广安市人民政府关于进一步促进房地产业平稳发展

[摘要] 为贯彻落实中央、省委经济工作暨城市工作会议精神，进一步促进房地产市场平稳健康发展，结合中省“去库存、调结构、稳增长”要求和我市房地产市场发展实际，现就进一步促进房地产业平稳健康发展有关事宜通知如下。

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级相关部门：

为贯彻落实中央、省委经济工作暨城市工作会议精神，进一步促进房地产市场平稳健康发展，结合中省“去库存、调结构、稳增长”要求和我市房地产市场发展实际，现就进一步促进房地产业平稳健康发展有关事宜通知如下。

一、允许房地产项目实施分期开发，进一步激发房地产市场活力

各地各部门要加大对房地产业发展的支持力度，在房屋预售资金共管、风险可控的前提下，允许开发企业取得土地后分期开发建设、分期验收，分期办理分户房屋权属证书，待最后一期项目竣工后进行指标总核验。以拍卖方式取得的房地产开发用地，在付清土地首付款的前提下，在未办理国有土地使用证前，由国土部门出具证明办理相关行政许可后，可按不超过实际缴纳土地价款比例的85%确定预售房屋面积，同时办理对应部分商品房预售许可。

各地各部门要加强房地产市场监管，对分期开发建设并办理预售许可的项目，要督促开发企业将销售资金按销售合同金额缴入监管账户，由住建、国土、各银行业金融机构、开发商及业主代表共同监管，各银行业金融机构要严格执行监管账户有关规定，预售资金封闭运行，70%用于缴纳土地出让价款及相关规费。规划、住建、国土等部门要加强联合检查，通过发布公告、售房现场宣讲政策等方式，禁止开发商在房屋销售现场收取现金，确保购房者将购房款全额缴入监管账户。发现售房资金“体外循环”，应立即停止预售，并按有关规定处理。规划、住建、城管执法等部门要加强房地产开发项目建设过程监管，确保依法依规建设与销售。

二、进一步优化土地供应，把控好房地产市场供地节奏

（一）科学把控供地节奏。制定并严格执行广安市土地供应年度计划，根据市场需求有序供地，做到适时适度、区域平衡，避免过分密集和集中供地。

（二）严格执行“净地”出让。按照《四川省人民政府关于印发进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号）精神，切实加强土地出让管理，规范土地出让行为。各区市县、园区要加快已征收土地补偿拆迁进度，形成“净地”供应条件；对拟采取招拍挂方式出让的地块，要进行一级土地整理，使其达到“三通一平”或“六通一平”，保证净地出让和及时供地。

（三）打好土地出让组合拳。根据市场行情和规划条件，优化供地结构，以整地块、小地块、零星地块相互补充的土地出让来满足不同的市场需求，增强城市微循环能力。对已通过方案审批的房地产项目，在总建筑面积不变、不改变核发的《建设工程规划许可证》等强制性技术指标、未预售的前提下，允许开发企业结合市场需求，对户型结构作局部调整，报原审批机关核实备案后实施。探索实施拟出让地块城市设计或建筑设计，设计方案通过审查后，可分楼盘拍卖土地，降低准入门槛，缩短开发周期。

三、进一步优化规划审批程序，提升行政审批效率

按照《四川省市、县城乡规划委员会工作规程》，建立广安市城乡规划委员会专家委员会（简称市专家委员会）评审制度，将市专家委员会作为市规委会的技术咨询、项目论证以及审查的专业咨询机构，具体负责审查由市本级、广安区、前锋区、广安经开区、枣山园区、协兴园区审查通过的房地产项目建筑设计方案。审查通过的一般项目，分别由市规划局、广安区、前锋区、广安经开区、枣山园区、协兴园区报市委市政府分管领导、市政府主要领导审批，相关行政许可分级办理；对城市主要地段、重要节点和规模较大的项目，经市专家委员会审查通过后报市规委会（市规划领导小组会议）审议。各县（市）要结合实际，建立完善相应的审批制度，优化项目审批流程，缩短审批时限，实行随到随审，进一步提高审批效率。对大型房地产开发项目、知名房地产开发企业，由相关部门落实专人为其提供代办服务。

四、全面推行货币化安置，进一步消化商品房存量

各地各部门要认真贯彻落实中省要求，把危旧房棚户区改造、征地拆迁等货币化安置作为去库存、促进房地产市场平衡健康发展的有力杠杆，认真研究落实措施，全面推进货币化安置。今后，无论是征地拆迁还是城市房屋征收，只要不突破现有征地拆迁补偿安置政策，均可实行货币化安置，由被拆迁户在房地产市场自由选择房源，加快现房的销售速度，销减积压、消化库存。

本《通知》自发布之日起施行，有效期两年。

广安市人民政府

2016年1月8日