佛山应狠抓机遇 争当湾区先进制造业中心

精彩观点

在粤港澳大湾区中，佛山应定位为粤港澳大湾区中先进制造业中心，同时承担面向先进制造业和传统制造业研发创新基地的作用。

珠三角经济圈经过三十多年发展，正大步向粤港澳大湾区迈进。今年政府工作报告提出，推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

粤港澳大湾区被提升到国家战略层面，身处珠三角腹地的佛山迎来飞跃发展的东风。近日，佛山传媒集团全媒体时政融合报道部记者专访中国社会科学院城市发展与环境研究所城市规划研究室主任单菁菁。她建议，佛山要立足制造业比较优势，打造粤港澳大湾区先进制造业中心和民营经济创新创业中心。

比较优势

粤港澳大湾区比较优势明显

湾区经济是世界经济的重要版图，著名的湾区经济带有东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区。湾区最核心的部分是发挥港湾优势培育新兴经济增长点，比如临港经济、港运物流、对外贸易、先进制造业等，是全球化背景下在原有的经济一体化或经济圈中出现的经济形态。

单菁菁表示，过去珠三角经济圈主要是体现在城市之间的产业联系，在提升到粤港澳大湾区后，不仅涵盖港澳两个国际贸易中心，更强调各地深层次联系，包括共建交通体系、统筹协调发展机制体制、产业协同发展、共享人才创新资源等。

目前国内有数个可发展的湾区，如以大连、营口、唐山、天津、烟台等城市为支撑的渤海湾区，是渤海经济区重要组成部分；以苏州、上海、杭州、宁波等城市为支撑的杭州湾，杭州湾大桥建成后极大加强了核心凝聚力；　以防城港、钦州、北海、湛江、海口等城市为支撑的北部湾区，这是一个跨国湾区，政府、企业、民间都在不断加强联系。

尽管上述湾区不断推进发展，单菁菁分析说，粤港澳大湾区是国内发展湾区经济最成熟的一个区域，拥有明显的比较优势。比如港阔水深的优良港湾，区内云集三个世界排名前十的港口广州港、深圳港和香港港，世界航运重要节点带来的物流成本优势突出；　交通优势突出，机场、高速公路、高铁、城际轨道发达，人流、物流、资金流、信息流快速流动聚集；全球重要制造业中心之一，佛山、中山、东莞、江门等制造业产业优势突出，且国际化水平高；涵盖香港、澳门两个重要国际自由贸易区，也拥有其他湾区无法比拟的自贸区政策等叠加政策优势。

狠抓机遇

找准定位发力先进制造业

从“经济圈”跃升为“湾区”，珠三角迎来发展新时代。在3月6日举行的广东代表团全体会议上，全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡介绍，粤港澳大湾区将以香港、澳门特别行政区及珠三角9市作为整体规划，规划建设已摆上日程。

为此，单菁菁表示，大湾区规划的核心就是确定各个城市的定位和发展方向，对各个城市开展详细调研，分析各自发展基础和比较优势，以及目前所处的经济社会环境和发展诉求。佛山是广佛肇经济圈、珠江西岸经济带的重要组成部分，从自身比较优势分析，佛山是岭南历史名城，明清以来就是工商业重镇。到了当下，培育出家电、陶瓷、建材、装备制造等不少特色鲜明制造业基地，这些年在新能源汽车、电子信息、新材料等新兴领域也有所发展。从外部环境上看，先进制造业已经成为国际竞争的焦点。在此期间，我国提出《中国制造2025》规划，从制造大国向制造强国转变，走向智造。

单菁菁认为，在此大背景下，珠三角作为粤港澳大湾区乃至全国的重要制造业基地，要发挥引领制造业发展和转型升级的作用。而在珠三角产业布局中，珠江西岸先进装备制造业产业带作为湾区中的一条制造走廊，佛山的担当就是要发挥龙头带动作用，定位为粤港澳大湾区中先进制造业中心，同时承担面向先进制造业和传统制造业研发创新基地的作用。

与此同时，佛山民营经济基础雄厚，围绕先进制造业中心的定位，佛山还应成为激发民营经济创新创业的中心。

合作共赢

区内城市合力壮大湾区竞争力

粤港澳大湾区已从最初的泛珠区域合作构想，逐渐上升到国家战略层面。“机会总是留给有准备的人。”单菁菁表示，佛山要发力增加比较优势，在人才储备、规划统筹、产业调整、空间布局等方面做好准备。

在两会上，全国人大代表、佛山市委书记鲁毅表示，要将国家和省赋予的使命和任务作为定位佛山角色的坐标，扮演好三个角色：突出制造业，打造大湾区的制造重镇；突出广佛同城，打造大湾区的核心区；突出承东启西的区位优势，打造大湾区辐射带动粤东西北振兴发展的桥头堡。

除了明确自身定位，单菁菁认为，佛山首先要做的是与珠三角其他城市形成良性互动，合力提升湾区的竞争力。她解释说，合力能带来综合成本的降低，珠三角不同城市是不同经济主体，竞争是必然，但湾区中，合作是首位的。湾区内的城市要不断扩大各自比较优势，衔接到珠三角产业链中。

“正如广佛同城正向广佛超级城市推进，广州港就相当于佛山的港口。”单菁菁说，湾区经济是外向型的经济，对港口物流的需求巨大。佛山没有海港，但借助便捷交通可以充分利用广州港来降低物流成本，尤其是对装备制造业而言，这是很大的利好。这种相互借力合作、取长补短、良性循环有助于推动湾区整体的发展。

单菁菁建议，可利用好香港、澳门这两个国际自由贸易港来开拓国际市场，调整国内国外两个市场需求来调整产业结构，促使佛山传统制造业与新兴制造业更好迎合当下个性化、多元化的需求。