佛山五区撸起袖子建设美丽文明村居 安放美丽乡愁

一座因产而兴的城市，何处安放乡愁？

一年来，经过深入调研和反复论证，佛山市委、市政府决定在全市深入推进美丽文明村居建设，推动全市城乡文明程度实现质的飞跃，推动佛山全面建成更高水平的小康社会。

这一行动，切中中国新型城镇化之肯綮。中央城镇化工作会议曾提出“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的思路，为新型城镇化建设指明了方向。佛山上下求索，正是这一图景的生动实践。

早谋划，早布局，早推进。从市第十二次党代会明确目标，到今年我市首场重点工作推进会专题聚焦，佛山正站在实现第二个百年目标的高度，以美丽文明为主题，又一次擂响村居升级的战鼓。

从形态到内涵，由颜值到气质。佛山，这座拥有8600亿GDP的制造业大市，从城市形态升级向城市治理升级跨越，朝着具有岭南文化特色、包含山水田园风光的高品质现代化国际化大都市迈进。美丽文明村居——承载民生期许，闪耀人文光辉。

使命召唤，只争朝夕。今明两年，佛山重点建设首批110条美丽文明示范村居，并在未来逐步串珠成链，将全市700多条村居打造成宜居住、宜休闲、宜观光、宜旅游的高水平现代化美丽文明村居。

比学赶超，五区赛马。开年以来，佛山各区镇纷纷召开专题会议部署，围绕“三优一美”，拼特色，比优势，亮实招，你追我赶，加快推进美丽文明村居建设。

理想家园，正在路上。

禅城凸显岭南文化　融入现代人文

一周前，禅城区召开美丽文明村居建设工作部署会，提出用两年时间，打造20条独具岭南特色的美丽文明示范村，连点成片，形成南庄和张槎两个“美丽文明村居示范片”。今年11月底，禅城基本建成至少8个美丽文明村居示范点，同时美丽文明村居示范片要初具雏形。

在禅城的谋划中，美丽文明村居建设被视为禅城打造首善之区，建设“三宜”高品质国际化现代化大城市“强中心”的抓手。形成美丽文明村居与现代化国际化城市相交融的城市形态，正是禅城志之所在。

推动城市治理向村居延伸

20条示范村此前或多或少经历过升级改造，在软硬件建设方面有一定基础，唯独祖庙的永红村是特例。原先，此村并未纳入示范点名单，但由于该村创建意愿强烈，希望以文明育人化人，提高村民素质，最终被选作示范点。

禅城正在打造佛山“首善之区”，农村往城镇化现代化发展的愿望变得愈加迫切。禅城区委书记刘东豪认为，随着城市升级向城市治理转变，美丽文明村居的建设，将起到“承上启下”的作用，推动城市治理现代化向村居延伸。

区创建办有关负责人认为，美丽文明村居的建设，兼顾环境设施等硬件和文明文化等软实力两方面，要求可以说是目前较高，“百村升级更注重硬件部分，文明村居侧重文明文化活动等软环境，而美丽文明村居建设在这两方面同样重视。”

正是基于这样的谋划，禅城上下动员，不遗余力。

目前，美丽文明村居建设已被列入2017年禅城区政府十大民生实事之首。该项工作由区委书记刘东豪、区长孔海文为组长，下设8个工作组，分别由分管区领导担任组长，该项工作也与城市治理现代化工作同推进、同巡查。

相对应地，禅城也将加大资金投入力度。除市政府给予的专项奖补外，禅城还将于近期出台财政扶持奖励办法。该办法将把百村升级、“五好”新村居等村居创建工作和美丽文明村居建设的奖励政策进行合并，简化流程，扩大奖励面，并承诺上不封顶。

一村一策　挖掘品牌特色

区创建办有关负责人介绍，禅城要打造的20条美丽文明示范村，形态各不相同，既有农村形态保留相对完好的，也有一部分是城中村、城郊村，因此，需要一村一策，打造“一村一品牌”。

为此，禅城提出两种建设路径。一是凸显岭南文化特色。如城中村可建设岭南文化小景，打造“城市村落”，而在一些“田园乡村”，则可打造具有岭南水乡和本土文化特色的生态休闲村落。二是凸显现代人文特色，融入社会主义核心价值观和文明风尚，提炼“村居精神”。

其中，南庄紫南村文明创建的经验也将向各村推广、交流。如紫南开展的“十大孝子”“十大好媳妇”“优秀妇女典范”等仁善道德人物系列评选，就可为其他各村开展身边好人选树活动提供参考。同时，也要借鉴国内其它地区如浙江湖州市德清县等地美丽乡村建设的经验。

造好软硬环境，让村民受惠之余，美丽文明村居还将打造具有禅城特色的美丽文明村居旅游线路，聚拢人气带动当地产业发展。“例如罗南隆庆的水上婚礼、生态乐园，南庄罗园的水乡游船，这些项目都在不断完善，将以当地文化特色吸引游客前往。”区创建办有关负责人表示。

南海对标全球　博采众长

佛山召开全市美丽文明村居建设推进会后，美丽文明村居建设系列工作在南海迅速铺开。南海提出，建设美丽文明村居，亦要讲方法，拼成效。树立全球视野，博采众长，走出有本土特色的村居建设之路，正在成为南海建设美丽文明村居的鲜明特色。

开展“五大行动”

根据全市美丽文明村居建设推进工作要求，南海区需在两年内建设30条美丽文明示范村居，并重点打造“一镇一精品村，一个示范片区，一条示范线”。

距离全市推进会仅1个月左右，南海便于2月15日召开2017年思想宣传文化工作会议，发布《南海区美丽文明村居建设工作方案》（第二次征求意见稿）。会上，7个镇街代表现场签订了达标责任书，领取了建设美丽文明示范村居的“军令状”。

除在全区重点选取30条村居，打造成为佛山市美丽文明示范村居外，南海还提出了三大目标任务，包括：打造7个“宜观光、宜休闲、可参观”美丽文明村居精品村，在西部片区建成1条高水平美丽文明村居示范线，建成1个高水平美丽文明村居（省级新农村）连片示范片。

今后，南海计划通过重点开展美村美家、文化提升、公益志愿、价值观融入转化、服务优化“五大行动”，全面铺开美丽文明村居建设工作。

当中包括不少利民惠民的建设任务，包括：自然村与自然村之间道路硬底化率达到100%；生活垃圾日产日清无害化处理率达到100%。村级工业区的环境整治工作也被纳入到建设任务中，要求达到清理淘汰100%、污染防治100%等。

南海区文明办副主任吴慧仪介绍，目前，南海已初步草拟了南海区美丽文明村居建设领导小组组成方案，以区镇主要领导为主要架构。在资金扶持方面，南海区文明办也草拟了《南海区美丽文明村居建设扶持激励和工作推进保障实施方案》。

树立全球视野

作为众多改革的先行者，南海要建设美丽文明村居，亦要讲方法，拼成效。

市委常委、南海区委书记黄志豪表示，建设美丽文明村居，南海将遵循“对标全球、统筹兼顾、因地制宜、以人为本”四大原则。在对标全球方面，今后美丽文明村居建设中将注重树立全球视野，吸收世界各国的先进经验，博采众长，走出一条有本土特色的村居建设之路。

为此，在前不久的全球创客新都市启动建设暨2017城市更新项目推介会上，南海就将九江镇海寿岛、鹭鸟天堂、烟桥村，西樵松塘村，丹灶赤山村等9个美丽文明村居项目精心打包，面向全球“招亲”。

建设美丽文明村居，南海早有基础。去年，南海已完成了第四批次名村示范村创建工作，共创建有省级名镇1个、名村26个、示范村65个。此外，南海也全力推进佛山市百村升级行动，共完成建设项目115个，累计总投入1.69亿元。

吴慧仪表示，相比以往的文明村居工程，南海建设美丽文明村居将有更大的投入，对部门之间协作的要求也更高。接下来，南海将注重以规划引领，深入挖掘各美丽文明村居的特色和文化，通过完善资金投入、加大宣传力度等，不断突破建设过程中出现的难点。

顺德系统推进　共建共享

“农村不美，顺德环境也不会美”“打造美丽文明村居是为村级工业园综合整治提供保障”……本月初，顺德区召开美丽文明村居建设工作推进会提出，用两年时间打造出31个环境美、风尚美、人文美、服务优的示范村居。

为此，顺德出台《实施方案》，列出时间节点，要求各村居在今年6月底前基本完成规划修编，2018年年底前完成评估验收；同时制定任务分解表，将考评标准进行量化评分。

共同行动　因地制宜

从一开始，顺德将把美丽乡村视为美化环境、拓展空间、惠及百姓、推动发展的系统工程推进。首要任务就是以美丽乡村建设为目标，全面布置各项整治提升工作，全面推进，其中重要一项工作就是村级工业园整治提升。

根据计划，《顺德区村级工业园环境保护、安全生产“双达标”三年行动计划》将在顺德区的人代会上形成决议，定好任务、定好目标、定好时间，通过3年时间，通过村级工业园改造提升，一步步将美丽乡村建设的系统工程变成共建共享的全社会行动。

“接下来的三五年，是顺德整个环境提升的关键期，也是顺德的区位在整个珠三角如何定位的五年，通俗点讲就是做‘厕所’还是‘客厅’，是自己争取的。市委常委、顺德区委书记区邦敏如此评价美丽文明村居建设的重要性，“现在不作为，不去争，可能就是‘厕所’；现在努力一点，做好环境，就能争回‘客厅’的定位。”

为此，顺德区成立美丽文明村居建设工作领导小组，由市委常委、区委书记区邦敏和区长彭聪恩担任领导小组正副组长，区委常委、区委宣传部部长唐磊晶任执行副组长。工作实施由区文明委统筹领导，区委宣传部总体协调，区各相关部门分工负责，镇街和村居具体实施。

三级联动形成工作合力，顺德区同时加大财政投入，给予每个示范村居每年50万元的建设奖补资金。彭聪恩表示，各村居要创新工作思路，以政府资金撬动更多社会民间资本，同时要注意统筹协调，根据村居特色因地制宜建设，探索出顺德美丽文明村居建设的路径。

规划先行　示范引领

杏坛逢简水乡、陈村潭洲三字经文化……唐磊晶认为，顺德打造美丽文明村居建设要在“三美一优”建设要求的基础上，突出自身最有价值、最有特色的主题或品牌。

按照《顺德区美丽文明示范村居建设实施方案》，顺德区将重点选取31个行政村居、从2017年起利用两年时间，集合镇街、区各级部门的力量和资金，将其打造成为环境美、风尚美、人文美、服务优，宜居住、宜休闲、宜观光、宜旅游的美丽文明示范村居。到2018年底至少建成1个高水平美丽文明村居示范线或示范片，以3个以上行政村居为主体，辐射带动15～30个自然村，体现地方文化特色鲜明、田园水乡风光秀美、宜居宜业宜游的要求，发挥群体示范和带动效应。

“一定要规划先行，分步实施，除了两年的任务外，有些长远的规划还是要布局好。”顺德区区长彭聪恩指出，10个镇街要结合村居特色进行改造提升，31个示范村居要总结出可复制经验，供未来在全区推广提供参考。

目前，顺德区将北滘镇黄龙村、陈村镇潭洲村作为建设美丽文明村居的示范村。其中，北滘拟以桃村为核心区域，以“桃源”“故里”为主题，通过新岭南文化与传统文化的结合，以一屋一石一桥一树一流水为有形载体，打造新岭南人文美丽乡村。

高明集中资源打响“乡村游”品牌

村中卫生盲点少了，自觉处理生活垃圾的村民多了；空壳老屋少了，修旧如旧的房舍多了……对美丽乡村建设，高明区阮埇村村长区少鹏信心满满：“有不少商家瞄准阮埇，我们也正在思考如何在政府少投资前提下，企业得益，村民受益，实现三方共赢。”

阮埇村是高明区美丽乡村建设缩影。今年，高明相继出台《美丽乡村建设奖补资金管理办法》及《美丽乡村建设两年行动方案（2017-2018年）》，计划建成一批“有活力、聚人气、引财气”的美丽乡村，辐射带动高明农村发展实现环境优美、生活富美、社会和美。

集中资源　打响品牌

根据初步设想，全区将选出15个美丽乡村示范点，计划在2017年，全区建成或基本建成9条区镇两级美丽乡村，初步打响“高明美丽乡村”品牌，至2018年，建成6条镇级美丽乡村示范点，形成“美丽乡村”示范带。

“高明要美，农村必须美。”高明区委书记徐东涛多次提出，高明要把全面推进美丽乡村建设作为农村发展的总抓手，将各级、各系统涉及农村的各类创建活动统一整合到美丽乡村建设中来——与过去文明村居、古村活化等项目的单打独斗不同，高明建设美丽乡村强调统筹全部资源，整合发力，重点落子。

美丽乡村不仅山美水美环境美，而要生产、生活和生态和谐发展的农村。高明区委宣传部副部长、区文明办主任陈国平介绍，高明建设美丽文明乡村，将以塑造优美环境、提升生态品位、涵养文明风尚、培育新型农民、推动全域旅游建设为重点。

旅游带动　村企联动

今年2月，高明区成立全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组办公室，在创建省级全域旅游示范区建设与美丽乡村有机结合，欲高效地改善高明城镇、乡村面貌，确保美丽乡村建设在内的各项重点工作，得到全面推进。

“相较禅南顺，高明拥有珠三角独特的大地园林化景观，森林覆盖率超过50%，要打造美丽乡村，意味着要立足生态优势，将立足青山绿水，打造‘一村一景’、‘一村一品’。同时强化旅游带动，对乡村旅游资源整合包装推广，打响‘乡村游’品牌。”徐东涛提出。

对于美丽乡村示范点，高明寄予厚望：吸引更多人参观乃至居住，同时吸引社会资本前来投资兴业，并以点带面吸引其他村积极主动参与，使得美丽乡村逐渐演变成吸引乡贤和青年才俊回归兴业到新平台。

目前，高明正积极挖掘部分示范村的优秀传统文化资源，推行“乡游、村乐、民宿”联动发展模式，重点开发观光、休闲、养生、度假等产品，建成特色鲜明，集旅游、产业、文化及区域服务于一体的魅力乡村。

“把美丽乡村跟全域旅游融合发展，同时引入社会资本，促进村跟地方企业联动发展。”陈国平透露，目前，高明部分美丽乡村已与企业达成初步框架协议。

“我们也努力把文化元素注入美丽乡村建设中，计划开展美丽乡村文化节，营造村居传统美德、家风家训和文明素养。”陈国平介绍，下一步，高明将组织美丽乡村创建村干部到浙江等美丽乡村先进地区，学习具体经验和做法，同时督促与协调各部门完成规划工作。

三水擦亮“醉美村居”品牌

今明两年，三水将建成15个美丽文明村居示范点，至少建成1条或1个以上高水平的美丽文明村居示范线或示范片。3月8日，三水召开加快美丽文明村居建设工作会议，制定明确的工作推进时间表，7个镇街签下“军令状”，将立足当地人文、资源、区位特点，建出三水特色，实现“一村居一品牌”，打造“浓情三江·醉美村居”。

快马加鞭　今年基本成型

在三水区区长胡学骏看来，美丽文明村居建设，不仅是推动农村发展的重要举措，也是统筹城乡发展的重要抓手，必须与城市治理、特色小镇建设、五好新农村、古村活化统筹推进，打好组合拳。三水区2017年政府工作报告明确，全区将以“一村居一品牌”的目标，创建15个美丽文明示范村居，打响“浓情三水·醉美村居”品牌。

目前，三水区已草拟《三水区美丽文明村居建设两年行动方案（2017~2018）》。根据方案，三水15个美丽文明村居示范点在2017年基本建设成型，2018年全面完成并擦亮品牌，村庄规划将于今年6月前完成。

从今年起，三水将用两年时间建成15个美丽文明村居示范点，以行政村居为主题，辐射带动不少于2条自然村的示范线或示范片，形成串点连线成片的群体示范和带动效应，全力打造“宜居、宜业、宜游、宜休闲、富有文化特色”的岭南水韵胜地。

比起过往卫生村、社会主义新农村、文明村居、和谐村居等工作，三水的美丽文明村居建设，不仅在资金上扶持力度明显加大，且区、镇街、村居三级联动紧密。在市政府奖补资金的基础上，三水区政府加大扶持力度，按照每年100万元/村居的标准，两年投入3000万元，各相关部门继续保持涉村居资金投入，各镇街则按照不低于区的标准配套。

建设美丽文明村居，村居环境是基础。胡学骏表示，村居的美丽，首先就体现在乡村的自然环境、基础设施等硬件建设上，所以首要的重点工作，就是要抓好路网、管网、河网、垃圾处理网和污水处理网等一体化建设，以及村级工业园整治提升等工作。

发掘特色　打造三水品牌

三水的美丽村居建设将结合特色小镇，突出本土特色，推动差异化、特色化发展。区委常委、宣传部部长罗卫平表示，15条示范村居不仅要落实“三美一优”建设，还要立足当地人文、资源、区位特点，突出传统美德、本土文化、生态环境和产业特色，打造特色村居，努力实现“一村居一品牌”。

3月11日，芦苞镇举办洪圣诞民俗活动，正是通过挖掘和弘扬独树岗古村独特而深厚的文化底蕴，为该村推进美丽文明村居建设，注入新的文化内涵和更强大的凝聚力。

其他示范村居同样极具看点。例如，大塘镇莘田村以书舍祠堂林立、书香文化底蕴深厚，突出本土文化；　西南街道江根村以桂花种植为主题，突出生态环境；云东海街道上九村委会将引入专业团队和社会资本对村居旅游产业发展进行规划、改造、包装，突出旅游产业特色。

“建设美丽文明村居也要把握好重点，建出自己的特点。”胡学骏强调，各村居要充分结合主导产业、财政状况、地形地貌、文化传承、民俗传统等自身实际，做出特色。

各区进展及亮点

禅城

■1月，禅城把美丽文明村居列入十大民生实事之首，与城市治理现代化工作同推进、同巡查，形成季度测评、半年中期巡查、年终大巡查的共建机制。

■3月，召开美丽文明村居建设工作部署会，部署《禅城区美丽文明村居示范点建设实施方案（2017~2018）》。

■除市政府给予专项奖补资金外，禅城还将于近期出台美丽文明村居建设的财政扶持奖励办法，承诺奖励上不封顶，若验收合格后还可获得额外奖励。

■打造本土特色的美丽文明村居旅游线路，带动产业发展。

南海

■2月15日，南海区召开专题会议发布《南海区美丽文明村居建设工作方案》（第二次征求意见稿）。

■相关部门开展全区美丽文明村居调研，了解各村居特色。

■计划通过重点开展“美村美家”、文化提升、公益志愿、价值观融入转化、服务优化“五大行动”，全面铺开美丽文明村居建设工作。

■计划出台《南海区美丽文明村居建设扶持激励和工作推进保障实施方案》，对30条美丽文明村居给予资金扶持。

顺德

■1月启动美丽文明村居工程，3月底前制定具体实施方案，提出建设计划、具体项目清单，在6月底前完成规划修编。

■成立美丽文明村居建设工作领导小组，由市委常委、区委书记区邦敏和区委副书记、区长彭聪恩担任领导小组正副组长。

■加大财政投入，在市级专项奖补外，再由区财政给予每个示范村居每年50万元的建设奖补资金。

■北滘镇黄龙村、陈村镇潭洲村作为建设美丽文明村居的示范村、先行村，邀请华南理工大学等专业团队参与整体规划。

高明

■1月公布《高明美丽乡村建设奖补资金管理办法》，对“区级美丽乡村”给予100万元财政扶持，成功通过考评验收之后，政府还将再一次给予奖励。

■成立全域旅游和美丽乡村建设工作领导小组办公室，引导美丽乡村与全域旅游有机融合。

■出炉《高明区美丽乡村建设两年行动方案（2017-2018年）》，提出计划用两年时间，建成一批“有活力、聚人气、引财气”的美丽乡村。

■3月启动“学雷锋志愿行　军民共建美丽乡村”活动，创新性地建立起“军＋民＋X“的志愿服务模式，其中“X”为其他有益的社会力量或区内外的志愿支持。

三水

■3月8日，召开美丽文明村居建设工作会议，计划在2017年基本建设成型美丽文明村居示范点，2018年全面完成并擦亮品牌。

■出台《三水区美丽文明村居建设两年行动方案（2017~2018）》，按照每年100万元/村居的标准，两年投入3000万元，各镇街按照不低于区的标准进行配套。

■立足当地人文、资源、区位特点，15条示范村居突出传统美德、本土文化、生态环境和产业特色，努力实现“一村居一品牌”。

评论

许下一个美丽

文明的承诺

两年时间，建设110条美丽文明示范村居，时间紧迫，责任重大，贵在行动。

佛山全市擂响美丽文明村居建设战鼓至今，五区加紧行动，既紧扣全市大局，不折不扣做好“规定动作”；也根据各自实际，扬长补短凸显区域特色。面对这项造福城市的品牌工程，造福村居百姓的民生工程，唯尽心竭力地放手去干，才能挑起重担，兑现承诺。

从城市升级走向城市治理，美丽文明村居建设是重要抓手。佛山美，必须村居美，美丽文明佛山靠美丽文明村居打基础。佛山建设高品质现代化国际化大都市，就要汇聚每一个城市基础单元的力量，就要让广大村居百姓共享改革发展成果。

知易行难。环境美、风尚美、人文美、服务优——“三美一优”的标准，数十项考评指标，既是对方方面面工作的倒逼，更是一座城市关于美丽文明的承诺。愿景照进现实，承诺化为改变，需要树立系统思维，软硬结合、内外兼修，共同参与。

应当看到，全国一些地方的类似建设，曾经不同程度地上演“一阵风”的乱象。怎样让美丽文明村居建设成为“四季风”，催动村居长效全面改变，考验五区的魄力与智慧。一系列攸关全局的命题，仍待五区用行动回答，以实践检验：

如何让美丽文明村居建设与全面增强村居发展动力相结合，打造产业兴旺富裕之村？与全面改善群众生活条件相结合，打造生态秀美幸福之村？与城市治理现代化相结合，打造现代文明品质之村？与夯实基层党建相结合，打造和谐有序活力之村？

业兴事荣，产业是建设美丽文明村居的核心，围绕各自特色与优势，在新业态中寻找经济增长的新动力，正是根本所在；人聚以居，健康向上的乡风民俗，是美丽文明村居建设的动力源泉，将“文明”“文化”这些元素植入其中，应为题中之义。

建设美丽文明村居，从紫南的逆袭，到里水的升级，再到逢简的传承，佛山一些村居早有经验，其他区域也有珠玉在前，浙江湖州的“美丽经济”，值得五区借鉴启发。期待着，五区对标一流，争创一流，更加细致挖掘特色，你追我赶，掀起美丽文明村居建设高潮。

兑现美丽文明村居的承诺，需要强大合力。这有赖于各级部门落实责任分工，通力合作；更有赖于全社会的倾情加入，鼓励和引导各类市场投资主体和社会资本参与其中；　也应当充分听取村居群众的意见建议，真切映照村居百姓的愿景，从而凝聚共识，造福乡梓。

从五好新农村到古村落活化，从特色小镇到美丽文明村居，一路走来，佛山理想城市的梦想逐渐映照进每一个城市细胞。惟愿五区再一次写下各自的精彩，创造新的佛山经验，也让美丽文明的承诺，搅动每一种力量，浸润每一位村居百姓。

（佛山日报记者邓磊）

策划：陈晓大

统筹：罗聪灵、邓磊、何宁

采写：佛山日报记者何绰瑶、蔡嘉敏、黄才文、何惠健、陈慧敏、邓磊