贵阳构建以公共租赁房为主的住房保障新体系

　　近年来,贵州省贵阳市把贯彻执行“住有所居”行动计划,从社会需求出发,解决不同收入群体“住房难”问题,作为纵深推进生态文明城市建设的重要内容之一。

　　根据这一思路,贵阳市多措并举,全面推进公共租赁房建设。未来5年,将以每年100余万平方米的速度,新建500多万平方米的公共租赁住房,形成以公共租赁住房为主、涵盖廉租住房的住房保障新体系。

　　公共租赁住房5年内上规模

　　近年来,贵阳市始终把解决民生问题放在突出位置,并配套推出“六有民生行动计划”,即“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“老有所养”、“住有所居”、“居有所安”。

　　贵州省委常委、贵阳市委书记李军就老百姓“住有所居”问题多次调研,他明确提出:“要把老百姓的事当成自己家的事来办,像关心自己改善住房条件那样关心老百姓‘住有所居’问题。”

　　在即将出台的《贵阳市公共租赁住房管理暂行办法》中,贵阳市对公共租赁住房的基本概念、管理、政策支持;房源筹集及建设;资金筹措与租金使用;申请条件;申请、审核程序;租赁管理;监督管理等作了具体规定。

　　据了解,未来5年,贵阳市将建设500多万平方米的公共租赁住房。贵阳市副市长马长青说,这是结合贵阳市经济社会发展,经过多方调查后测算的。若按每套50平方米计算,每年新增2万余套公共租赁住房,新建的公共租赁住房将包括成套住房、单身公寓和集体宿舍,可以解决相当部分中等偏下和低收入住房困难家庭、新就业无房职工,以及外来务工无房人员的住房需求。

　　目前,贵阳市初步确定的基本原则是,停止新批准经济适用住房建设,加快公共租赁住房建设力度,并将廉租住房纳入公共租赁住房建设和管理,使公共租赁住房与现有廉租住房对接。将存量直管公房转为公共租赁住房,对现有直管公房进行改造,纳入公共租赁住房进行租赁管理。

　　让多数住房困难群体受益

　　据了解,500多万平方米的公共租赁住房建设,需要100多亿元的资金投入,如何解决投融资问题,成为贵阳市面临的一大难题。

　　针对此,依托投融资平台,发挥“第三财政”作用,是贵阳市解决公共租赁住房建设资金的主要通道。

　　贵阳市公共住宅建设投资有限公司董事长田儒康给记者算了一笔账:

　　中央和市里的投资基本达20%,贵阳市目前拥有的80多万平方米、1.9万套的政府直管公房价值38亿元,也可作为抵押。此外,还有公共租赁住房小区配套设施的社会化投入等,每年筹集几十亿元没有任何问题。

　　“更重要的是,这种政策性投资项目是最受银行欢迎和支持的优质项目。”田儒康说。

　　贵阳市住房和城乡建设局副局长张太炳告诉记者,贵阳市公共租赁住房的房源将通过新建、改建、回购、收购和在市场上长期租赁等方式,多渠道筹集。

　　新建公共租赁住房以集中建设和配建相结合的方式,尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域,同步做好小区内外市政配套设施建设。成套的公共租赁住房,单套面积要严格控制在60平方米以下。其建设用地实行行政划拨或有偿方式供应,纳入年度土地供应计划,予以重点保障,公共租赁住房的规划编制已纳入工作日程。

　　据悉,贵阳市从2001年开始启动廉租住房保障,采用实物配租、租赁补贴、租金核减等方式进行保障。截至2009年,全市纳入廉租住房保障的家庭达17000余户,全市建成和正在建设的廉租住房95万平方米,近2万套。从2009年起,贵阳市已将廉租住房保障扩大到人均住房建筑面积不足15平方米的城市低收入家庭。

　　张太炳说,公共租赁住房和廉租房相结合的住房保障体系建设,将可解决更多困难人群和“夹心层”的“住有所居”问题。

　　“民生就是的公务”

　　大学毕业后已工作两年的小莫目前还住在亲戚家里。她说,现在每月的工资扣除保险等,才1500元左右,自己工作单位附近70平方米左右的房租都在1000元至1200元,根本租不起。

　　“如果有政府提供的单身公寓或集体宿舍,能租到物美价廉的房子,就太理想了。”小莫说。

　　贵阳市房地产商会副会长、秘书长欧筑秋认为,贵阳市公共租赁住房的建设将有利于推进商品房市场的健康有序发展。

　　她说,公共租赁住房的保障对象是“夹心层”,这部分人本身还暂时不具备购买商品房的能力,因此不会对商品房市场造成冲击。当然,以公共租赁住房和廉租房为主的住房保障体系的建立,肯定会使购二套三套住房用于出租获利的投资者减少,有利于稳定房价,起到房价“稳定器”的作用。

　　据了解,贵阳市近年的商品房市场发展向好,2009年,贵阳市商品房住宅销售面积684.22万平方米,成交套数55875套,成交均价3724元/平方米,属于房价泡沫较少的城市。

　　“目前,贵州省的公共租赁住房建设工作才起步,相关调研工作正在进行之中,省会贵阳走在了全省的前面。”贵州省建设厅副厅长张鹏说,贵阳市应把大力发展公共租赁住房作为城市升级换代的良机,加大城中村和棚户区的改造,按照《贵阳市2009-2020年总体规划》中“北拓、南延、西连、东扩”的空间发展策略,科学规划,形成多点多中心的格局,不断优化城市布局。

　　“民生就是的公务。”李军说。“贵阳市提出建设生态文明城市,而建设生态文明的成果应该由全体人民共享,落实到行动上,就是要帮助群众解决好吃、穿、住等民生问题。”