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新兴保障性住房--公租房落地贵阳的几大猜想

2010-08-09 10:59:36 来源: 贵州商报 作者:记者 刘婧

  还不知道公租房离贵阳市民有多远,但是这个诞生于对廉租房和经适房的质疑声中,定位于解决“夹心层”住房问题的新兴保障性住房,从一开始就受到广泛关注。按照目前贵阳市经适房的申请标准,购买经济适用住房的1人户家庭人均年收入要低于27634元,2人户家庭人均年收入要低于17270元,3人户以上(含3人户)人均年收入要低于13817元。

  还不知道公租房离贵阳市民有多远,但是这个诞生于对廉租房和经适房的质疑声中,定位于解决“夹心层”住房问题的新兴保障性住房,从一开始就受到广泛关注。在一片翘首以盼的目光中,向来超前的北京市公租房项目成本租金率先公布,在公租房相关政策尚未完全出台之际,北京市的这个公租房标准是否具有全国意义不得而知,但心急的贵阳人已经开始照这个标准打起了“小算盘”。

  如果比同等地段的市场租金低10%―30%

  日前,北京住保办公布3个北京公租房项目的成本租金,项目达到30元/平方米/月,并称该租金比同等地段的市场租金低10%―30%,符合公共住房保本微利的原则,也在承租家庭的负担能力范围内。反观贵阳市,从多个住房中介处记者发现,目前的贵阳市范围内,核心地段的一套面积为60平方米的两居室普通民居每月租金价格在1500元左右,大营坡等路段的同等民居租金在800元/月左右,小河、花溪等区域的同等住宅每月租金为400元左右。

  另外,根据贵阳市住房和城乡建设局对于贵阳市两城区范围的区域地段划分,区域1主要街道包括延安东路、延安中路、中华北路等;区域2主要街道包括延安东路、友谊路、遵义路等;区域3主要街道安云路、宝山路、北京路、城基路等;区域4照壁巷、筑新路、浣纱路等;区域5半边街、常青路、大庆路等;区域6百花山路、倒岩路、改茶路等。

  一套面积为60平方米的公租房,出现在区域4以后的地段几率,按照记者调查到的市场租金价格,再参照比同等地段市场租金低10%―30%的标准计算,一套在区域4的公租房每月租金为540元至720元不等,一年的租金在6480元到8640元不等。而在两城区范围以外的小河、花溪等区域,公租房的租金则为280元到360元不等,每年的租金支出为3360元到4320元不等。

    如果是解决“夹心层”的住房问题

  目前国家出台的保障性住房共分为四种,除了经适房和廉租房外,还有限价房和公租房,而公租房正是针对买不起经适房,又超出廉租房保障范围以外的住房困难人群。

  按照目前贵阳市经适房的申请标准,购买经济适用住房的1人户家庭人均年收入要低于27634元,2人户家庭人均年收入要低于17270元,3人户以上(含3人户)人均年收入要低于13817元。申请租赁经济适用住房的家庭人均年收入高于廉租住房保障年收入标准、低于购买经济适用住房年收入标准的80%(参加工作不满5年的大学本科以上毕业生和机关事业单位在职职工可适当放宽)。1人户家庭人均年收入要低于22107元,2人户家庭人均年收入要低于13817元,3人户以上(含3人户)人均年收入要低于11054元。

  而目前贵阳市出台的廉租房申请标准的三个条件分别是:拥有贵阳市城镇常住户口;家庭无房或人均住房建筑面积在15平方米以内(含15平方米);家庭人均月收入低于455元或者是经民政部门核定的低保家庭。经审核符合条件的家庭,可即时获得廉租住房保障。

  同时,贵阳市政府公布的今年上半年国民经济运行情况显示,上半年城市居民人均可支配收入达8497元。

  根据这三个标准,贵阳市的住房“夹心层”人群划分似乎有了一些框架。以一个三口之家为例,年收入不超过16380元的是廉租房保障范围内家庭,年收入在41541元范围内的是经适房保障范围,年收入在50982元范围内的是普通收入家庭,被纳入公租房申请范围内的三口之家,年收入应该在两、三万元以内。

  如果能打破户籍藩篱

  保障房建设力度正在步入快车道,据国土资源部公布的计划,全国30个省区市,今年住房用地计划拟供应量约18万公顷,其中保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量,占住房用地计划供应总量的77%。今年中央还下达300万套保障性住房建设任务,不少地方已明确,今年保障房开工量不少于总量的60%的高目标,今后几年保障房建设规模可谓,并将成为房地产业的主流。

  住房和城乡建设部副部长齐骥日前表示,正同相关部门研究发展公共租赁住房的意见,对公共租赁住房的供应对象界定为城市中等偏下收入住房困难家庭,并指出,有条件的地方,可以把符合条件的新就业职工以及在城市有稳定职业并居住一定年限的外来务工人员纳入到公共租赁住房的供应范围。

  而去年北京正式发布了《北京市公共租赁住房管理办法》,其中规定已通过廉租房、经适房、限价房资格审核尚在轮候的家庭,可以申请公租房,但暂不对非京籍人士开放。因此,包括刚毕业大学生在内的非京籍人士,还不能真正意义地申请公租房。而与北京不同的是,重庆申请公租房将不设户籍限制,外籍人士也可在重庆申请公租房。作为相邻城市,“重庆模式”对于贵阳市推进公租房的工作是否有所借鉴?

  公租房其存在的价值在于集中了社会资源帮助有困难的社会群体,尤其是在房价高企的现实情况下,公租房更成了漂于大都市或是沉寂于大城市底层的当地人实现蜗居的重要渠道。特别是在目前城镇化率还不高的贵州,根据相关文件,今后全省城镇化率每年提高1个以上百分点,到2015年力争达到37%,到2020年力争达到45%。城镇体系不断完善,加快形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系。当贵阳市作为省会城市对于其他地州的巨大向心力,使得每年贵阳市的外来人口数量猛增,估计每年贵阳市的外来人口超过20万人,如何解决这部分人的住房困难问题,公租房似乎是一个渠道。而本土贵阳人至小就生长在贵阳,基本都拥有住房,只是住房条件优劣不同,而要重新安家置业或者改善性购房,同时,廉租房和经适房对于户籍的要求,也使得本土贵阳人的住房保障更加完善,相比较而言,公租房对于城市外来人口更迫切。

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