石楼镇综合环境

　　1、市政建设 　　“昔日荒地沙丘，今朝玉宇琼楼。”20多年的改革开放，塑造了一个全新的石楼，一幢幢高楼大厦拔地而起，一条条通衢大道纵横交错，一个文明、富庶、美丽的海滨城镇已屹立在南海之滨。如今，镇城区面积达12平方公里，是1978年的6倍。 　　近年，石楼镇以广州南拓为契机，确立把石楼建设成为新型工业产业化基地和商贸、流通、旅游、服务等第三产业比较发达，且具有水乡特色的现代化城镇作为全镇的发展定位。按照省中心镇的要求，我镇从2003年完善了全镇总体规划，把全镇126.5平方公里进行重新整合规划，高起点修编城市建设用地和功能布局，进行了全镇旅游规划、城镇生活污水处理规划、跨国公司工业园区规划、现代渔港经济区规划、大岭村申报全国历史文化名村规划等。 　　按照“总体规划、突出重点、分步实施”的原则，我镇花大力气整治镇容镇貌，使人民生活环境和镇投资环境得到极大的改善。仅2004年，区、镇两级就投入1.05亿元，重点搞好国康大道配套、莲花山工业路整治、骨灰楼建设、水产品集散市场规划、华山路、长江路、石化路官桥段改造、劳动和社会保障服务中心、石楼中学综合楼等工程，完善了镇区域的周边环境绿化。 　　2、水陆交通 　　1988年以来，由区、镇、村共同投资近3亿元，先后建成了石清公路、海鸥公路、利丰大道等多条上等级公路，公路建设总长度40多公里；投资1亿多元建成了海鸥大桥、南派大桥、裕丰大桥等大小桥梁20多座，总长度3000多米。 　　目前，3公里长的国康大道已正式投入使用；京珠高速公路、地铁四号线、金枫大道、北环路正在紧张施工兴建之中；连接金山大道、利丰、莲花港、清河东路的东部干线基本完成了设计、征地、拆迁等工作，不日可以投入使用。 　　在水路方面有莲花港，担负着客运与货运进出海外的任务。货运港可直通港（香港）澳（澳门），把货物转口到世界各地。 　　3、港口码头 　　莲花山客货运港是番禺区的对外口岸，自上世纪80年代投入使用以来，不断完善，为地方的经济发展作出了重大的贡献。港区内设有海关、检疫、边防、港监、报关等水路运输查验和服务机构，并装有先进的X光机等检测设备，为客户提供方便的通关服务，被广州海关誉为广州地区模范码头。 　　莲花山客运港每天与香港对开6班船，航行时间只需90分钟就可直达位于香港中心地区的新港城码头，方便快捷。年接送旅客达40万人次。 　　莲花山货运港码头拥有岸线800米，可同时靠泊8－10艘2000吨级货轮，可靠泊3000吨级货轮，现有堆场面积80000平方米，仓库6000平方米。每天定期和不定期班散货、集装箱船10多艘进出于莲花山港，经香港接驳远洋货轮送达世界各国，目前还开通莲花山到深圳蛇口、赤湾码头的定期驳船专线，通过国际班轮将货物转运至世界各地。码头年集装箱吞吐量10－12万个柜，货物吞吐量200多万吨。 　　4、供水供电通信 　　近10年间，石楼多渠道筹措资金，大力发展通讯、电力、供水等基础设施建设。 　　供电方面，投入5000多万元，改造农村高低压电网及供电设施，先后建成11万伏变电站，完善了清流线、沙南线、官桥线、茭塘线和墟镇的高低压电网改造，年售电量1亿多度；自来水公司日供水能力达10万立方米，目前，日供水量已达2万多立方米。自来水普及率达100%。通讯方面，全镇装机容量达16000门，实施了海鸥、观龙围过海通讯电缆工程，电信业务的发展，加快了经济信息的传递。 　　5、农田水利 　　石楼镇域面积大、耕地多，且耕地肥沃，是一个农业大镇。全镇有农业用地6.3万亩，其中耕地2.4万亩。 　　近年来，我镇加大对农业基础设施建设的投入力度，全面实施机耕路和自然村通公路建设工程，努力优化农业发展环境，为农业增效和农民增收创造条件。仅2001年至2004年，由市、区、镇、村四级财政投入4500万元建成机耕路560条，总长达25公里，全面完成了49700亩标准化农田建设，10条村受惠；投入4100万元完成自然村通公路硬底化工程16项（其中公路15项、桥梁1项），全长27公里。 　　在水利建设方面，目前全镇有水利堤防（海岸线）74公里，水闸26座，水泥窦189座。2000年以来，已投入2亿多元改善水利设施，切实保障人民群众的生命财产安全。 　　6、投资环境 　　石楼镇镇委、镇政府确立“工业立镇、科技兴镇、房地产富镇、旅游业旺镇、商业活镇以及渔农并举”的方针，充分发挥优势，使新石楼凸现的发展潜力得到有效的释放。“借船出海”，驶入世界经济大洋，大力发展开放型经济，成为石楼的主要特色和优势。 　　为加大招商引资力度，石楼于近年开发建设了跨国公司工业园区、潮田工业区、莲花山工业区。为加快和完善工业集聚园区的发展，我镇根据现有工业园区的发展情况，通过加快园区硬件基础设施建设、制订工业园的优惠政策和建立良好的配套服务设施，为投资者提供更加优良的投资环境，促使我镇工业向规模化、产业化、集约化的方向发展。 　　此外，石楼还制定了财政、税收、项目审批、资金投向、土地征用以及保护投资者的合法权益等一系列政策，实行“一条龙”的全套服务体制，为投资者提供全方位、高质量的服务。 　　石楼镇发展规划　 　　根据规划，石楼镇中心镇建设将22个行政村以行政地界及地域位置划分为中部、西部、北部、南部、海鸥岛五个片区协调发展。
石楼镇发展规划
　　中部片区：主要是现时的镇城区范围。将建成全镇的行政管理中心、文体中心、金融贸易中心、通讯中心、高级住宅区。 　　西部片区：包括官桥村、岳溪村、大岭村。该区域以南有岳桥工业区和灵兴工业区，以北是番禺现代产业园后期发展规划控制区域。该片区人文、地理以及古文化资源丰富，规划将以黄岗农场为基础，充分利用大岭、岳溪的人文、地理以及古文化资源、“澳门特乡” 效应，发展具有乡村特色的旅游业。 　　北部片区：包括胜洲村、茭东村、茭西村以及大岭村的伦教自然村。规划主要依附现代产业园、利丰、高尔夫球会和莲花山旅游区等的综合优势，把北部发展成为世界产品华南地区物流配送中心以及配套利丰商贸城的高新技术产业加工区。 　　南部片区：包括清河路以南的裕丰村、南派村、清流村。是广州“南拓”发展战略——广州新城控制区。 　　海鸥岛：包括海心岛、沙北村、江鸥村、沙南村。是番禺的岛屿，具有天然的海岸线。按照广州市政府的规划，将建成与广州新城配套的生态旅游区。 　　2、规划建设中的莲花山现代渔港经济区 　　莲花山渔港是石楼镇内一个地理位置得天独厚、资源丰富的天然良港。为了充分发挥莲花山渔港的资源优势，配合该区域发展大旅游、大市场的产业化理念，根据省、市有关部门和区政府对产业定位的意见，石楼镇特地邀请了省海洋与渔业勘测设计研究院对渔港进行了规划设计——建设莲花山现代渔港经济区。 　　规划设计中的莲花山现代渔港经济区项目预算总投资为４亿元，用地面积为485亩，分为４个主要功能区：生态休闲渔业观光旅游区、水产中心区（含渔业码头作业区、配套设施区及水产中心）、物流交易区和特色渔业观光旅游区（含海鲜食街、干货交易区、渔业观光码头区）。 　　石楼镇2003年至2020年发展总体规划 　　石楼镇概况 　　石楼镇位于番禺区东部，北与番禺区化龙镇接壤，西邻石碁镇，南至沙湾水道，东靠狮子洋。石楼镇区位良好，位于珠江三角洲的中心，珠江河畔，南距香港64海里，北距广州市中心区32公里，东与广州黄埔港隔海相望，在周边100公里范围内有七个机场。
2009-2020石楼镇总体规划
　　石楼镇旧名石子头，在南宋绍兴三十年(1160年)建村。《石楼陈氏家谱》载，东晋陈元德的后人，“二十二世敏行公卜宅于石子头，又名石楼”。当地人又称石楼为“社头”、“石狮头”。 　　石楼属南亚热带海洋性季风气候带，气候温和，日照充足，热量丰富，雨水充沛，夏长冬短。气温受偏南季候风影响，调节和削弱了夏暑与冬寒，并使全年的雨水集中于夏季。年均日照时数2000小时；年均降雨量1635.6mm；历年平均气温22℃。相对湿度81—84%。年均风速2.4米/秒。冬季以北风为主，夏季主导风向为东南风，亦即常年主导风向。 　　石楼镇2003年底户籍人口64799人，外来人口约6万人，辖18个行政农业村，4个渔业村与2个居委会。石楼土地资源丰富，全镇总面积120.8平方公里。北部为民田区，南部为沙田区，北部民田区又有平原与低山丘陵之分，低山丘陵约占全镇总面积的20%。旅游资源主要有莲花山旅游区。石楼镇渔港是全国491个重点渔港之一。 2003年，全镇完成生产总值21.62亿元；工农业总产值66.95亿元。 　　三、规划期限及城市规划区 　　规划期限 　　总体规划期限为：2003年——2020年；近期规划期限为：2003年——2010年；远景规划期限为：2003年——2050年。 　　城市规划区 　　根据《中华人民共和国城市规划法》，城市规划区是指因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。本规划确定规划区范围为2003年石楼镇行政区域，总面积120.8平方公里。 　　四、规划目标 　　总体目标 　　至2020年，主要目标是国民经济持续、快速、健康发展，经济结构优化调整取得显著成效，经济增长质量和效益不断提高，工业化、城市化、信息化水平上新的台阶；社会主义市场经济体制更加完善，全方位、宽领域、多层次的对外开放上新水平；科技、教育事业加快发展，生态环境有较大改善，精神文明建设和民主法制建设明显进步；城乡居民收入持续增加，社会保障制度和社会服务网络基本健全，人民的物质文化生活质量有较大提高。 　　经济实力提升 　　生产总值年均递增7.5%，至2020年达到73.9569亿元，人均生产总值94700元；第三产业增加值占生产总值的比重由目前的25.5%提升至40%左右。 　　城镇功能增强 　　围绕番禺区建设成为广州高等教育、现代物流业、现代农业、现代工业的重要区域以及居住、商务地和休闲胜地的奋斗目标，石楼镇要建设成为集现代工业、现代农业、高尚居住、旅游休闲胜地于一体的综合城镇。 　　生态环境优良 　　实现城乡一体化和经济、社会、人口、环境资源协调发展。到2020年建成区人均公共绿地大于7平方米，建成区绿化覆盖率大于45%。 　　基础设施完备 　　加强道路市政设施等重要基础设施建设，增加经济发展后劲。至2020年城区人均拥有道路面积达到10平方米；电话主线普及率超过每百人40线；城市生活垃圾无害化处理率达到80%。 　　文体、教育事业繁荣 　　文化设施先进，群众文化生活丰富，文化事业和文化产业迅速发展，文物和文化遗产保护良好。 　　五、城镇性质与城镇规模 　　城镇性质为: 广州市番禺区东部的省级中心镇，以技术密集的外向型工业为主导的，旅游业、房地产业协调发展的、生态环境优良的山水城镇。 　　规划镇域人口由户籍人口与暂住人口两部分组成，规划期末户籍人口7.8万人；暂住人口17万人，暂住人口按70%计，则人口数为11.9万人。规划期末总人口为19.7万人。 　　六、镇域规划 　　镇域村镇体系规划 　　镇域村镇体系空间结构为“一主轴，两次轴，一中心城区，四村落群”： 　　（1）一主轴：贯穿镇域南北的“石清路——市莲路——石化路”发展轴，是一条综合产业发展轴。 　　（2）次轴之一：石化路发展轴，是一条工业村落发展轴。 　　（3）次轴之二：海鸥公路发展轴，是一条农业村落发展轴。 　　（4）一中心城区：石楼镇区。石楼镇区北至莲花山、市莲干线，南至清河路。 　　 四村落群为： 　　（1）东北部控制发展村落群，包括茭塘东村、茭塘西村、胜洲村这三村，位于番禺现代产业园规划范围内。 （2）西北部优化完善村落群，包括大岭村、岳溪村、官桥村。 （3）清河路南控制发展村落群，包括南派村、裕丰村、清流村。 （4）海鸥岛控制发展村落群，包括海心村、沙北村、沙南村、江鸥村。 　　规划布局结构 　　镇域规划为“三区一心、一廊道”的规划结构。 　　（1） 一心——核心功能区，由镇区、莲花山旅游区与北部工业区、跨国产业园所组成。 　　（2）高新产业区——位于镇域北部的番禺现代产业园（包括利丰商贸城）。 　　（3）海鸥岛观光农业区——规划海鸥岛作为观光农业区，发展现代观光农业。 　　（4）南部生态农业区——清河路以南、莲花山水道以西用地规划为生态农业发展区，集中发展现代生态型农业。 　　（5）一廊道——北部生态廊道，这条生态廊道是片区发展规划中的北部生态廊道的落实。 　　居住用地规划 　　规划居住用地457.12公顷，占规划用地的23.61%，人均居住用地23.20平方米。本规划镇域居住用地分为四个居住区。 　　砺江水道西，莲港大道北居住区。本居住区主要为旧村改造居住区，规划对现状保留的村民住宅建设进行改造，降低建筑密度，提高环境质量，并禁止在旧住宅区再新增建设。规划新增居住用地以多层二类住宅区为主。 　　砺江水道东居住区。主要为旧村改造居住区，对现状保留旧村进行改造，禁止新增建设。规划新增居住用地以多层二类住宅区为主。 　　砺江水道西，莲港大道南居住区。大部分为新规划住宅区，包括现状的部分已建成低层高密度住宅。 番禺现代产业园居住区。番禺现代产业园居住用地集中在利丰集团用地内，规划为多层或高层的商品居住区。 　　每个居住区分别配套相应规模的生活服务中心，安排公共绿地。 　　本规划在充分考虑现状、服务半径、人口增长、经济发展等多方面的因素后，对中小学进行“改、并、扩、建”等规划，详见石楼镇规划中小学统计表。 　　公共设施规划 　　保留现有的行政办公用地与建筑，在黄河路东端新增一片行政办公用地以备相关政府职能部门需求。共规划行政办公用地7.43公顷，占建设用地的0.38%。 　　石楼镇的商业金融业用地分两级配置，镇级与居住区级。镇级商业金融用地，规划结构为“一主中心，三副中心，一专业市场”。 　　（1）主中心位于砺江西南部，由黄河路、新城西路与南环路围合的地区，主中心不仅为镇域及周边镇服务，而且对于提升中心镇形象，拉动旅游业的增长起着举足轻重的作用。 　　（2）一副中心位于砺江北部，东环路东，原石楼旧镇区。规划与人民生活密切关联的商业金融设施。 　　（3）一副中心位于现代产业园内，服务于整个番禺现代产业园，是番禺现代产业园的配套生活服务中心，内设各种居民生活之配套设施。 　　（4）另一副中心位于原莲花山镇区，西门中路两侧，服务于砺江以东的居民。 　　（5）专业市场是指在平南高速公路与海鸥大桥引桥两侧的集水产批发、观光、饮食于一体的大型水产品专业市场。市场依托莲花山港、与商业副中心协调发展，并作为镇旅游体系观光景点之一。 　　在莲花山旅游区西侧，沿砺江两岸保留与旅游区配套的丽江度假花园、莲花度假山庄、莲花山度假村，形成旅馆业集中地。 规划商业金融用地合计69.4公顷，占规划建设用地的3.58%。 　　在砺江水道西，新城大道东集中设置镇级文化娱乐设施，规划文化娱乐用地合计3.49公顷，占规划建设用地的0.18%。 规划在砺江水道西，莲港大桥桥南建设体育公园，保留莲花山高尔夫度假俱乐部。规划体育用地共94.85公顷，占规划建设用地的4.9%。 扩建石楼镇人民医院，石楼医院莲花山分院、海鸥岛分院维持现状。各村均应设卫生站。规划医疗卫生用地3.93公顷，占规划建设用地的0.2% 。 教育科研设计用地。保留现状的成人中专学校与海关党校。总用地面积1.78公顷，占规划建设用地的0.09%。 保留石一村祠堂及其周边用地划为文物保护区。规划大岭村为历史文化保护区。规划文物古迹用地总用地27.75公顷，占建设用地的1.43%。 扩建现状石楼镇颐养院，保留岳溪村颐养院。规划福利设施用地共计1.43公顷，占建设用地的0.07%。 6.5 工业仓储用地规划 工业仓储用地规划为三大片区，分别是番禺现代产业园、潮田工业区、北部工业区与跨国产业园。 番禺现代产业园跨石楼、化龙两个镇，其中位于石楼镇的部分为9.2平方公里。番禺现代产业园规划性质为：以知识、智力、信息为排名前列要素，以科技创新为动力，以效益不断提高，高新技术产业不断涌现、创新产品层出不穷为增长模式，以经济、社会、环境协调发展为导向的综合性的高科技现代产业园。 潮田工业区位于镇区西部。规划用地面积约2.55平方公里。本工业区的市莲路以北部分建设成为以国际大型企业投资为主，环境优美，附加值高的高新产业为主的工业区。市莲路以南部分则发展以技术密集型与劳动力密集型为主的轻工业，强化现有优势产业、特色产业，实现规模集聚效应。 北部工业区位于镇域北部，是结合现状已建成的灵兴工业区、莲花山工业区、官桥工业区、岳溪工业区形成的集聚工业区。跨国产业园与北部工业区连为一体，是番禺区主导开发建设的。跨国产业园定位为：跨国公司建立其在华南地区、全国乃至亚太地区的总部，为其生产、研发、物流基地提供优质服务的园区。 规划工业用地共计262.09公顷，占建设用地的13.53%。仓储用地共计28.75公顷，占建设用地的1.48%。 　　农田水系规划 　　本规划对水道、河涌等较大规模的水域及岸线采取蓝线导控方法，严格保护控制线内现有水域。蓝线即规划用于划定较大规模的水域及岸线一定保护范围的控制线，江河、湖泊及其近水陆域、湿地和水源保护区等均划入蓝线控制范围。 　　原则上对于大规模水系不得修改其原有水域的形态，不减少水域面积，对规模较小水域则根据情况在不减少水域面积的情况下对原有水域形态作适当的调整。 　　狮子洋沿岸100米范围内禁止建设。砺江两岸预留10-20米宽的防护绿带，位于规划镇区及建设用地内的河涌均设置不少于10米的绿化带。 　　农田利用规划实施“422”工程，建设4个示范点：沙北、海心、万亩高产优质水稻基地；清流村500亩稻田养虾基地；沙北海心村7000亩香蕉生产基地；新兴养殖场1800亩立体养殖基地。 　　规划与《番禺市土地利用规划（1997年——2010年）》相协调，规划基本农田保护区2296公顷。 　　七、镇域专业规划 　　镇域道路交通系统规划 　　规划形成“六横五纵”主干路网结构。 　　六横指：北部的北二环路、产业园金利大道、市莲路—莲港大道、清河东路、南部东西向快速路、南部的广州南二环高速公路。 　　五纵指: 西部的京珠高速公路、中部的新石化公路—石清公路、东部纵贯南北的平南高速公路、海鸥岛的两条南北向60米宽主干路、北部产业园内的金枫大道。 　　本规划对市莲路以南地区、海鸥岛等广州新城的预留用地与番禺现代产业园的预留用地进行控制，以备上述两区的道路先行建设。 　　经过石楼镇的地铁线四条，分别为：三号线（新机场——海鸥岛），四号线（科学城——南沙），十号线（紫坭—广州新城），十二号线（沙湾——广州新城）。 　　保留现有的番禺——香港客货航运线路，结合广州市旅游线路规划，开通番禺——广州中心城区旅游航线。 　　集中设置客运站一处，位于黄河路与泰山路交叉口东北。规划取消莲花路尽端的小客运港，将其并入莲花山客运港。现状莲花山客运港保留并扩建。在人流集中、车流量大的地点集中设置社会公共停车场。如商业中心，客运站等处，公共停车场的设置以方便使用、规模适中、数量充足为原则。本规划设置6处社会公共停车场。各居住区及公共建筑按相关规范配建停车位。规划在莲港大桥北侧，砺江水道西侧建设一处广场，占地20232平方米。 　　本规划将石楼镇公共交通纳入全番禺区的公交体系。设置公交首末站2处，保养场1处。结合地铁站点，居住区、公共服务设施设置了26处公交站点。规划设10处加油站。规划期末，镇将拥有道路广场用地448.82公顷，占建设用地的23.18% ，人均道路广场用地22.78平方米。 　　园林绿地系统规划 　　公共绿地类型以综合公园为主，是主要为市民提供休闲娱乐、健身的绿色空间。规划主要公共绿地为四大公园、七处小游园。四大公园分别为小浮莲岗公园、马鞍岗公园、北部（坟场岗）公园、赤山后岗公园。此外，建设七处小型游园。这些公园与游园应建成开放式公园与游园。规划石楼镇生产绿地分布于北部。 　　本规划防护绿地包括道路绿化隔离带、高压走廊绿化隔离带与水体防护林。 　　道路绿化隔离带：京珠高速公路，每侧各100米；南二环高速公路，每侧各500米；平南高速公路，产业园内每侧各50米，镇区及南部每侧各20米； 　　八、近期建设规划 　　规划年限 　　2003年——2010年为石楼镇近期建设规划的规划年限。 　　规划规模 　　2010年常住人口达到7万人，暂住人口达到12万人，暂住人口按70%计，合计总人口为15.4万人。 　　居住区建设 　　完善原有镇区村民住宅的配套建设，改善旧有居住区与村民住宅的居住条件与环境质量，建设名人山庄高尚居住区及长江路南高尚居住区，新建砺江西岸二类居住区与产业园配建居住区。 　　工业区建设 　　配合区政府，大力建设发展番禺现代产业园与跨国产业园。搬迁或改造镇区内沿砺江的工业仓储用地，重点加强潮田工业区的建设，支持北部工业区的大岭村、官桥村、岳溪村三个村的工业点建设。建设康和药业，港钜电子厂等大型企业。 　　公共设施建设 　　重点建设砺江西岸公建圈与水产品集散市场。大型商业、金融、文化、娱乐设施向砺江西岸集中，初步形成镇区生活、旅游服务、城市景观中心。 　　绿化建设 　　严格保护狮子洋、莲花山水道、砺江水道防护带。建设砺江西、莲港大道南综合公园，马鞍岗公园，石楼医院西侧公园。 　　道路广场建设 　　完成石化路改造与人民路改造工程。建设砺江西岸滨江路，建成连通产业园与镇区的金枫大道。完善潮田工业区内的路网。建设砺江西岸、莲港大道南新居住区路网。规划平南高速公路在2010年前开工建设，以解决石楼与番禺现代产业园、东涌的联系。 　　基础设施建设 　　完善全镇供水设施；整治镇区排水管网，实行雨污分流，对内河涌进行清淤；加速潮田工业区的供水、供电、通讯、排污、供气等基础设施建设；铺设沿市莲路（从镇界至镇政府）燃气干管；建设番禺现代产业园（一期）的供水、供电、通讯、供气等基础设施；改造人民路排水管网。 　　九、远景规划 　　石楼镇远景由石楼组团、莲花山组团与番禺现代产业园组成。 　　石楼组团：在东、南两面沿莲花山水道与沙湾水道的地区布置国际化商务中心和居住社区，潮田工业区及依山的地区结合现状工业安排无污染产业区。 　　莲花山组团：发展文化旅游与高尚住区。 　　番禺现代产业园：发展成番禺区的综合性高科技产业园区。 　　（编辑：明湖草）