住建部集中培训全国127个特色小镇负责人

3月23日，住房城乡建设部在浙江省湖州市德清县召开全国特色小镇培训会，现场考察了德清县莫干山镇、乾元镇、洛舍镇和诸暨市店口镇等。住房城乡建设部总经济师赵晖出席会议并讲话。

会议指出，小城镇在推进城乡协调发展、国家可持续发展及城镇化健康发展等方面具有十分重要的作用，小城镇建设可使国家建设更有中国特色、更显中国文化、更加丰富多彩。但从总体来看，我国小城镇发展滞后，没有发挥应有的作用，必须加大力度，积极推进。特色小镇是推动小城镇发展的重要手段，浙江取得了很好的经验。在总结经验的基础上，住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部印发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，公布了排名前列批127个特色小镇名单，建设了特色小镇培育网，与中国农业发展银行、国家开发银行等金融机构出台了推进金融支持特色小镇、小城镇建设的政策。

目前，大部分省（市、区）已明确了培育目标和支持政策，组织编制了规划，稳步有序推进特色小镇建设工作。排名前列批127个特色小镇取得了明显成效。

一是带动产业和农村发展效果明显。新增企业就业人口10万人，平均每个小镇新增工作岗位近800个。农民人均纯收入比全国平均水平高1/3。

二是基础设施进一步完善。90%以上小镇的自来水普及率高于90%，80%小镇的生活垃圾处理率高于90%，基本达到县城平均水平。

三是公共服务能力不断提升。平均每个小镇配有6个银行或信用社网点、5个大型连锁超市或商业中心、9个快递网点以及15个文化活动场所或中心。

四是传统文化得到了保护和传承。85%的小镇拥有省级以上非物质文化遗产，80%以上的小镇定期举办民俗活动，70%以上的小镇保留了独具特色的民间技艺。

五是体制机制创新取得进展。90%以上的小镇建立了规划建设管理机构和“一站式”综合行政服务，80%以上的小镇设立了综合执法机构。

会议强调，要进一步明确特色小镇培育理念、方法和路径，坚决不能违背初衷。

会议还针对小城镇建设中的问题提出了10项基本要求。

1、坚持小城镇大战略，加大投入，扭转重城轻镇的观念。

2、坚持有重点发展，科学确定重点镇和特色小镇，合理控制数量，有序有效推进，避免重点镇、特色小镇培育工作一哄而上。

3、坚持有特色发展，培育特色鲜明的产业形态，防止产业发展跟风。

4、坚持有特色建设，尊重山水环境和原有街区肌理，控制建设高度、密度和体量，突出特色风貌，避免千镇一面。

5、坚持乡村中心主要职责，补齐基础设施和公共服务的短板，防止脱离农村、农业和农民。

6、坚持产业市场主导，以就业为基础规划人口和用地，力求项目空间落地，避免盲目造镇。

7、坚持集约节约，科学确定镇建设总体规模，防止工业、商业、旅游、文化等大型项目建设规模过大，强化依规建设，防止违法违规圈地搞开发。

8、坚持以人为本，将更多土地、资金投入生活区建设，合理减少工业用地，降低工业园区道路和绿化美化等建设标准，避免建设宽马路、大广场等形象工程。

9、坚持突出文化与内涵，注重挖掘展现本地传统文化，保护传承文化遗产，让文化成为重要发展力和发展目的。

10、坚持多规合一，统筹确定建设项目，提升规划的实用性。

住房城乡建设部村镇建设司、财政部农业司、国务院侨办，国家开发银行、中国建设银行，各省（区、市）住房城乡建设部门、新疆生产兵团建设局的有关负责人及127个特色小镇政府主要负责人约230人参加培训。有关专家讲解了小城镇规划建设指南、产业培育方法，陕西、贵州省住房城乡建设厅和部分特色小镇相关负责人进行了工作经验交流。(祝纹)

排名前列批中国特色小镇名单

（127个）

北京市 （3个）房山区长沟镇

昌平区小汤山镇

密云区古北口镇

河北省 （4个）

秦皇岛市卢龙县石门镇

邢台市隆尧县莲子镇

保定市高阳县庞口镇

衡水市武强县周窝镇

山西省 （3个）

晋城市阳城县润城镇

晋中市昔阳县大寨镇

吕梁市汾阳市杏花村镇

内蒙古 自治区 （3个）

赤峰市宁城县八里罕镇

通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇

呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇

辽宁省 （4个）

大连市瓦房店市谢屯镇

丹东市东港市孤山镇

辽阳市弓长岭区汤河镇

盘锦市大洼区赵圈河镇

吉林省 （3个）

辽源市东辽县辽河源镇

通化市辉南县金川镇

延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇

黑龙江省 （3个）

齐齐哈尔市甘南县兴十四镇

牡丹江市宁安市渤海镇

大兴安岭地区漠河县北极镇

上海市 （3个）

金山区枫泾镇

松江区车墩镇

青浦区朱家角镇

江苏省 （7个）

南京市高淳区桠溪镇

无锡市宜兴市丁蜀镇

徐州市邳州市碾庄镇

苏州市吴中区甪直镇

苏州市吴江区震泽镇

盐城市东台市安丰镇

泰州市姜堰区溱潼镇

天津市 （2个）

武清区崔黄口镇

滨海新区中塘镇

浙江省 （8个）

杭州市桐庐县分水镇

温州市乐清市柳市镇

嘉兴市桐乡市濮院镇

湖州市德清县莫干山镇

绍兴市诸暨市大唐镇

金华市东阳市横店镇

丽水市莲都区大港头镇

丽水市龙泉市上垟镇

福建省 （5个）

福州市永泰县嵩口镇

厦门市同安区汀溪镇

泉州市安溪县湖头镇

南平市邵武市和平镇

龙岩市上杭县古田镇

安徽省 （5个）

铜陵市郊区大通镇

安庆市岳西县温泉镇

黄山市黟县宏村镇

六安市裕安区独山镇

宣城市旌德县白地镇

江西省 （4个）

南昌市进贤县文港镇

鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇

宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇

上饶市婺源县江湾镇

山东省 （7个）

青岛市胶州市李哥庄镇

淄博市淄川区昆仑镇

烟台市蓬莱市刘家沟镇

潍坊市寿光市羊口镇

泰安市新泰市西张庄镇

威海市经济技术开发区崮山镇

临沂市费县探沂镇

河南省 （4个）

焦作市温县赵堡镇

许昌市禹州市神垕镇

南阳市西峡县太平镇

驻马店市确山县竹沟镇

湖北省 （5个）

宜昌市夷陵区龙泉镇

襄阳市枣阳市吴店镇

荆门市东宝区漳河镇

黄冈市红安县七里坪镇

随州市随县长岗镇

湖南省 （5个）

长沙市浏阳市大瑶镇

邵阳市邵东县廉桥镇

郴州市汝城县热水镇

娄底市双峰县荷叶镇

湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇

广东省 （6个）

佛山市顺德区北滘镇

江门市开平市赤坎镇

肇庆市高要区回龙镇

梅州市梅县区雁洋镇

河源市江东新区古竹镇

中山市古镇镇

广西壮族 自治区 （4个）

柳州市鹿寨县中渡镇

桂林市恭城瑶族自治县莲花镇

北海市铁山港区南康镇

贺州市八步区贺街镇

海南省 （2个）

海口市云龙镇

琼海市潭门镇

重庆市 （4个）

万州区武陵镇

涪陵区蔺市镇

黔江区濯水镇

潼南区双江镇

四川省 （7个）

成都市郫县德源镇

成都市大邑县安仁镇

攀枝花市盐边县红格镇

泸州市纳溪区大渡口镇

南充市西充县多扶镇

宜宾市翠屏区李庄镇

达州市宣汉县南坝镇

贵州省 （5个）

贵阳市花溪区青岩镇

六盘水市六枝特区郎岱镇

遵义市仁怀市茅台镇

安顺市西秀区旧州镇

黔东南州雷山县西江镇

云南省 （3个）

红河州建水县西庄镇

大理州大理市喜洲镇

德宏州瑞丽市畹町镇

西藏 自治区 （2个）

拉萨市尼木县吞巴乡

山南市扎囊县桑耶镇

陕西省 （5个）

西安市蓝田县汤峪镇

铜川市耀州区照金镇

宝鸡市眉县汤峪镇

汉中市宁强县青木川镇

杨陵区五泉镇

甘肃省 （3个）

兰州市榆中县青城镇

武威市凉州区清源镇

临夏州和政县松鸣镇

青海省 （2个）

海东市化隆回族自治县群科镇

海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇

宁夏回族 自治区 （2个）

银川市西夏区镇 北堡镇

固原市泾源县

泾河源镇

新疆 维吾尔 自治区 （3个）

喀什地区巴楚县色力布亚镇

塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇

阿勒泰地区富蕴县可可托海镇

新疆

生产建设

兵团

（1个）

第八师石河子市

北泉镇