贵阳市网约车新政落地 这些你该知道

贵阳市道路运输管理局昨日召开新闻发布会宣布，从1月5日起《贵阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《贵阳市网约车信息安全管理暂行办法》公布实施。

新政落地引起广泛关注。根据贵阳市运管局此前公布的信息，目前贵阳市加入滴滴、易到、神州、优步等网约车平台的车辆大约为10万辆，其中不乏一车多平台或重复加入的。网约车新政出台后，将给贵阳市网约车市场带来巨大变化，那么如何加入网约车平台？如何注册网约车司机？作为普通市民，网约车如何保证我们的安全？针对这些问题，贵阳市运管局昨日进行深度解读。

贵阳市道路运输管理局昨日召开新闻发布会宣布，从1月5日起《贵阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《贵阳市网约车信息安全管理暂行办法》公布实施。

新政落地引起广泛关注。根据贵阳市运管局此前公布的信息，目前贵阳市加入滴滴、易到、神州、优步等网约车平台的车辆大约为10万辆，其中不乏一车多平台或重复加入的。网约车新政出台后，将给贵阳市网约车市场带来巨大变化，那么如何加入网约车平台？如何注册网约车司机？作为普通市民，网约车如何保证我们的安全？针对这些问题，贵阳市运管局昨日进行深度解读。

网约车新政出台过程

自2014年以来，一些互联网企业陆续推出网络预约出租汽车服务，对于满足社会公众多样化、差异性出行需求发挥了积极作用，但同时也暴露出一些突出问题，网络预约出租汽车服务亟待规范。

为此，2016年7月26日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）；7月27日，交通运输部等七部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号），对网约车发展基本原则和框架进行了明确。

为规范贵阳市网约车经营管理，贵阳市交委按照国家两个文件确定的网约车发展的基本原则和框架，结合贵阳市实际情况，在充分听取各方意见的基础上，组织起草并修改完善了《贵阳市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），并于2016年10月25日至10月29日公开向社会征求意见。

征求意见阶段，通过市交委网站、电子邮件、传真等多渠道，收到关于机动车牌照限制、车辆可注册车龄、车辆购置价格、从业人员户籍、人车对应、驾驶证要求、车辆标识设置等所涉9个条款的意见建议内容共计350余件。经认真研究，对其中8项未作修改，对其中1项作出相应修改，修改为网约车需要在车辆明显位置张贴网约车标识的相关要求。

正式公布实施的《暂行办法》包括总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、网约车监督检查、私人小客车合乘、附则，共七章54条，主要内容包括明确网约车发展定位、明确主体责任及准入条件、规定网约车车辆条件、明确网约车驾驶员条件、规范网约车经营行为、加强网约车监督管理、规范私人小客车合乘行为等内容。

此次与《暂行办法》同步公布实施的还包括《贵阳市网约车信息安全管理暂行办法》、《关于网络预约出租汽车相关证照办理工作流程的通知》，该《通知》对贵阳市网约车相关证照，包括《网络预约出租汽车经营许可证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》的办理所需的资料和办理流程进行了详细的说明。

《暂行办法》正式公布的同时，市运管局已正式启动网约车相关证照办理工作。《暂行办法》等三个文件已在市交委、市运管局网站上进行全文公布。

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私家车到底能不能当网约车？

出租汽车是运营服务，网约车作为出租汽车的一种方式，提供服务的车辆应为营运车辆。而传统意义上的私家车是指个人所拥有的非营运性质的小客车。我国对于营运与非营运车辆实行严格区分管理，二者在车辆技术性能、安全检测、报废年限、保险税费等很多方面都存在不同。因此，私家车不能从事网约车运营服务，但符合《暂行办法》中对于网约车车辆相关条件要求的私家车，可按程序进行申请，经审核合格并登记为预约出租客运的车辆，可以取得《网络预约出租汽车运输证》，之后可以从事网约车服务，虽然车辆仍是个人所有，但已转变为营运性质。

两证齐全才能当“老司机”

从事网约车必须有两个证：《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。具体有哪些条件呢？

在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：

（一）取得本市公安部门核发的机动车牌照的7座及以下乘用车；

（二）安装符合相关技术标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；

（四）车辆行驶证载明的初次注册日期至申请办理《网络预约出租汽车运输证》时未满三年;

（五）车辆购置价格不低于本市中心城区巡游车价格；

（六）投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险；

（七）法律法规规定的其他条件。

车辆所有人为个人的车辆申请办理《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当先取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，名下无已取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆。

车辆所有人为企业的车辆申请办理《网络预约出租汽车运输证》的，车辆所有人应当为依法取得相应资质的网约车平台公司或出租汽车企业。

在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，按照以下流程办理：

（一）申请人本人或委托网约车平台公司通过贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅提出申请（申请人自申请之日前3年内有被依法吊销出租汽车从业资格的记录的，不予受理），地址：贵阳市富源中路353号（中铁二局驾校），并提交以下申请资料：

1、《网络预约出租汽车驾驶员证》申请表；

2、申请人近期两寸白底免冠彩色照片6张；

3、申请人为本市户籍的，提供身份证原件及复印件2份，非本市户籍的，提供本市有效居住证原件及复印件2份；

4、申请人机动车驾驶证原件及复印件2份；

5、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录相关证明材料；

6、已取得巡游车从业资格证的驾驶员还应当提供有效的出租汽车从业资格证原件及复印件2份。

（二）审核通过的申请人，经培训学习（由申请人自主选择）后，到贵阳市道路运输从业资格培训考试大厅预约考试。

（三）考试采用电脑上机考试方式，现场打印成绩单。考试合格后，成绩单经申请人本人及考核员签字后有效。

（四）申请人本人或委托网约车平台公司在考试合格10个工作日内，持申请人身份证、告知单、1张近期两寸白底免冠彩色照片到市道路运输管理局牌证办理大厅，经考试成绩信息验证后，领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。

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网约车考试通过率仅47%

“我们已经进行了排名前列批网约车司机的考试，通过率不算高！”昨日贵阳市运管局工作人员告诉记者，目前他们已经接受网约车平台的申请，进行了排名前列批网约车司机的考试，在参加考试的某平台网约车司机中，通过率仅有47%。

据了解，网约车司机考试内容主要分为两块，排名前列块内容是公共考试，类似于国考，考试内容主要是国家公布的网约车相关法规。而第二部分主要为地方科目考试，内容是贵阳市网约车及相关道路运输法规，还包括一些贵阳的人文、地理等“接地气”的考试内容。

在收费方面，如果已取得巡游车从业资格证的驾驶员，收费价格为100元。如果是排名前列次申请考证的，培训和考试的总费用为488元。

如何分辨网约车和出租车？

两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别。

巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识，主要通过“扫马路”方式巡游揽客，在机场、枢纽站场等站点候客，也可通过电话、互联网等方式提供预约服务；网约车外观颜色和车辆标识明显区别于巡游车，在明显位置张贴网约车标识。

网约车与顺风车如何界定？

本次暂行办法中，除了对网约车进行了严格规定外，对于私人小客车合乘也做出了明确的限定。

所谓合乘车辆，即所谓拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。这与我们往常所说的“黑车”有明显区别，合乘车辆是合乘各方自愿的、不以盈利为目的，可以宽泛地认为是“顺风车”。此外，它与网约车不同，网约车车辆属性需变更为经营性，而合乘车为非营利性的私家车。

《暂行办法》中明确合乘出行信息平台为在本市取得《网络预约出租汽车经营许可证》并通过平台软件开展合乘出行信息服务业务的网约车平台公司，在实际运营中需满足一定条件要求。

合乘出行提供者、合乘车辆及合乘者须在合乘平台进行实名注册后，方可进行合乘出行。

私人小客车合乘应当由合乘出行提供者通过合乘平台事先发布出行计划及线路。提供合乘出行的车辆须为取得本市公安部门核发的机动车牌照并经检验合格的7座及以下非营业性小客车，且车辆登记所有人为个人。私人小客车合乘实行限次数制度，每辆车每天不得超过两次合乘出行。明确了合乘出行费用核算标准并要求分摊的合乘出行费用通过合乘平台软件进行线上支付。

网约车有没有专段号牌？

近年来，贵阳市实行了机动车总量调控（摇号限购）和工作日尾号限行等机动车管理措施，对交通拥堵加剧的势头起到了一定的遏制作用。从缓解城市交通拥堵，促进城市可持续发展角度出发，为避免出现通过申请专段号牌方式短时间内大幅增加机动车保有量、加剧城市拥堵的状况，《暂行办法》中要求“网约车应当遵守本市机动车尾号限行、区域限制等相关规定。”即不发放网约车专段号牌，车辆应当先取得本市号牌后，方可申请网约车运营。

网约车贵不贵？市场说了算

根据《暂行办法》规定，网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。

网约车平台公司应当公布确定符合国家和本市有关规定的计程计价方式，合理确定网约车运价，实行明码标价。

网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

出现问题？有监管机构管

根据《暂行办法》规定，本市交通运输行政主管部门负责本市行政区域内网约车经营服务的监督管理工作，其所属的道路运输管理机构履行具体监管职责。

本市发展改革、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

报废年限？遵交通部规定

交通运输部等七部委出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定：“网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。”《暂行办法》中未作新的规定，即按照交通运输部等七部委出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》相关规定执行。

贵阳网约车新政 被赞很“开明”

相比较全国其他城市推出的网约车严格准入门槛，贵阳网约车车辆轴距、价格、排量、数量管制等均未做要求，“门槛”可谓最宽松，被誉为目前全国最为开明的网约车新政。

据贵阳运管局工作人员介绍，由于目前网约车数量众多，贵阳市给广大网约车“三个月过渡期”。这三个月过渡期，将由网约车平台自行对平台车辆进行筛选，对不符合申请条件的车辆进行清理。同时广大网约车驾驶员也可以在过渡期内，自行参看新政标准，对不符合标准的自行退出平台。这一开明的做法，获得了业内人士的一致赞誉。图文 欧鲁男 来源：贵阳晚报