优化城市品格打造人文品牌 南海释放民生红利

今年5月，社科院发布《2016中国城市竞争力报告》，深圳超过香港排名2015年中国城市综合经济竞争力榜首，广州超过台北位列第四。后起之秀超越老牌劲旅，是城市竞争日渐白热化最明显的特征。

在全球化背景及我市提出加快推进城市国际化的发展思路下，南海亮出“品牌南海”思路，构建立体化的优质城市生态，对内提升医疗、教育、文化、城市等公共服务的优质化、政府服务的高效化、城市素质的高端化，对外提出国家机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心等引领性项目，期待由此打造一个极具创新活力与充满人文关怀的新型城市形态。

有观点认为，从资源战到人才战，从区域竞争到国际竞争，城市唯有实现长期的、可持续的竞争力，方能在激烈竞争中站稳脚跟。而以加大民生福祉，让居者悦、远者来，也是提升城市核心竞争力的重要一环。

气魄：重品牌打造百年老店

自今年主政南海后，市委常委、南海区委书记黄志豪在多个场合提到，南海要对标全球，以世界先进城市为坐标，推动南海尽快抢占高地。

对标世界先进城市的南海，把目标放在了城市硬实力与软实力两个方面。

事实上，南海瞄准全球资源的思路由来已久，千灯湖畔的广东金融高新技术服务区引来了世界500强企业，举办高级专业研讨会吸引全球目光，在经济领域上对外打响了南海的城市品牌。

今年6月，我市召开城市治理大会，提出要实现佛山城市发展由城市升级、升值，再到城市治理现代化的大跨越，要更加注重人的发展，更加注重制度创新，更加注重多元共建共治，更加注重开放融合发展。并特别指出，在激烈的竞争形势下，必须加快推进城市国际化。

就在两个月以后，南海连续举办3场座谈会，以国家机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心等引领性项目，建设品牌南海，而此举也被外界认为是对全市城市治理主题的呼应。

“从品质迈向品牌，既是对过去的传承，更是对未来的担当。”黄志豪指出，品质是品牌的基础、品牌是信誉的凝结、品牌是一种精神、品牌是一种担当。没有品质就没有质量，没有品牌就没有百年老店。

在品牌南海的战略构想下，南海提出党建品牌、城市品牌、产业品牌、人文品牌，黄志豪特别强调，未来南海要融入全球资源配置链条，引入具有全球资源整合能力的优质企业和团队。而这个目标要求南海进一步完善城市发展生态，提高城市品格，以此对标全球资源。

南海金融高新区，城市发展日新月异，优越的居住环境对高等人才形成了吸附力。

信念：优质城市生态为民谋福祉

一直以来，从品质南海向品牌南海跨越，南海不仅在经济领域力求突破，还从“强内功”、注重城市管理水平上给出了优异答卷。

2015年，千灯湖公园获得国内排名前列由美国城市土地学会颁发的全球城市开放空间大奖殊荣，成为佛山城市建设的标杆。在今年初的城市升级2015年度现场巡查中，时任市委书记的刘悦伦称“如果佛山处处都像千灯湖、佛山新城一样，那我们就能接近欧洲或新加坡的水平”。

南海区千灯湖公园，早晨，不少市民到此跑步锻炼身体。城市建设日新月异，居住环境不断提升，成了南海吸引人才的优势。

近年来，南海倾力打造品质城市，大手笔开展城市建设、加强城市管理，在重大基础设施建设上，启动佛山西站、新交通，加快立体化的交通体系的构建；　与此同时，南海还为全省“三旧”改造提供基层经验，并成为国家集体经营性建设用地入市、“多规合一”改革试点地区；南海区和狮山镇双双获批国家新型城镇化综合试点，里水获全国安全示范社区，网格化治理成为全省示范；南海还在食品安全方面为全省探路。

加强政府服务，南海探索行政审批“一窗通办”服务。在基层治理上，在全省率先试点党员干部驻点直接联系群众制度，此举对化解基层矛盾起到了积极的作用。

南海区广工大数控装备协同创新研究院院长杨海东认为，要吸引更多人才加入南海建设中，政府就要进一步完善环境，为年轻人创业、休闲、娱乐、住宿提供更好的条件，提高人才吸引力。

“一座城市的建设管理水平，决定着这座城市是否有吸引力，也决定着城市的未来发展。”黄志豪说。

实干：强内功联外力谋全局

在新一轮城市建设中，黄志豪提出，南海将以世界先进城市为坐标，坚持开放发展，促进互利共赢，着力打造区域合作发展新高地；加快城市升级，优化综合环境，着力打造广佛都市圈的新兴城市核心区，将南海建设成为能感受繁华、看见乡愁、寄托情感、激发创造、栖息心灵的理想家园。

其中，要以优化城市中心区建设为带动，促进灯湖中轴线、沥桂里一体化发展，加快各镇街中心城区建设，进一步打响南海城市品牌。

提升城市管理水平、优化城市环境、营造开放的城市氛围是重中之重。正在加快推进的佛山西站、新交通试验段、听音湖等一批重大建设项目，将为南海完善区域路网、优化公共交通建设起到巨大的推动作用。

在加快城市建设方面，南海将以三山新城作为推进海绵城市的试点，同时加强全区社区公园和绿化建设，努力创建国家森林城市。

强调民生福祉，南海将致力于从教育、医疗、文化、创新社会管理等多角度入手，加大教育投入，打造一批名师名校，创建品牌医院、品牌专科，加快民俗节庆活动品牌的塑造，带动城市软实力的发展。例如，今年，南海计划首期投入4亿元，建设佛山排名前列儿童医院，并致力于打造成为广佛间具有相当影响力的儿童医疗保健品牌，成为南海打造“品牌医疗”的具体实施。

一图读懂南海民生服务力

教育

全区现有幼儿园344所，中小学校208所，中小学幼儿园在岗教职工2.4万余人，在校（园）学生约41.5万人。全区小学、初中硬件标准化建设100%达标，7个镇（街）100%是省教育强镇（街）。2014年，南海以全省排名前列名的综合评分率先成为广东省首批高级“义务教育发展基本均衡区”。

预计2016年教育投入财政预算增加至41.15亿元，新建、扩建一批中小学校，增加优质学位1万个。未来5年，南海重点推进教育均衡，并通过职业教育加快人才引进与培养，促进教育服务产业能力提升。

交通

“十二五”期间，南海累计新建、改建公路里程约157.47公里，南九复线、海怡大桥、广佛新干线二期、桂丹路二期、金沙大桥扩建工程等一批重大公路交通基础设施相继建成通车，基本形成“五纵六横”的路网格局。截至2015年底，全区道路通车总里程约1971公里，道路密度约183.55公里/百平方公里。广佛新干线二期、桂丹路二期、金沙大桥扩建工程、九江大道等一批贯通东、中、西部的工程相继建成，缩短各镇与沥桂中心城区的空间距离。截至今年，还有19项在建、拟建工程。

医疗

全区共有在册医疗机构432家。其中公立医院15家，3家区直医院为三级甲等医院，12家镇级医院中有10家是二级甲等综合医院。全区行政村实现医疗保健及计划生育服务机构全覆盖，全区已形成15分钟就医圈，获批国家公共文化服务体系示范区等。“十二五”期间，全面实施门诊医保“一卡通”，新增床位1000多张。

住房

南海一直坚持把保障性住房建设作为重要的民生实事。目前，南海区在建的保障房有986套，已竣工的保障房共有15403套，竣工可分配14408套，已分配约11526套，分配率达到80%左右。

就业

“十二五”期间总体就业形势保持稳定。2015年，全区全年新增就业人数27256人，城镇失业再就业10232人，其中就业困难人员再就业1251人，农村劳动力新增转移就业2107人。“十二五”期间，南海区共有47757人参加职业技能鉴定，其中28475人通过鉴定获得了职业资格证书。截至2015年12月，南海区专业技能人才总量达到34.9万，比2010年增长28%。

媒体观察

对标全球  南海还要修炼内功

今年，在南海多个以发展为题的全区大会上，“对标全球”成为热词之一。建设国家机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心，几大创新引领项目的一一推进，意味着南海正积极融入世界大市场的竞争中。而在对标全球的道路上，城市吸引力是个绕不开的话题。

桃李不言，下自成蹊。城市的吸引力并不侧重外在的召唤和宣传，而需要从内部发散出令人动容的气质。可以感知的是，南海深谙其中的涵义，“传承品质，成就品牌”并不只是一句口号，还要求城市内在软实力的深度修炼。

在行政区域上，南海仅是区级，但从面积上来讲已经与发达城市相似。南海区的面积约1073平方公里。曾为南海之师的香港面积约为1104平方公里，而高速发展的新加坡，国土面积也不过只有大约719平方公里。香港、新加坡城市品牌已经形成，对于金融、贸易、人才的吸附力非常高。经济发达的光环背后，两城的内在软实力也不容小觑。

从交通来看，人口密度惊人的香港城市交通体系已经成型，地铁线路密集，遵循了公交优先的原则。新加坡非常注重陆路交通整体规划的系统性和整体性，人们日常出行轻松便捷，让很多城市望尘莫及。从教育来看，香港教育预算开支约占经常公共开支总额的五分之一。政府设有学生资助计划，确保学生不会因经济问题而失去受教育的机会。高校在亚洲大学五强中荣获三席。新加坡教育自成一体，教学方法灵活，有利于每个学生循序渐进地发展独特的天赋和兴趣。两地医疗体系都具有国际口碑，医疗保障公平高效。

有了交通、医疗、教育、就业等实实在在的基础，城市发展才会变得更加自由和包容。近两年，南海建设四通八达的交通网络，优化全区教育资源，增加医疗保障服务，为城市发展打下了基础。

在经济上对标全球，为南海的城市软实力建设提出了更高的要求，南海需要围绕民生福祉，做好居民生活保障和城市配套。只有良好的城市生态，高水平的城市品格，才能对高端资源形成磁聚力，形成长远竞争力。

城市故事

优化城市服务  人才近悦远来

去年7月，南海迎来了第三批“科技镇长团”——10名来自中科院、中山大学、省政府金融办、深圳清华国际技术转移中心、广东工业大学等单位的高端科技人才正式在南海挂职，利用专业技术强、资源信息多、社会联系广等优势为南海搭建高端创新平台。

其中来自广东工业大学的邓耀华已是科技镇长团的三届元老。过去三年，他利用在高校积累的资源为南海与美国密西根大学教授倪军牵线搭桥，促进密西根大学吴贤铭先进制造技术中心落户南海。邓耀华认为，南海区地理位置优越，政府开放务实，制造业基础雄厚，为科技项目落地产业化提供了良好的客观条件。

邓耀华、密西根大学吴贤铭先进制造技术中心等高科技人才、项目落地南海，一方面为南海高新技术产业发展带来新动力，另一方面也倒逼着南海城市服务能力提升，以此留才，引才。从2013年首批科技镇长团落户至今，南海区教育、医疗、交通、绿化、城市基础设施配套等都取得显著进展，东中西三大片区的城市服务功能进一步优化。

正因如此，与邓耀华同一批来南海担任科技副镇长的黄良辉，在第二届任职期满后，选择在南海创业，并选择桂城金谷广电社区成立广东南海启明光大科技有限公司。创办公司不久，黄良辉举家迁来南海，子女入学得到妥善解决。