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北京取消调整74项“奇葩证明”

2016-11-17 09:42:35 来源: 法制晚报

本市公布首批取消、调整的74项市政府部门要求基层开具的证明,涉及卫生、医疗、住房、就业、上学等多项市民日常办事内容。其中20项证明直接取消,53项证明调整办事方式,也不再由基层部门开具,还有一项调整了证明的开具部门。

记者从市政府常务会议上获悉,市政府审改办明确提出政府部门“不准要”证明。除法律法规规章规定外,政府部门将一律不得擅自调整和增设要求基层开具涉及群众办事创业的各类证明。

20项证明彻底取消

据介绍,在首批取消调整的74项基层证明中,有20项因设定依据废止或办理方式简化,直接取消。如原来要求夫妻双方存档单位开具的“申请生育二胎”证明,就是随着全面两孩政策的实施而取消。

33项“个人跑”改“政府动”

据介绍,此次清理证明并不是简单“一刀切”的取消。虽然有些证明部门不准要了,但掌握核实相关信息、加强对社会事务管理不能马虎。相关负责人介绍,市审改办将53项证明调整为运用其他方式来办理,减少群众办事开证明来回跑的环节。

其中,有33项证明取消后,转由部门内部调查或信息共享的方式办理。如“查验、登记进入本市的成年流动人口婚育情况”证明,现在是要求当事人提交户籍所在地乡、镇政府开具的婚育情况证明,此次调整为通过全国流动人口婚育电子化平台查询办理,不再要求提交户籍地乡、镇政府开具证明。

11项证明凭证办理

另有11项证明,凭申请人提交的有效证件、有效凭证即可办理,不必再多开相关证明。如无业人员在申请廉租住房时,现在要求提交由街道社保所开具的家庭收入情况证明,调整后,改为由申请人提交的家庭低保证、低收入证等凭证办理。

9项证明首次改用个人承诺

为发挥公民个人诚信自律作用,有9项证明取消后,首次用个人承诺代替证明,依据申请人提交的书面承诺、双方协议、签字声明等即可办理,如老年人申请补办结婚登记时,现在要求提交由街道办事处、社区居委会开具的夫妻关系证明,调整后则通过申请人提交双方声明或协议办理,不再需要证明。

1项证明转由派出所开具

还有1项居(村)委会无法开具的证明,调整为申请人提交相关管理部门开具。即办理公证事项时,要求申请人提交居委会开具的无犯罪记录证明,按照管理权限,这次调整为到辖区派出所开证明。

各区年底前完成证明清理

据介绍,即日起10个工作日内,市政府相关部门将做好后续对接工作,如修订相关规定,简化事项办理流程,完善信息共享机制等。在市级层面调整完成后,按照“谁设定、谁清理”原则,各区也将清理本区群众办事创业提交的各类证明。凡是没有法定依据的,或者可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的,或是能通过有效证件、有效凭证办理的,一律取消证明,各区将在12月底前完成清理。

权威解读 10余项证明取消 但管得更严

据介绍,在首批取消或调整的74项基层证明中,有10余项证明虽然取消了,但政府部门的管理门槛并未降低,而且管得更严。比如,“无工作人员申请低保的个人收入证明”,原来由市民政局要求街道社保所开具,一些群众为了“吃低保”就在社保所软硬兼施开证明。

市审改办有关负责人介绍,像这种情况,就必须要加重审查,不能简化手续,甚至还要更为复杂,以免有人钻空子。此次虽然取消了该证明,但改为由申请人提交共同生活家庭成员收入凭证及通过部门内部调查核实办理。一方面对申请人的资格审查更为严格,另一方面也减少了政府部门的自由裁量权。

再比如“申请办理户口迁移的在京长期实际居住证明”,原来是市公安局要求居委会开具的,该证明取消后,调整为由申请人提交房主、户主书面声明及通过社区民警入户调查办理。

背景新闻 基层开证明年均近万件

目前本市基层开具的各类证明共190余项,内容五花八门,几乎每天都有居民要求街道、居委会开各种五花八门的证明,例如“没有违法犯罪证明”“某人在本社区被狗咬伤的证明”“某人无吸毒史证明”等, 街道办事处、居委会平均年受理量近万件。

办事人员表示,“事实上,将近七成由基层开具的证明是‘情非得已’,虽然明知没意义,但又不得不开。”

市审改办有关负责人介绍,调查发现基层证明几乎遍及一个人从生至死,包括婚姻家庭、住房服务、社会保障、收入财产、医疗卫生、户籍身份、劳动就业、政治审查、交通出行、教育服务等10余类,要求基层开证明的单位涉及市、区两级政府部门,以及法院、群团和银行、保险、民航、铁路等国有企事业单位。这些证明中,有的在社会管理中发挥了一定作用,但有的则在一定程度上干扰了基层正常工作,损害了政府形象。


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