体培育,支持跨境电商企业全球网络平台铺货,快速培育壮大跨境电商规模。总结推广天华创意家居小镇模式,引导木材加工、家居制造等生产企业学习借鉴,大力发展个性化定制生产加工。认真研究国家即将出台的《电子商务法》,支持电商企业发扬工匠精神,打造特色品牌,培育“百年老店”。

(五)坚持以落实“三个一”扶贫要求为重点,千方百计打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务,“一人一岗”、“一户一案”、“一村一品”,精准施策,持续发力,确保完成2.5万人的脱贫任务。坚持“六个精准”和“五个一批”,科学制定脱贫攻坚方案,细化分解年度脱贫任务,实行包保制度,层层签订责任书,推动扶贫措施往实处做、往地上落。强化涉农资金整合,综合采取产业扶贫、就业创业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等措施,启动建设“一村一品”产业扶贫基地,加快建设“扶贫车间”;再建扶贫大棚300座,实现乡镇全覆盖;改造贫困户危房800户,完成李村镇郝寨自然村整体搬迁,53个省定贫困村全部达到“五通十有”标准。继续完善农村贫困人口大病医疗商业补充保险,加快推动农村“低保线”与“扶贫线”两线合一。积极争取青岛市市南区扶贫协作,继续实行党员干部、“两代表一委员”和广大企业家结对帮扶,动员各行各业及社会各界广泛参与,建立健全“三位一体”的大扶贫格局。严格落实脱贫攻坚考核评估、约束、退出、督查巡查等制度,压实责任,强化问责,坚决防止数字脱贫等弄虚作假现象发生。

(六)坚持以生态文明建设为重点,千方百计增强可持续发展能力。认真落实属地管理和部门管理双重责任,实行环境违法案件挂牌督办、约谈、有奖举报、一票否决等制度,构建多元监管共治体系。坚持“减煤、降尘、治气、增绿”并举,突出抓好大气污染专项治理,确保“蓝繁”天数明显增加。继续推行“河长制”,加强“治、用、保”水环境防控体系建设,确保主要河流出境断面水质稳定达标。统筹推进植树造林、污水处理厂建设、黑臭水体治理、裸露地块绿化、湿地公园建设和农村面源污染防治等工作,推动环境质量持续向好转变。依法严厉打击违法违规用地行为,抓好违法用地图斑整改,坚决守住耕地红线;加大对闲置、低效利用土地清理整治力度,做好“腾笼换鸟”文章,不断拓展用地空间。严格水资源 “三条红线”管理,加快推进节水型社会建设。严格执行项目节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度,大力推广应用节能、节材等新技术,深入开展能效对标活动,确保完成全年节能降耗目标。加强社会征信体系建设,依法化解、稳妥处置不良资产和担保圈风险,打击非法集资活动和恶意逃废银行债务行为,坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。完善安全生产责任体系,深入开展各类专项整治活动,坚决杜绝重特大安全事故发生。

(七)坚持以办好“八大民生实事”为重点,千方百计提高广大群众满意度。继续加大民生支出力度,全面发展各项社会事业,重点办好“八大民生实事”。一是就业富民。完成技能培训7900人,新增城镇就业10000人,困难群体再就业800人,农村劳动力转移就业30000人。二是社保助民。城乡低保标准分别提高到每人每月420元、每人每年3600元,农村五保集中、分散供养标准分别提高到5000元、3700元,低保家庭重特大疾病年救助较高限额提高到7万元。三是教育惠民。引进建设1家九年一贯制私立学校,新建国花学校等城区中小学8处、农村中小学80处,新增幼儿园20所,招聘教师300名以上。救助贫困家庭大学本科新生120名。四是养老益民。新建城市社区日间照料中心10处、农村幸福院30处,新增养老床位400张。五是基础设施利民。新建农村公路457公里,改造桥涵110座,新增农村饮水安全人口18万人,改造农村危房600户,改厕5万户。六是医疗佑民。引进建设1家三甲医院,启动中医院、中心医院、妇幼保健院改制和改扩建工作,建设3家标准化乡镇卫生院,招聘专业人才150名。七是文体娱民。启动建设以档案馆等为内容的老年活动中心、青少年活动中心;新建乡镇综合文化站2处、村级综合文化服务中心和文化广场各120处;配发全民健身路径100套;送戏下乡200场、送电影下乡6084场;发展有线电视用户1.2万户。八是稳定安民。深化“平安牡丹区”建设,着力构建人技结合、专群结合的立体化社会治安防控体系。完善社会突发事件应急处理机制,加大矛盾纠纷排查化解力度,确保社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

(一)坚持为民施政。牢记政府前面“人民”二字,坚持以人民为中心,始终把群众观点植根于血脉里、体现在政策中、落实到行动上。深入开展“访民情、听民意、解民忧”活动,办好区长公开电话,畅通社情民意表达渠道,以民之所望为施政所向。坚持“放管服”结合,完善政务服务中心建设,深入推进“两集中、两到位”,精减项目,压缩流程,实行一次告知、一站办理和并联审批,推动政府工作全面提速增效,以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。正确看待人民赋予的权力,时刻以敬畏之心对待组织,以真诚之心对待群众,以进取之心对待工作,尽心竭力多办实事好事。

(二)坚持依法行政。带头遵法学法守法用法,强化法治思维,完善执法程序,严格执法责任,建立权责统一、高效运转的依法行政体制,坚决守住“法定职责必须为、法无授权不可为”的底线。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督,自觉接受民主党派、工商联、无党派人士、社会各界和广大群众监督。完善“三重一大”决策程序,充分发挥群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等环节的互补性作用。深化政务公开,推行电子政务,让权力在阳光下运行。坚持从增强决策的确定力、拘束力、执行力入手,充分发挥责任、督导、奖惩的激励约束作用,切实打通政策落实“最初一公里”和“最后一公里”。

(三)坚持务实勤政。牢固树立“功成不必在我”的理念,多做打基础、利长远的实事和潜绩。牢固树立“四个意识”,把握上情、用好政策,掌握下情、搞好结合,着力推动上级和区委的决策部署落地生根、开花结果。大力弘扬崇尚实干、干在实处的务实精神,对重点工作拉出时间表,绘出路线图,用目标管理引导方向,用过程管理把控进度,弛而不息抓落实,不达目的不罢休。大力弘扬立说立行、干就干好的工作作风,建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,用责任制度约束人,用容错机制关心人,努力打造一支忠于事业、敢于担当、勇于创新、善于成事的干部队伍。

(四)坚持廉洁从政。全面落实政府系统党风廉洁建设责任制,健全完善惩治和预防腐败体系,对重要岗位、关键环节加强监督制约,把纪律和规矩挺在前面。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制,规范土地征收、建设工程招投标、政府采购和产权交易等行为。坚持勤俭办一切事业,完善公务消费和公务接待制度,压减“三公经费”,降低行政成本,腾出财力保工资、保民生、保运转、保稳定。保持高压态势纠风肃纪,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处各类违纪违法案件,积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表!目前牡丹区已站在一个新的历史起点上,蓝图业已绘就,目标催人奋进,发展前景可期!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,团结带领全区人民,牢记使命,务实奋进,励精图治,为加快建设宜居宜业、文明富裕、幸福和谐牡丹区而努力奋斗!

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