佛山物流规划十年后建成区域性物流中心城市

　　昨日记者从佛山市经贸局获悉，《佛山市物流产业发展规划》（以下简称“规划”）出台并公开向社会征求意见，根据规划，佛山市现代物流发展的战略定位为：以佛山市为基地、以制造业为支撑，与广州互补协作，发展成为服务“广佛经济圈”、“泛珠三角”，辐射大西南、面向全球的“区域性物流中心”。

　　规划将分三步走：“2010年，佛山市物流总费用占全市同期GDP的比重目标值为14%~15%，形成‘区域性物流中心城 (论坛 新闻)市’的基本框架和主要功能；2015年，佛山市物流总费用占全市同期GDP的比重目标值为12%~13%，接近国内先进物流城区水平；2020年该比重目标值降低到8%~10%，达到物流发达国家平均水平。”

　　通过佛山市物流业的规划，将可以增强佛山制造业中心的城市辐射力与影响力，使佛山成为广佛经济圈的一个物流副中心，并与广州、香港、深圳等城市联合成为“世界性的物流中心”。

　　规划亮点:

　　1.佛山机场将可停私人小专机

　　记者发现在规划中，“罗村航空物流中心”被提到重要的位置。规划称，罗村航空物流中心将依托罗村佛山机场、发展服务于佛山机场、周边铁路的货物物流。为罗村地区的商业区、专业市场提供货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、信息服务、货物配载、业务受理等物流服务。

　　根据有关佛山机场复飞精神及文件，佛山机场在业务方面结合佛山产业的需求，做出特色，设立商务、货运、客运业务，增加建设几个停机坪专门供私人小专机停靠。广州白云机场是枢纽机场，受航空运输以及跑道起降等限制，容量比较饱和。佛山机场复飞后，将作为白云机场的一个支线机场，双方在支线航班方面互相配合，有效缓解白云机场的压力。

　　2.发展冷链物流列入重点规划中

　　规划将发展冷链物流列入重点规划中。通过发展冷链物流，将可充分发挥佛山三高农业（水产、花卉等）的优势，完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例。今后佛山出品的花卉、水产等生鲜农产品通过便捷的物流渠道输送到市区或市外后有望保持更新鲜。

　　规划提出，佛山应优先发展广东农贸综合保税物流中心等杏坛农产品物流基地等大型农贸物流中心的冷链物流工程。而陈村物流中心也被列入规划计划中，这一物流中心将服务于佛山农贸、陈村花卉等产业区。为陈村和佛山地区提供农贸综合保税、货物运输、分拣包装、业务受理等冷链物流服务。

　　3.佛山将建第二个“阿里巴巴”

　　此次《规划》还提及将建设一个与“阿里巴巴”功能类似的佛山物流公共信息平台。据了解，该平台是以政府部门提供的公共信息服务为支撑，以企业、产业的信息需求为动力推动公共物流信息平台的建设，建立以物流信息采集、传输、储存、共享和使用为核心的标准化、多功能、一体化物流信息处理平台，并与珠三角、国家乃至国际物流服务网络有机衔接和融合，为佛山物流业立足佛山，面向珠三角，辐射全国，服务全球的发展目标提供网络信息化支持。

　　《规划》称，电子数据交换则是现代物流信息平台最基本的核心功能，为数量众多、性质不同的各类用户服务，担负着众多异构信息系统和信息平台的交互，以及异构数据格式之间的数据交换和格式转换，而且该平台还能让物流企业与政府行业管理部门、金融、保险等行业部门之间的数据实现交换。

　　4.重点建设九大物流园区

　　佛山今后将精心打造九大物流园区。包括：禅城城北商贸物流园区；了哥山港物流园区、北滘港物流园区、勒流港物流园区；三山国际物流园区、大沥广佛国际物流园区；乐平物流园区、大塘物流园区；荷城物流园区等。

　　规划提出建议，在制造业基地和综合交通枢纽等地，按照符合城市发展规划、城乡规划的要求，充分利用已有运输场站、仓储基地等基础设施，统筹规划建设一些以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区，实现长途运输与短途运输的合理衔接，节约土地占用，缓解城市交通压力。

　　5.城市配送工程实现“五统一”

　　《规划》中的另一大亮点是“城市配送工程”。《规划》称，将加快建设城市物流配送项目，鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平，解决城市快递、配送车辆进城通行、停靠和装卸作业问题，完善城市物流配送网络。

　　届时将以佛山市物流基地和商业网点为据点，以规模化、专业化第三方物流配送企业为运作主体，提高城市统一配送率和配送的环保程度。推动食品、农产品等商品“五统一”配送（统一品牌、统一标志、统一规程、统一标准、统一结算的服务标准）的实现，在配送流程中采用环保要求较高的装卸装备和配送车辆，以达到绿色配送。通过逐步实现绿色城市统一配送，降低物流费用，提高物流运作效率。

　　重点关注

　　三山港区要做珠三角西部集散中心

　　辐射半径涵盖整个佛山地区、广佛都市圈，乃至珠三角地区，交通网络稠密畅达，位于南海区东端的小岛，三山岛其物流地位不容小觑。南海三山国际物流园区，凭借得天独厚的地理位置，目前已成为以港口物流和进出口商品集散为服务的园区，占地500多万平方米。

　　佛山要发展物流业，自然少不了这个优势的三山港。整个三山国际物流园被划分为四大功能区域，包括三山港港区、保税物流中心、物流产业加工中心和商务区，其中，保税物流中心已成为物流投资的地。

　　此次规划中，三山港港区打造成珠三角西部进出口货物的集散中心。从有关部门了解到，目前三山港工程已经完成投资5亿多元工程建设，码头二期发展工程完成后，已初步建成一个功能齐全的现代化港口。

　　有关负责人介绍，随着三山港三期工程的完成，全面提升了佛山的外向型经济。此外，随着保税物流中心的兴建，三山国际物流园将具有国内最为开放的物流运营环境，其将可与香港、深圳、广州同步。

　　优惠政策

　　所得税一半返奖企业 高管子女可落户

　　规划提及，为促进佛山物流业发展，鼓励国内外投资者到佛山投资物流项目，规划中建议政府在土地、税费、财政等方面提供优惠政策。

　　首先，政府投资进行基础设施建设。根据规划要求 ，规划范围内的物流园区、物流中心、配送中心等物流项目先由政府投资进行基础设施建设，先达到七通一平，通电、通水、通讯、通路等，解决企业的开头难题。

　　其次，构成经营成本的主要支出之一的税费上，也要提供必要的优惠政策。对规划范围内的物流企业、商贸企业提供税费优惠政策，比如，排名前列年和第二年企业缴纳的所得税地方留成部分50%用于奖励企业，第三年至第五年减为25%。此外，企业高管的个人所得税地方留成部分，也要以一定比例奖给本人，以吸引更多的人才。

　　再次，企业要发展，充裕的资金是个关键。佛山物流业发展过程中存在规模小、产业集中度低、专业化程度不高等特点，在资金上给予中小物流企业必要的扶持必不可少 。政府在其中扮演搭桥角色，为银企合作搭建平台，让银行和企业“亲密接触”，有效对接。同时，引进、设立各类为中小企业，特别是为物流企业融资服务的金融组织，引导社会资金进入物流企业，扶持物流企业创 新发展。

　　此外，在财政政策、产业政策、人才政策等方面，政府也要提供必要的扶持。如果 企业急需的经营管理或科技型人才，以及投资额达到一定数额的出资人，可以为他们的配偶、 未成年子女，提供落户渠道，农村户口可转为城镇常住户口。

　　制约因素

　　佛山物流业发展面临的“四道门槛”

　　门槛一：资源性结构性短缺，阻碍物流企业发展壮大。物流企业的发展离不开土地、资金、人力以及物流基础设施等资源的支持。资源不足或资源获取困难，将严重影响物流企业的发展。

　　门槛二：制造业物流剥离受制，减缓物流企业发展。按照市场的发展趋势，制造企业的物流将由自营转为外包，制造业物流逐步从制造企业剥离，由第三方物流企业承担。目前，佛山第三方物流企业发展滞后，专业化程度不高，不能满足制造业物流的需求，制造业物流的剥离出现困难。

　　门槛三：缺乏龙头企业的带动，物流企业转型缓慢。佛山物流企业转型的速度较珠三角其他地区缓慢，其主要原因在于本土龙头物流企业不多，带动效应力量不足，导致佛山物流产业的升级优化动力不足。

　　门槛四：行业恶性竞争频现，压缩物流企业发展空间。佛山的物流企业多为中小型物流企业，所处市场不规范，容易出现各种恶性竞争。这压缩了佛山物流企业的利润空间，使物流企业无利可图，阻碍了企业的发展。

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