广东今年投入4000亿用于基础设施建设

广东今年如何推动重点基础设施项目建设？空气质量如何保持优势并稳中有提升？“看病难、看病贵”的问题如何改善……今天上午，省十二届人大五次会议排名前列场记者会举行。省发展和改革委员会主任何宁卡、省财政厅厅长曾志权、省环保厅厅长鲁修禄、省经济和信息化委员会副主任吴东文分别就各类政策、民生问题回答了记者提问。

基础设施建设： 完成55个黑臭水体整治

在谈及今年的基础设施建设，省发改委主任何宁卡透露，今年全省将投入4000亿元建设基础设施重点项目，包括交通、城建、水利、环保等11类工程超500个项目。从项目布局来看，关系到生活各个方面。

何宁卡指出，交通基础设施建设，是发展的助推器。这几年，广东加快高速公路、高快速铁路建设，缩短了粤东西北居民出行速度。据估计，现在粤东西北超9成县都进入珠三角三小时经济圈；超50%的县进入2小时经济圈，超20%的县进入了1小时经济圈。为粤东西北的振兴提供了条件，发挥了珠三角辐射带动作用。

此外，基础设施建设提高城市综合能力，今年将优先安排排水、供气、电网等民生基础设施建设。比如广州的公交系统，2016年12月，广州地铁日均客流量达到700万人次。大大减轻了出行压力，缩短了百姓出行时间。今年广东将大力推进广、佛、深地铁项目，带动城市公交发展。

在改善生态环境质量方面，2017年广东将新增污水管网150公里以上，新增污水处理能力达到每天135.5万吨。要新增垃圾日处理能力1.42万吨，完成55个黑臭水体的整治。

另外，在信息化服务方面，今年将加快建设宽带广东、智慧广东，推进光纤入户和无线网络覆盖，今年广东4G基站要超10万座，光纤超8万公里。

空气质量改善：“十三五”期间基本消除重度污染天气

环境质量和群众息息相关，也是最普惠的公共产品。不过今年1月，广东一些城市出现了重度污染天气，这让不少民众疑问：广东空气质量下降了吗？广东能否实现大气污染治理的预期目标？

对于这一问题，省环保厅厅长鲁修禄表示，广东这些年来致力于探索经济发展和环境保护共赢路径。正如环保部部长陈吉宁“点赞”广东空气质量时所提到的：在全国三大经济区域中，珠三角地区PM2.5年均浓度率先达到国家标准。数据统计，2015年广东全省PM2.5年均浓度为34微克/立方米，2016年又降到了32微克/立方米。

不过鲁修禄也提醒大家应该清醒看到，广东在大气污染治理工作方面也有挑战和短板。今年1月广东多个城市出现重度污染天气，其中有静稳天气的影响，但是根本上还是污染物总体量比较大的问题。

“广东国土资源占全国2%左右，但是二氧化硫、氮氧化物占比达到了3%—8%，这说明在空间浓度分布上广东污染物总量减少压力较大。”鲁修禄说，广东空气质量不达标情况的地域和时段分布也不均，虽然广东省空气质量近两年总体达标了，但是个别城市没有达标。

鲁修禄表示，根据广东环保“十三五”规划，“十三五”期间，广东大气质量要稳定达标、基本消除重度污染天气，同时深圳率先实现世卫组织空气质量标准（25微克/立方米）。

鲁修禄欢迎大众给环保工作提出意见。“相信我们在大气质量方面能够走在前面，保持广东蓝天的天气”！

加大环保督查： 下一步将启动 省级环保督查工作

在谈及广东环保督查方面的工作时，省环保厅厅长鲁修禄表示，广东因为企业数量多，排放方式、途径和企业类型相当复杂，执法问责任务很重。此次中央环保督查过程中，广东的主要案件来源于电话、来函和暗访，全省收到的来电较高一天近150个电话。而且群众环保意识特别强，噪音、大气的投诉占50%。目前各地已经对5815家企业进行整改，立案处罚3000多家企业，处罚金额达1亿多元，行政拘留55人。下一步，将启动广东省级的环保督查工作。以生态环境的标准和要求，倒逼经济转型。

营改增改革：努力做到让所有实行试点的行业都减负

去年，中央提出全面推开营改增，确保所有行业税负只减不增。不过在改革过程中出现了某些企业税负“不减反增”的情况。

省财政厅厅长曾志权表示，营改增去年开始全面试点，“首先要说的是成效是非常好的。”据统计，2016年广东试点280.79万户，实际减负750亿元。

曾志权强调，营改增除了直接的减税效果以外，还需要从税制改革的背景下来考虑。“这对降低企业成本，促进专业化分工协作，为创新创业营造环境都有帮助”。且从长远的效益来看，改革能够构建消费增值税的制度，打通第二产业、第三产业抵扣链条，促进服务业外包采购，实现制造业和服务业的融合发展。

那么为什么有企业反映税值不降反增呢？这是因为改革有磨合过程。曾志权说，据统计，目前广东只有1.7%纳税人税负有所上升，总的来看比重不大。

至于原因，主要有三个：其一要从行业特点来看。“税负不降反增”的问题主要集中在商业银行、证券、保险和基金行业，这些行业税负按实际缴费口径计算，结果就是税负小幅度上升。其二是进项抵扣不充分，“比如说建筑业、房地产业，现在是老项目税负下降，新项目短期内可能会有上升”。最后，改革刚开始，不少纳税人对增值税税制不熟悉，不适应，这加大了管理难度。

曾志权透露，下一步广东要加强对试点行业的跟踪分析等方面综合的措施，努力做到让所有实行试点的行业都减负。“至于企业，只要按照法律去做就没问题。”曾志权表示。

解决看病困难：三年投入465亿加强基层医疗

当被问及为何百姓总是吐槽“看病难”、“看病贵”，到底哪里出了问题时，省财政厅厅长曾志权表示，主要原因还是分级诊疗制度实施不到位，首先要解决基层卫生服务机构的能力问题。据介绍，2016年全省投入1107亿元在基层医疗卫生服务。今年开始到2019年，广东将拿出465亿元，专项用于基层卫生服务，主要是把县里的基层卫生院升级为中心卫生院，对县级中医药进行改造，对县级公立医院实施达标支持，对乡镇卫生院进行达标，对10000个村级卫生站进行达标。他表示，现在68个县级公立医院床位缺口较多，有3.7万张床位缺口。通过这些措施强化基层卫生资源的配置，加强基层卫生服务能力，让老百姓留在基层，做到小病不出镇街，大病不出县。

创新驱动发展： 今年预计投入 约260亿元

创新驱动是近年来广东省的重要工作之一。据了解，广东省财政厅近三年统筹了1000亿元支持创新驱动发展战略。那么，2017年，广东将如何通过财政投入继续支持广东创新驱动发展工作？

省财政厅厅长曾志权表示，2017年广东在创新驱动方面预算为260多亿元，根据这个数据，今年创新驱动方面的支持力度超过2016年。

曾志权透露，下一步在创新驱动方面，财政方面还是围绕着全省经济转型升级这个目标下工夫。

其中有三个关键环节。首先要重点支持高新技术企业培育；其次是加大高水平大学以及理工科大学的建设。“广东要加强高水平大学在原始创新中的作用，同时加强理工科大学对广东制造业的促进作用”。最后是重点支持重大科技成果转化。曾志权说：“要把放在抽屉的科技成果转化为生产力！”

同时，省财政厅计划投入100亿元用于推动产业转移，投入75亿元支持工业企业技术改造。对于传统企业，帮助他们通过技术改造提升其科技含量，在创新驱动发展过程中更好地发挥作用。

淘汰过剩产能：明年淘汰所有“僵尸企业”

在谈及淘汰过剩产能的问题时，省经信委副主任吴东文表示，广东淘汰过剩产能的步子其实比全国都迈得早。2016年，主要淘汰了两大类指标，一类是2385家国有僵尸企业，另一部分是非国有僵尸企业。非国有僵尸企业已经淘汰了39家，现在还有34家要淘汰。目标是2018年淘汰全部非国有和国有僵尸企业。

第二类淘汰的指标是钢铁、水泥、造纸的情况，按照国家要求，广东要关闭7家钢铁企业，但广东给自己的任务是压减14家企业，304万吨钢铁产能，要淘汰7家造纸企业，目前我们共淘汰的造纸产能已经达到9.658万吨。

据介绍，“十三五”期间，广东要对僵尸企业淘汰出清，继续淘汰过剩产能，以市场发挥主导作用为主，让提供质量不好产品、价格偏低的企业被市场淘汰。