楼市调控阻击“热点”外溢 句容小城也限购

继南京、苏州、无锡后，今日起，句容成为这一轮房地产调控中我省第四个实施住房限购政策的城市，这也是迄今为止我省少有实行限购的县级市。

句容出拳收紧房地产市场，意料之中。去年下半年以来，当地楼市异动明显，量价齐涨，外来投资购房与本地恐慌购房并存，市场稳控压力加大。而放眼全国，环一线和二线热点城市的四五线城市，已普遍收紧房地产政策，投资投机资本正面临“全面围剿”之势。

分类施策，外地人限购1套房

句容市昨日推出一揽子稳控市场政策，限购成为其中最受关注的内容。3月22日起，非本市户籍人口在句容市区（含开发区）、宝华镇购买商品住房的，以家庭为单位，限购1套。当地同时抬高公积金贷款首付比例，缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买普通住房，首付款由20%上调为30%。政府发文称，此举是为了进一步促进当地房地产市场持续平稳健康发展，合理引导住房需求，抑制投资、投机性购房。

加大商品住房土地供应力度，缓解市场供应压力，也写进新政中。

当地还从市场监管着手，提出强化商品房价格监管，严格执行新建商品住房销售价格备案制度，经物价部门核实并取得预售许可后，房企须在销售现场一次性公开准售房源及每套房屋价格；加大房地产市场整顿力度，定期开展房地产市场和中介机构经营行为专项检查，严厉打击“捂盘”惜售、暗中加价等行为。据悉，3月20日起，当地物价和住建部门已开始对在售楼盘明码标价情况开展专项检查。

句容明确，上述房地产新政暂定实施6个月。记者注意到，近期各地频繁出台房地产调控加码政策，句容是排名前列明晰政策执行周期的城市。而在去年8月当地曾围绕去库存出台系列购房**政策，新政出台也意味着此前的购房**政策作废。

梳理句容楼市新政，可以管窥分类施策的调控思路，即把满足本地居民住房需求摆在首位，理性引导非本市户籍人口合理配置在当地的住房；坚持市场导向，从供需两端发力，加强行业市场秩序监管。

投资外溢，外地人购房占近五成

近期，楼市调控加码新政在各地频繁现身。与先前不同的是，一线和二线热点城市“自加压力”的同时，环一线和二线的一些区县，也加入调控大军，甚至在短时间内施以升级手段。

比如，环北京区域限购的城市已包括河北涿州市、河北保定市涞水县、河北张家口市崇礼区、河北三河市、大厂县、香河县、固安县、怀来县等。昨日，河北廊坊又升级限购政策，外地户口限购1套，且首付须50%。环上海和杭州的浙江嘉善县等也实行限购。

环一线和二线城市祭出调控手段，与一二线城市需求外溢带动本地市场快速升温关系密切。句容是距离南京最近的都市圈城市，宁镇扬一体化快速发展，句容紧邻南京的优势进一步凸显，宁句城际S6号线即将开工的利好也进一步刺激市场。句容市房协相关负责人表示，去年9月底南京又实行限购、限贷，多重因素下，大量投资需求外溢至句容，购房热点区域主要集中在宝华和黄梅镇等区域。句容城区外地购房占比一度高达45%。

事实上，一二线热点城市的高房价客观上也将一些需求“挤”出城外。南京业内以“一街之隔，价格少一半”对比宝华与南京仙林湖的房价，这样的价格对南京中小投资者和资金实力有限的刚需都颇具吸引力。

去年12月，针对外来需求陡增、新房去化周期显著缩短的变化，句容对去年8月出台的去库存方案进行修正，取消外地人购房补贴，仅对本市刚性需求及改善需求给予购房**，此后外地看房客大幅减少。统计显示，今年1月当地新房成交降至约3000套，与去年月均超4000套的成交量相比已大幅缩减，2月成交量继续缩减。不过，3月16日南京限购、限贷双双升级后，导致句容楼市出现成交反弹。加之上月句容拍出5520元/平方米的高地价后，当地楼盘涨价步伐明显加快，也促使本地购房人恐慌性购房。

这些，都成为句容从以去库存为主到以去泡沫为主的背景。

防控风险，力求精准施策稳楼市

采访中，记者也听到这样的观点：客观而言，镇江商品房销售及价格基数历来较低，在苏南片区处于洼地，市场一旦遇有微小波动，相关指标反应明显，容易造成市场过冷过热的错觉。

记者获悉，1-2月，镇江商品住宅销售均价7267元/平方米，同比增19.90%，环比却下降0.75%。综合去年和今年前两月房地产数据分析，镇江房地产市场量价同比上升较大，环比有所下降。从全省来看，这样的房价水平确实并不算高。镇江市区的销售一直以来也显得迟滞，量价主要靠毗邻南京的句容拉升。所以，此番镇江并未从全市层面出台调控政策，而是秉持精准调控思路，此前由住建部门赴句容实地调研，研究分析市场潜在的风险和问题，指导和督促句容市政府制定具体的房地产市场调控措施，确保市场稳定。

据悉，当前镇江已全面加强房地产市场预警预报，建立房地产数据旬报、日报制，加强房地产商业贷款、住房公积金贷款、房地产税收及土地供应等数据分析；当地还着力摸清全市房地产开发项目“家底”，要求各辖市建立监测体系，定期报送房地产市场运行情况。为保持未来3年房地产市场健康有序发展，热点区域句容市加大土地供应力度，需求相对不足的市区、丹阳市和扬中市则适度供应土地。针对贫困群体，当地还酝酿启动“限价房”项目。

房地产市场瞬息万变，调控是一场艰巨复杂的“持久战”。就我省而言，一方面是宁苏锡热点城市进一步稳住房价的考验；另一方面是摁住三四线城市已出现的房价上涨冲动的考验，在这一过程中，地方政府切实负起调控主体责任是关键，就此而言，句容调控是地方政府切实担责的体现。