从同城到同心:广佛兄弟携手 同心打造超级城市

融

解字：“融”，寓意着“调和、和谐、流通及长久”。8年前，全国排名前列跨区域综合规划《广佛同城化发展规划（2009-2020年）》正式出台。随后一系列的广佛同城合作随之展开，如今佛山与广州均提出要携手聚全球资源，开拓全球市场，广佛同城融合力度将走向纵深。

广佛地铁西朗至燕岗段、广佛线二期通车，进一步串联起广佛同城生活圈。/佛山日报记者王澍摄

这是一个关于从同城到同心的故事。广州大学城卫星城落户顺德北部、广州地铁7号线延长至顺德……从八年前的一纸规划到今天，8年来，广佛同城渐入佳境，不再是一句空话。广佛“双城”渐为“同城”，并逐渐呈现出新的态势。广佛两地由交通互连互通、环境治理、政务互通逐渐向产业协同发展同步推进。

探索同城化的国家命题

《佛山市城市总体规划（2011-2020年）》（以下称《佛山总规》）提出，要构筑“一核、一环、一带、四轴、多极”的广佛城镇空间结构。一核是指协同打造由佛山中心城区和广州都会区共同构成的广佛同城发展核心，依托佛山一环、珠二环两条交通廊道，构建起两条衔接佛山各组团、衔接广州等邻近城市的发展环带，并以高等级交通设施引导发展，打造四条市域发展轴线。

广佛同城，伟乎壮哉。

时光回拨至2008年，国务院批复同意实施《珠三角地区改革发展规划纲要》，提出强化广佛同城效应。“广佛同城”首次被写进由国务院批复的总体规划。《广州市城市总体规划（2011-2020年）（以下称《广州总规》）》提出，深入推进广州佛山同城化，再次获国务院力挺。

时下，广州和佛山作为广东省排名前列和第三大经济体，经济增长势头平稳。根据两地较新的数据统计，2015年广州实现地区生产总值18100.41亿元，同比增长8.4%；2015年，佛山实现地区生产总值8003.92亿元，增长8.5%。如果作为一个超级城市，两城GDP相加超过北京和上海。

广州、佛山两地官方也在不同场合对深入推进广佛同城寄予了期盼。2016年11月23日，佛山市党政代表团到访广州，谋划深度产业合作。省委常委、广州市委书记任学锋表示，“广州好佛山好，佛山好广州好，广州更好佛山也更好。”

随着珠三角一体化发展的深入推进，加快构建高水平的开放发展格局、促进区域合作共赢已成共识。“两个城市已经在重大关系上取得共识，深入推进就是要在现有的同城化基础上继续前进。”广东省社科院教授丁力认为，广州和佛山各有优势，佛山制造业+广州服务=南方上海。如果广佛能形成利益共同体，实现1+1>2的效果，广佛未来有望成为珠三角乃至华南地区的“领头羊”。

在丁力看来，8年来广佛两地在路网互通互联、环境共治等方面卓有成效。两市的产业分工也相互让步、错位发展，合作空间广阔。

推进同城化的纵深空间

佛山东倚广州、西接肇庆，南连中山、江门，北通清远，区位条件优越，区域协调发展至关重要。《佛山总规》与《广州总规》相交辉映，共同为广佛同城化发展绘制了一张美好的宏伟蓝图，广佛谋划深层次融合恰逢其时。

根据《佛山总规》布局，佛山将构筑“一核、一环、一带、四轴、多极”的广佛城镇空间结构。佛山市国土规划局相关负责人表示，继续加快建设花都空港地区、金沙洲地区、芳村桂城地区、广州南站周边地区及五沙地区等先行发展重点协调区，最近重点推进滘口、五眼桥“广佛新城”片区以及三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区两个同城示范区的规划编制和实施，发挥同城示范效应。

与此同时，佛山“十三五”规划提出，将加快佛山2号线连接广州2、7和22号线，广州7号线连接佛山3和11号线等9处广佛城市轨道衔接通道建设，实现广佛“一小时都市圈”。

大动脉畅通无阻，毛细血管无缝对接。南海启动“广佛同城便捷出行”交通品牌建设，打造“重要产学研片区和各镇街到机场、高铁、广佛地铁系统、交通枢纽、桂城中心区及广州重要片区1小时快线公交出行服务圈”。花都与三水共推动佛清从高速建设，加快推进山前大厦、三花公路、芦苞大道及西乐路等接驳道路的互通互连。

实践同城化的黄金七年

每天早上7点，家住广州东山口附近的李桥明准时出门，成为广佛地铁早高峰人潮中的一员。大约8点，李桥明抵达办公点——南海千灯湖。从去年6月起，李桥明选择了广佛同城生活。李桥明说，像他这样两城跑的员工不少，公司就有几十名“广佛候鸟”。

广佛同城的深度融合，两地市民的双城生活渐成常态。选择李桥明这样生活方式的“广佛候鸟”日益壮大。一组数据印证：目前起码超70万广州人在南海居住，陈村超六成置业者是广州客。广佛地铁客流中广州往佛山、佛山往广州的客流相对比例为1:1，广佛地铁成为了主打广佛客的特色地铁。

2009年，广州市、佛山市在广佛边界签署了《广州市佛山市同城化建设合作协议》。从一纸合作协议到项目遍地开花，同城8年之路，既是新型城镇化发展的缩影，也是佛山城市蝶变的印证。

八年间，南海荔湾试点互设“市民之窗”自助服务终端，两地市民实现跨城通办；　广州地铁7号线西延线顺德段在陈村破土动工；　广州大学城卫星城在顺德北滘启建。

广佛同城大势所趋，广佛两地政府紧密联系，从同城消费到同城生产、同城置业到同城创业，广佛两地不断将同城推向更深层次的变革。2015年初，佛山安齿生物科技有限公司在南海桂城街道平洲金谷光电产业社区挂牌成立，主攻口腔产业方向，与主营口腔医疗用品的广州健齿属同一集团。该公司总经理陈贤帅表示，公司的选址正是看中了平洲地处广佛交界的区位优势。

从同城到同心的未来期许

广佛同心参与全球竞争，是时下佛山对与深化广佛同城的较新表述。

广州提出积极推动区域合作被列为广州未来构建高水平开放型经济新体系的主要抓手。广佛同城被摆在区域合作的首要位置。这一信号让佛山人为之振奋，标志着广佛同城进入更具操作性的细节层面。

2016年11月23日，市委书记鲁毅率佛山市党政代表团到广州拜访时，省委常委、广州市委书记任学锋就曾提出，广佛下一步要加紧在产业合作上下功夫，打造超级城市，共同参与全球竞争。

随后召开的佛山市第十二次党代会上，佛山将“参与全球竞争携手广佛打造超级城市”写进党代会报告。广州市委和佛山市委已达成共识，广佛携手打造珠三角高级城市群核心，共同参与全球要素配置、产业分工和竞争。

广佛同城合作自2009年启动，在解决一批相对容易、迫切的问题后，广佛同城渐入“深水区”。如今，广州和佛山携手参与全球产业分工，打造超级城市，毫无疑问将把广佛同城带入全新的阶段。有业内专家认为，广佛携手打造超级城市，实力将远超北京和上海。

暨南大学教授胡刚表示，北京六环长约100公里，六环内面积约2000平方公里；　上海郊区环线长约100公里，郊环线内面积也大概为2000平方公里。广州外二环长度也接近100公里，覆盖了广州、佛山两个行政单位，外二环以内面积也约为2000平方公里。这三个环线以内的GDP、人口都在一个量级，广佛“超级城市”竞争力可见一斑。

剑指珠三角高级城市群核心，广佛超级城市宏伟蓝图跃然纸上。这种放眼全球的佛山抱负，如今已成佛山各区发展共识。

未来五年，禅城将坚持开放发展，找准广佛同城禅城定位，主动承接广州南沙自贸区建设的政策外溢和辐射。南海将集聚全球创新资源吸引人才，打造吸引人才的重要载体，推动与广州综合开发的对接，打造全球创客新都市。顺德将建设屹立珠三角，面向全世界的创新顺德，将广州地铁7号线变成广佛人才线、创新走廊。

如今，产业蓬勃的佛山东倚广州，开辟独特的新发展路径。这里的人们传承着敢为人先、务实有为的薪火，揭开更美好、更开放的同城篇章。