通州建弹性城市 应对各种冲击

逐步划分禁行限行区域 推进人车分流和无车区建设 坚决治理污染 实现“无煤通州”目标

法制晚报讯（记者 董振杰）  昨天，通州区第六次党代会开幕，通州区委书记杨斌介绍未来五年发展重点工作。通州在全市16区中，首次提出将加强“弹性城市”建设，有效提升城市应对各种冲击的能力。同时，新建区域全面推广街区制，打造小街区、密路网的城市尺度，构建疏密有致的城市肌理。

加强弹性城市建设  有效提升应对冲击能力

杨斌在报告中提出，将把绿色生态作为最突出的特点，加快完成各类规划编制工作，实现“多规合一”、“多图合一”。按照绿色节能、集约紧凑的要求，谋划和推动城市副中心多组团发展。

打造便捷、高效的现代化交通网络。加快外部联络线建设，完善与中心城区及周边地区的交通联系，优化内部路网，打通断头路。逐步划分禁行限行区域，推进人车分流和无车区建设。

加强弹性城市建设，有效提升城市应对各种冲击的能力。

所谓“弹性城市”，是指城市在遇到自然灾害、气候变化、能源危机、食品安全等各种风险和不确定因素时，有足够的能力吸收和化解这些变化，遇到灾难后能快速恢复，而且不危及其中长期发展。

新建区域全面推广街区制，打造小街区、密路网的城市尺度，构建疏密有致的城市肌理。

坚决治理污染  实现“无煤通州”目标

坚决治理好本地区的污染源。大力改善空气质量。严格落实清洁空气行动计划，完成全区范围内燃煤锅炉清洁能源改造，完成全区居民煤改电、煤改气工程，实现“无煤通州”重要目标；加强重点污染源治理，推进新能源普及使用，力争空气质量优于全市平均水平。着力恢复自然友好的水环境。强化水污染源头治理，严格执行乡镇河流断面补偿、水污染防治责任追究机制，杜绝出现新的污染源；推进协同治污，减轻区域水环境污染负荷。全面实施清淤工程，消除黑臭水体。

营造城在绿中、水绿交融的优美环境。全面推进森林城市建设，开展大规模、大尺度的森林、湿地群建设，使森林进入城市，城市与森林相融合。大力推进海绵城市试点建设。建成雨水综合利用和防洪排涝的三级体系，实现小雨不积水、大雨不内涝、热岛有缓解。

全面开展智慧城市建设，推进城市智慧管理，加快推进“多网合一”，建设集市政、治安、交通、公共空间管理于一体的智能管理平台，实现城市管理运行更加安全高效。加强智慧民生建设，实现社会保障、医疗卫生、社区服务的智能化。

环球主题公园实现开园  打造东部运河文化带

落实好功能疏解责任。完成所有工业污染企业淘汰退出，完成一批有形商品交易市场和农贸市场的疏解与改造升级，无证无照经营企业实现动态清零，违法用地和违法建设实现“零增长”。

推动经济结构优化升级。以行政办公、文化旅游、商务服务三大功能为核心，打造创新引领、技术密集、价值高端的产业集群。北京环球主题公园实现开园，成为高级旅游目的地。

推进城乡均衡融合发展。大力发展高科技引领型生态农业。推动小城镇组团式发展，形成由城市副中心和各功能组团共同支撑的城市空间新格局。

做好历史文化挖掘保护利用。切实加强以大运河为核心的文化遗产整体保护，深入挖掘整理通州古城历史文化、“三庙一塔”传统文化、张家湾漕运古镇文化、漷县古城文化，丰富运河沿岸历史文化景观和故事，打造特色鲜明的东部运河文化带。

推动农村土地经营权规范有序流转

推进审批制度和投融资体制创新。加强重点工程管理和服务，进一步完善审批机制，简化审批流程，提高项目推进效率。探索开展审批事项下沉社区试点。充分运用互联网和大数据等技术，实现行政审批事项一口受理、网上办理、规范透明、限时办结。

推进土地利用机制创新。建立土地开发成本区域内统筹平衡机制，缓解土地供需矛盾。以国家新型城镇化试点和集体建设用地改革试点为抓手，统筹镇域集体建设用地开发利用，尽快突破建设用地的瓶颈和壁垒。结合农村宅基地制度改革试点，推动农村土地经营权规范有序流转。