成都高新区建规模化产业链 成产业投资者热土

　　人才、环境、产业链三轮驱动资本逐利新天府

　　成都高新区经过20多年的发展，2011年GDP已然占到成都经济总量的10%，可谓“”。成都高新区，凭借完善的人才引进政策、优越的投资环境、及规模化的产业链，一跃而起，成为名副其实的产业投资者角力热土。

　　构建完善人才体系

　　2011年8月30日，高新区发布《鼓励高层次人才进区创新创业实施办法》，鼓励高层次人才创新创业。《实施办法》，重点对高层次人才的适用对象、激励措施和工作机制与审批流程做了细化和规定。比之2000年7月13日《产业开发区鼓励高级人才进区工作的暂行规定》，细化和明确了不少。从中，不难看出高新区布局人才政策、吸引高层次人才的良苦用心。

　　2011年9月28日，高新区召开人才发展中长期规划纲要座谈会，以制定《高新区中长期人才发展纲要（2011—2020年）》。

　　不断细化的《实施办法》、相关配套通知、与即将颁布的《发展纲要》，构成了高新区人才政策体系。

　　高、中低层次人才搭配

　　在引进高层次人才过程中，高新区特别看重高层次人才对产业的孵化作用。

　　2009年，高新区被批准为“海外高层次人才创新创业基地”。 近年来，高新区实施“天府英才计划”、“人才回家工程”。每年设立1.2亿元人才工作专项资金，在“海外高层次人才工作站”，引进了一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的领军人才。

　　2011年9月，高新区宣布，未来5年内，在电子信息、生物医药和精密机械等主导产业领域和国家战略性新兴产业领域，引进1000名从事科技创新、成果转化、科技创业的高层次人才，其中20人入选中央“千人计划”，50人入选四川省“百人计划”。

　　公开资料显示，一系列人才措施实施以来，高新区累计引进高层次创新创业人才超过1000人，其中海归博士超过500人，累计聚集留学人员和博士创业企业420家，转化成果超过2000项。

　　高新区在引进高层次人才的同时，也注意吸引中、低层次人才在园区就业，形成高、中低搭配的人才体系。

　　《2011成都统计年鉴》数据证明，2008年在高新区从业人数为21.9万人，2009年为22.8万人，2010年为26.3万人，就业人数稳步增长。

　　不断完善的人才体系，高、中低搭配的人才系统，必然能够有力地提高园区的生产力水平。

　　投资环境优越提升竞争力吸引投资资本

　　投资环境主要包括投资成本、投资激励政策、投资服务等方面。较低的投资成本、完善的投资政策、及投资服务配套措施，可以有效提高园区的竞争力水平，吸引资本投资。

　　低成本是真正的经济

　　高新区靠近双流港、成都火车南站，具有较低的物流、人力成本比较优势。

　　统计资料显示，成都到纽约的空运价格为每公斤3.423美元，上海为每公斤3.45美元，香港为每公斤3.96美元；国际空运杂费看，成都手续费为每公斤0.062美元、报关费每单34美元；上海分别为每公斤0.100美元、每单35美元；铁路运输时间和价格来看，按20英尺集装箱铁路报价，成都到上海杨浦港，4天、4117元，成都到深圳平湖南，4天、4278元 (不含平湖南-港口价)。

　　2009年成都市劳动力市场工资指导价，按职业类别来看，国有企业的高级管理人员，194283元，23162元，中位数62276元，其它经济类型，分别为171095元、15173元、43414元。按学历分组来看，以本科为例，、、中位数分别为145568元、16322元、44547元，初中及以下的，其水平则为51276、8451、17626元。

　　低税收及产业扶持激励投资

　　高新区规定，项目公司被认定为高新技术软件企业，企业所得税减按15%的税率征收。经营期在十年以上，企业从获利年度起，排名前列年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

　　增值税方面，高新区规定，属于一般纳税人的软件企业，销售其自行开发生产的软件产品，按17％的税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分实行即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产。

　　营业税方面，高新区规定，软件企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经相关机构合同登记认证并报税务机关审批和备案的，可免征营业税。

主要产业区示意图
 

　　在产业扶持方面，高新区主要措施有：

　　对当年缴纳的企业所得税、增值税和营业税三税之和，高新区地方留成部分，达到20万元、50万元的企业，分别按地方留成的50%、70%给予企业扶持，期限5年；

　　软件企业申请CMM/CMMI2（软件能力成熟度模型）、CMM/CMMI3级、及该系列认证的，经相关部门审查后，按进度给予总额不超过认证费70%的补贴；

　　对软件产品出口、软件加工出口、技术服务出口和从事BPO 业务的企业，按其出口总额（海关统计数）给予1%的资金扶持，扶持金额不超过50 万元人民币，期限3 年。

　　此外，高新区还有一系列的鼓励优惠政策，如“关于促进企业发展壮大的优惠政策”“支持企业技术创新和创业的政策”“投融资支持政策”“招商引资中介奖励”“失地农民用工奖励”等政策。

　　“一站式”服务提高效率

　　投资服务政策，主要侧重在政务、金融服务的公平与效率等方面。

　　高新区在南部、西部园区设立政务服务中心，推行“一站式”服务和“零收费”，有效地提高了服务效率，减少了服务成本。

　　2008年，高新区再次优化“一站式”服务体系。比如，在设立企业方面，原有的7个审批环节被缩减到4个，原需5至8个工作日才能完成的审批缩减到50分钟。企业要做的，只是把“材料递交到一个窗口而已”。

　　高新区行使市级管理权限，建立了由招商、促建、企业服务构成的“全方位、全天候、全覆盖”的三段式企业服务体系。实行各部门并联审批制。建立并运行了企业呼叫服务中心，新增“962000”特号服务，集中受理和处理企业反映问题。

　　在金融服务方面，高新区打造“梯形融资”一站式服务平台。

　　针对科技型中小企业，在不同成长阶段，所对应的不同层次、不同功能的融资需求，高新区充分发挥政府的引导作用和市场的纽带功能，构建由天使投资、风险投资、债权融资、股权融资、上市融资等组成“梯形融资”体系，有效地破解了中小企业融资难题。

　　截至目前，高新区已累计帮助1600多家（次）科技型中小企业获得银行贷款65多亿元；帮助近100家科技型中小企业获得各类风险投资资金30亿元以上；帮助96家企业完成股份制改造，其中23家成功发行上市。

　　吸引投资效果显著

　　优秀的投资环境，提高了园区的竞争力水平，获得资本的青睐。高新区实际利用外资、固定资产投资总额逐年上升。

　　《2011成都统计年鉴》数据指出，高新区2008年实际到位外资为122，900万美元，协议金额218，000万美元，实际到位率56.38%；2009年为79，686万美元，协议金额61，420万美元，实际到位1.2974倍；2010年为90，200万美元，协议金额69，000万美元，实际到位1.3072倍。

　　近年来，高新区全社会固定资产投资总额逐年上升，2008年为287.6亿元；2009年370.4亿元，同比增长28.79%；2010年394.8亿元，同比增加6.59%。

　　规模化产业链提升经济效益

　　高新区的三大主导产业，呈现出规模化、成熟化的特征。从投资角度来说，处于成熟期的产业，投资风险小，收益比较稳定，能满足产业资本规避风险、稳定获利的需求。

　　规模化产业链，有力地提升了园区经济效益，高新区在成都经济的比重越来越大。

　　《2011成都统计年鉴》数据显示，2008年，高新区（南区、西区总和）GDP为324.4亿元；2009年为396.5亿元（南区、西区总和），同比增长22.23%，占2009年成都市GDP4502.60亿元的8.81%；2010年高新区538.9亿元（含中和街道数据），同比增35.91%，占2010年5551.33亿元的9.71 %。

　　主导产业成熟

　　高新区产业链的规模化，呈现集群、成熟的特点，园区产值效益提高明显。资料显示，高新区内登记注册的企业23000余家，其中外商投资企业900余家，世界500强及国际知名企业投资企业48家；高新技术企业500多家。

　　经过发展，高新区已经培育出电子信息、生物医药、精密机械制造三大主导产业，以及集成电路、光电显示、软件服务外包、电子终端制造、生物医药、精密机械制造六大产业集群。

　　统计数据显示，高新区全部工业总产值增长迅猛，2008年为577.8亿元；2009年为663.0亿元；2010年为928.0亿元，同比分别增长14.75%、39.97%。

　　电子产业链增长迅猛

　　主导产业之一的集成电路产业总投资迄今已逾15 亿美元。

　　特别的，园区内高新电子产业链，已经形成规模，增长迅猛，有力地提高了园区经济效益。

　　公开资料显示，电子产业链已经形成从IC设计、晶圆制造、封装、测试的完整IC产业链，产业规模和水平居中国前列，中西部排名前列。在光电显示方面，已成功聚集了两条4.5代TFT-LCD生产线，及代表下一代发展方向的主动式OLED项目，以及相关的模组代工及LED封装、液晶玻璃基板、液晶电视等上下游项目。

　　《2011成都统计年鉴》数据指出，高新区2008年电子产值为225.0亿元；2009年360.0亿元。同比增长60%；2010年572.0亿元，同比增长58.89%，保持稳定增长态势。

　　不过提醒注意的是，高新区生物医药产业下滑趋势明显。

　　《2011成都统计年鉴》数据指出，医药产值2008年为95.0亿元，2009年为60.0亿元，2010年为36.8亿元。

　　最近几年的数据证明，成都高新区已成资本角力热土。从引进高层次人才、建立高低人才搭配，到人才政策体系的形成；从单纯的低投资成本优势，到投资环境及相关服务配套设施的完备；从三大主导产业成熟，到高新电子产业链的迅猛增长，高新区各项政策日渐完善成熟。在“再造一个产业成都”的大好机遇下，高新区必然成为西部经济发展的引擎，其魅力四射的投资潜力，必然驱动资本逐利新天府。