福州自贸片区精耕细作 已诞生33项全国首创举措

人们在福州自贸片区综合服务大厅办事

福州新闻网4月20日讯 两年前的4月21日，马尾快安湖里路27号人潮涌动，人们从四面八方赶来，争相见证历史性的时刻——福建自贸试验区福州片区挂牌。

两年过去，承载着国家战略重任的福州自贸片区，在31.26平方公里的“试验田”里精耕细作，改革破冰向前，现已结出诸多可复制、可推广的改革硕果，它们从福州出发向全国推广。

据了解，《福建自贸试验区福州片区工作实施方案》共拟定3年113项试验任务，其中头两年共推进97项试验任务，经第三方机构毕马威评估，至今已推出10批体制创新举措122项，居三个自贸片区（福州、厦门、平潭）的首位，其中属全国首创的有33项。

如今，“‘一照一码’登记制度”“简化CEPA以及ECFA项下货物进口原产地证书提交需求”“原产地签证管理创新”“委内加工监管”等4项创新举措已在全国复制推广，“放宽海运集装箱货物直接运输判定标准”已被复制推广到上海、广东、天津自贸试验区，39项创新举措被省政府列为福建省改革创新成果在省内复制推广。

“福州样本”已成为福州自贸片区的活力源泉，也为全国创新发展提供源源不竭动力。

投资便利化的全国样本 办理“一照一码”较快仅需一天

用一组数据来对比：2015年4月21日福州自贸片区成立，至2016年2月6日，新增企业7006户，日均新增企业约24户；至2017年4月5日，新增企业28529户，日均新增企业数超过81户，列三个片区首位。

从24户到超过81户，它所展现出来的是这块开放的土地上蓬勃的创业激情，而这股“自贸热”正是源自制度创新释放的活力。

投资便利化创新举措带来的是效率提升

2015年5月4日福建自贸试验区率先实施“一照一码”登记制度，6月1日起在全省复制推广。10月1日起全国实施的“一照一码”登记制度就是按照福建做法。

改革前，申请人需要分别向工商、质监、国税、地税、公安等5个部门提交5套35份材料，至少需要29个工作日，往返10次以上。改革后，只需向工商或综合窗口提交1套12份材料，快的仅需1个工作日即可完成。

福州自贸片区不仅全国率先实行“一表申报、一口受理、一照一码”登记制度，还创新实施“就近登记、全城通办”的便捷准入模式，核发全国首批电子营业执照，推行“一址多照、集群注册、简化注销流程”等18项商事制度改革，企业注册从15个工作日缩短至1个工作日。

今年4月5日，推行“证照分离”，福州自贸片区又在全省率先发力。福州自贸片区结合我市对台、海丝、生态和自主创新示范区建设等需要，筛选了173项行政审批事项，按照“六个一批”（取消审批一批、审批改备案一批、实行告知承诺制一批、实施合并核准一批、提高透明度和可预期性一批、严格市场准入一批）进行分类改革，解决企业工商登记“先照后证”改革后存在的办证难等问题。

同时，按照“一事一措施”的方式逐条制订加强事中事后监管措施，确保“证照分离”改革后事中事后监管到位，做到该放的放活，该管的管住。

全国首创“3A 一掌通”移动办税平台、全国首创国地税协同开展重点税源直报、全国首创涉税电子文书网上送达服务、全国首创冷链物流标准化制度……一项项全国首创，让福州片区依靠制度创新激发了改革探索的活力，点燃蓬勃的创业激情，释放出了巨大的红利。

福州保税区海峡经贸广场

贸易便利化的全国样本　首创整车进口一体化快速通关模式

站在福州保税港区江阴整车进口口岸，一排排进口汽车整齐排列，客商往来不绝。

“去年我们平行进口车的进口量达到了3000多辆，跻身全国平行进口车商前十名。”银河国际汽车进出口贸易有限公司是最早进驻江阴港的汽车进口企业之一，该公司相关负责人吴国渊说，高效的通关效率和创新的口岸运行机制，是公司整车进口业务量快速增长的重要原因。

在江阴港，全国首创的“整车进口一体化快速通关模式”“采信第三方检验结果”等监管创新模式，使得通关放行时间由6个工作日缩短到1个工作日，通关效率居国内各整车口岸前列，同时可为每辆进口车节省1200元的运营成本；平行汽车保税仓储等利好政策，进一步减轻了企业短期资金周转压力、降低经营成本。

让我们一起来回看过去两年的成绩单：福州自贸片区率先实施国际贸易单一窗口、全国首创改革和简化原产地签证管理、全国首创整车进口一体化快速通关模式、全国首创加工贸易联网监管企业电子账册“三自一核”、全国首创检验检疫“多证合一”、全国首创加工贸易单耗信任审核、全国首创查验作业微信预约……

据统计，目前，福州自贸片区各口岸部门推出57项贸易监管创新举措，全区通关无纸化达95%以上，企业进出口货物申报时间从4小时减至5~10分钟，24小时进出口通关率分别高出全国平均水平3.81和1.55个百分点。

得益于福州自贸片区贸易便利化水平的提升，重点业态正在蓬勃发展。

中国-东盟海产品交易所发展境内外会员358家，交易商2187个，2016年现货交易额7.66亿元。

福州跨境电商公共服务平台投入运营，建立3个跨境电商货物监管中心，引进了阿里一达通等500多家境内外知名跨境电商企业，2016年，福州自贸片区跨境电商保税进口票数25.13万票，占福建省56.62%，销售额2.22亿元，占福建省80.17%。阿里一达通2016年出口额137亿元，拉动全市外贸出口增长12个百分点。

4月7日，eBay福建跨境电商峰会在海峡国际会展中心召开，eBay这家全球跨境电商领军企业正式进驻福州自贸片区。从“买全球”到“卖全球”，福州携手这家国际巨头企业，为全国跨境电商产业树立“范本”。

建立海丝商城、海峡智贸城、利嘉商贸城、名城中心世界风情小镇等面积近50万平方米的保税展示交易和进口商品直销中心，2016年福州片区进口商品直销中心销售额1.8亿元，带动进口5636万美元。

福州片区物联网产业快速集聚，目前通过认证的企业有65家，关联企业100多家, 其中上市公司16家。2016年物联网产值达560亿元。

福建自贸区福州片区管委会

榕台交流合作特色彰显　台资银行数量居大陆省会城市首位

“不好意思，客满了。”这是福州台商协会青年委员会主任孙一华的口头禅。去年3月，福州自贸片区排名前列台湾青创基地正式开张。没想到短短3个月，台湾青创基地就招来了88家台资企业。而对于之后还不断致电咨询要求进驻的台湾青年，孙一华只好说抱歉了。

深化对台交流合作是福州自贸片区的一大特色。两岸交流基础深厚的福州，正在自贸的平台上，以先进全国的创新举措为榕台交流合作谱写新篇章。

对台贸易更为开放。推出“建立对台原产地证书核查机制”等8项对台贸易便利化创新举措，率先采信台湾检验结果和实施对台“源头管理、口岸验放”模式，创新推出涉台业务“先报、预核、后补”快捷通关模式，全国率先开展闽台AEO互认，开通大陆第二条对台邮件总包水路中转全球航线，有力推动对台货物贸易发展。2016年福州市对台出口33亿元，比增12%。

推动对台旅游、医疗、文创、演艺等17个服务贸易领域开放，促进海峡联合骨科医院、两岸文化创意园等200多项对台服务业项目落地。允许台湾导游、领队在福州片区执业，创新榕马“小三通”旅游线路，成立2家台资合资旅行社和1家台资独资旅行社，建成福州市马祖旅游综合服务中心，促进榕台旅游发展。截至2016年12月底，福州市赴台旅游总人数为7.1万人次，比增12.5%，其中赴马祖游人数比增147.6%。自贸区挂牌以来至2016年底，新增台资企业315家，占全市新增台资企业数的71.84%，共有144家台湾个体工商户落户福州自贸片区，数量居三个片区首位。

两岸金融合作成效显著。4家台资银行落户福州，数量居大陆省会城市首位，彰化银行福州分行成为大陆排名前列开业即可开办人民币业务的台资银行；大陆5家台资保险公司中有4家在福州市设立保险机构，大陆排名前列台企联合保险代理公司已取得营业执照。中行、建行、平安银行分别设立专业对台服务中心，其中中行福建省分行累计为在闽台资银行代理支付清算量达120亿元人民币。率先推动14家银行开通台企台胞在台湾地区信用记录查询业务，至2016年12月末，银行业机构支持区内台资企业83家，融资余额31.8亿元。

两岸人员往来更加便捷。在全国率先启用电子台胞证，率先签发非闽户籍居民“一次有效往来台湾通行证”，率先实行非本省居民赴台旅游免于提交暂住证，率先实行临时来榕外省籍居民可在福州办理赴马祖旅游通行证；对往来两岸直航客轮简化申报手续，允许免办卫生控制书，实施电讯检疫；开建闽江马尾对台综合客运码头，将缩短“两马”单程航线近一半时间。

（来源：福州新闻网）