“霾”怨：是城市病了，还是我们病了？

近年来，很多城市都出现了较长时间的重度雾霾天气，引起广泛关注。面对越来越严重的大气污染问题，从2013年雾霾大面积爆发时，政府就开始大力介入，陆续出台了一系列的相关政策办法。然而，在实施具体的措施时，政策却遇到了重重阻力。雾霾天气循环反复，人们依旧在“等风来”后才重见蓝天。

深陷雾境，霾因何在？

如此大面积、严重而反复的雾霾天气，究竟是什么原因造成的？

中国气象学会大气成分委员会主任委员、中国气象科学研究院研究员张小曳，在题为《我国雾霾形成的根本性原因及对策思考》的报告中指出：“煤炭、汽油等不清洁能源的使用，是造成我国大气污染的最根本原因”。这与中国长期执行低于欧洲和日本的汽车排放标准，且燃油质量低的历史问题有关，也与我国的能源结构优化缺乏系统性的规划紧密关联。

中国能源研究会副理事长、原国家发改委能源研究所所长周大地认为，雾霾是多种因素造成的综合结果：排名前列，中国城市化、产业化、工业化的大格局扩张，生产强度太高；第二，中国城市中，人口高度积聚、工业性城市的高度集中，带来了交通拥塞、尾气污染；第三，城市过大、人口过多造成的能源消费，在有限面积上过于集中；第四，能源结构不够清洁，煤炭占主要的比例；第五，中国的环境治理还不到家，有很多设施运行的不好。

可以说，雾霾是工业发展的阶段性产物，而我国的工业占GDP份额，长期以来是超过第三产业的。同时，工业方面的投资规模大，投资速度远大于其产生后果的治理速度，导致污染物日益积累，并在各地大规模出现污染爆发，这或是造成雾霾问题的根本所在。

在雾霾中穿梭上下班的人们

工业生产加重城市雾霾

治“本”为主，标本兼治

实际上，美、英、日等发达国家也曾经历过严重的空气污染。这或许是每个国家发展过程中难以避免的“歧途”。他们用了长达几十年的时间，来持续治理空气污染。雾霾治理是一个极其复杂的综合问题，涉及社会、经济、政治、环境、城市等各个方面。那么，到底什么才是行之有效的措施？

在资源配制层面，国家气候变化专家委员会委员、中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华，曾接受媒体采访时指出：“我国治理雾霾须‘釜底抽薪，治本为主’”。

十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。在这种情况下，重整资源进行均衡配置是治理雾霾的本质所在。

在经济发展层面，西南大学资源环境学院院长谢德体认为：“治理雾霾应转变经济增长方式。一是改善能源结构，转变以煤为主的能源结构；二是逐步改造和搬迁高耗能高污染的企业，减少二氧化硫、二氧化碳、可吸入颗粒物的排放。”而政府要做好监管工作，对于市场、企业不要人为地淘汰，而是按照法律、标准严格执行。

在立法层面，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所工作人员在《治理雾霾须全方位发力》一文中提出，“必须通过立法明确大气污染防治的主体、标准和措施”。从经济、能源结构层面的调整意见到国家层面的立法和行动提议，这些建议全面回答了治理雾霾的方法措施，但关键是需要有序、有系统地在各层面稳步推进，才能真正实现“标本兼治”，这将是一个长期的过程。

治理雾霾，需全民参与

大气环境保护事关人民群众的根本利益，事关经济持续健康，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。除了政府层面的决策，北京石油化工学院能源与环境政策研究中心副教授曹淑艳认为：“面对雾霾，要全社会共同行动起来积极应对。在加强对政府、企业治理污染的社会监督的同时，应加大宣传与教育力度，提高民众的环保意识，鼓励民众选择低碳生活方式，以保护环境就是捍卫生命的理念，主动承担公民参与环境保护的责任。”

11月21日，在“绿色天际线·森林城市地标建筑可持续发展高峰论坛”上，同济大学建筑与城市规划学院副院长、教授李翔宁，在接受媒体采访时说：“在应对雾霾方面，建筑作为一个个体，可以创造一个小环境；但要解决雾霾问题，还要从城市、国土规划、能源等宏观层面来考虑。”他拿论坛上提到的碧桂园森林城市举例，森林城市通过遍植树木来净化空气，在一定层面上可以创造了一个微环境，虽然实现城市的整体净化不是一蹴而就的，但只有每一个项目或者开发商都向前迈出一小步，才能实现整个城市的一大步。”

11月21日，同济大学建筑与城市规划学院副院长李翔宁主持“绿色天际线·森林城市地标建筑可持续发展高峰论坛”。

不能把治理雾霾的责任简单地推给政府、企业，而是每一个公民都应该行动起来，为治理雾霾增添力量。诸如，在条件许可的情况下，尽可能采取低碳环保的出行方式；培养节约、节能的生活方式。同时，公民也有权利和义务监督与敦促相关部门与企业，在治理雾霾上有所作为，并及时举报违规超标企业。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。当社会的每一份子汇聚一起时，将会是一股强大力量。唯有这样，才能真正地让人们的生活以及生活的城市，变得更加美好。