构建“两城四区”让大连市甘井子区大变样

厚积薄发，这是甘井子这个曾经的老区所迸发出来的激情给予人的深刻回味。在甘井子区2010年的政府工作报告中，构建“两城四区”成为其发展的一条主要思路。这意味着，“十二五”期末，甘井子区将实现经济总量超千亿，财政收入超百亿的“新跃升”，一个高品质的现代化、国际 (论坛 新闻)化中心城区将磅礴展现，实现全新跨越。

　　31.6%背后的“破冰之旅”

　　2009年，甘井子区地方财政一般预算收入26亿元，同比增长31.6%。在全球金融危机的影响下，主要经济指标继续保持“和高于”，背后的故事耐人寻味。

　　把保增长作为首要任务，推动投资、消费、出口形成拉动经济平稳较快增长的合力。全年安排重点项目124个，开工92个，完成投资约200亿元，投资拉动效果明显。积极搭台举办了汽车展销月、房地产“破冰之旅”等活动，带动消费品市场升温回暖。实现商品房销售额130亿元，增长25%；汽车销售额115亿元，增长35%。全方位扶持外贸出口企业稳定市场份额，提高产品竞争力，实现外贸出口12亿美元。

　　载体建设步伐也在加快。大连湾临海装备制造业聚集区完成投资64亿元，实现工业总产值249亿元。林德二期投产，一重扩建、船舶重工海洋工程二期主体完工，实施了总装基地70万平方米填海工程，产业集聚效应凸显。大连西城国际旅游商务区功能框架基本形成，红旗谷国际俱乐部一期主体竣工，太阳城 (论坛 新闻)堡、印象大连等项目进展顺利。大连空港商务区建设稳步推进，砬子山国际总部商务园一期完成动迁，空港物流中心回迁楼主体竣工。大连体育新城启动总体规划设计和起步区动迁整地，体育中心体育馆主体工程基本完工。中华路商业区安盛沃特时尚广场开业，华北路五金机电城主体封顶，启航广场开工建设，红星美凯龙、五酒店等项目正式签约落户，中南大厦 (论坛 新闻)、中北大厦等商务楼宇已具楼宇经济雏形。大东沟服务外包基地实施土地整理135万平方米。营城子高新园区道路管网等基础设施配套不断完善，3平方公里拓展区工程启动，美罗药业（一期）当年签约、当年建成。各功能区已经成为招商引资的主战场和产业集聚的重要平台。

　　科技创新力度加大。顺利通过了“全国科技进步县（市）”考核。高新技术产业加快发展，实现增加值235亿元。大高阀门、汇新钛设备等10家企业通过高新技术企业新办法认定，通大设备、科盟新材料等6个项目获得国家中小企业技术创新基金支持。汽车空调流量控制组件研发等9个项目列入“辽宁省引进海外研发团队项目”，获得扶持资金1800万元。

　　让居民生活质量达到新水平

　　今年，甘井子区将通过抓重点项目、抓两城四区、抓改进服务等一系列措施，保持又好又快发展势头。有关负责人介绍，全年经济增长的主要目标是：地区生产总值增长19%；地方财政一般预算收入增长25%；全社会固定资产投资增长56%。安排重点建设项目147个，总投资约1600亿元，年内开工的项目要超过100个，完成投资超过300亿元。

　　同时，要把更多的财政资金投向民生领域，并向城市拓展区适度倾斜，促进基本公共服务均等化，让发展的成果全民共享。

　　甘井子区政府今年将实行政策引导、创业带动，更加积极地扩大就业。全年开发就业岗位3.8万个以上，充分就业社区创建率达到95%，确保大龄困难群体动态失业为零。筹建区创业中心暨大学生创业孵化基地，鼓励大学生创业就业。加快推进符合条件的农转城人员纳入城镇社会保障体系，扩大城镇社会保险和医疗保险覆盖面，做好营城子、革镇堡地区“新农合”向城镇居民医疗保险过渡工作。

　　今年，实施中小学校舍安全工程，新建、改扩建学校12所，改造中小学操场21块。开工建设区艺术教育中心和早期教育中心。加强公共文体设施建设，区图书档案馆投入使用，新建文化扶助工程示范点30个，便民书屋26个。全面启动基本公共卫生服务项目，继续加强疾病防控工作，新建3所社区卫生服务机构。

　　“两城四区”建设将让老区大变样

　　在厚实的基础之上，甘井子区的战略定位发生了根本性的转变，实施功能国际化战略，全面提升辐射力和带动力。以创建现代城市的示范区、绿色经济的增长区、体制创新的区为目标，打破行政区划界限，高起点、高标准规划建设六大城市功能区。

　　大连生态科技创新城。充分发挥营城子街道和大东沟服务外包基地的生态优势、空间优势，按照产业前沿性、公共服务设施性的要求，突出研发设计、软件和服务外包、教育培训、科技服务等功能，重点引进国内外研发中心、研究所和实验室、科技成果转化和中介服务机构，打造国际一流的产品研发创造区、高端科技服务集中区、创新人才会集区和生态型产业集聚区，大连和东北科技创新。

　　大连体育新城。充分发挥市体育中心拉动力和区位、资源优势，突出体育文化、旅游会展、总部经济、生态居住等功能，规划建设中央商务区、总部区、博览区，集中建设一批标志性建筑和城市景观，成为具有鲜明时代特色的滨海新城和北部城市中心。

　　大连湾临海装备制造业聚集区。充分发挥岸线港口优势，突出重大装备集成、核心部件制造、设计研发等功能，完善生活配套、商务配套，转移低端制造业，全力打造装备制造业基地。

　　大连西城国际旅游商务区。充分利用良好的生态环境优势，突出会议商务、休闲度假、生态等功能，规划建设能够承办国际性会议和高端论坛的国际会议中心区、企业总部区、休闲度假区，进一步提升功能区建设管理和生态保护水平，建设级国家森林公园，成为中国的“达沃斯”。

　　大连北部商业区。充分发挥哈大高铁新大连站、城市综合交通枢纽等优势，突出现代商业、现代物流和交通枢纽等功能，加快中华路商业区建设，规划建设现代物流基地，成为区域物流中心。

　　大连空港商务区。依托大连国际机场和区行政文化中心，突出总部经济、现代商务、现代物流等功能，规划建设总部园区、商业街区、办公街区，完善医疗、教育、园林、休闲娱乐等服务功能，成为区域行政商务中心。

　　今年，大连生态科技创新城开工建设大东沟启动区和大连北方生态慧谷项目，营城子污水处理厂投入使用，确保美罗药业一期正式投产；大连体育新城启动“三纵三横”路网建设和市政配套工程，加快市体育中心主要场馆建设。推进夏家河五宾馆、国际农副产品物流中心等项目；大连湾临海装备制造业聚集区抓好中国一重核电设备、船舶重工海洋工程项目，实施大连远洋物流、重工机械等项目建设。推进前盐湾、和尚岛码头等填海工程，启动宋家、前关等旧区改造；大连西城国际旅游商务区完成西郊森林公园国家4A级景区创建工作，推进绿色家园二期、乐百年等项目；大连北部商业区要启动新大连站南广场规划，开工建设国际商品购物城和葡萄酒生态文化博览园。加快实施中华路商业区五酒店、城市综合体、红星美凯龙等项目，五金机电城投入运营。中南大厦、中北大厦等商业楼宇力争企业入驻率达到95%以上；大连空港商务区要开工建设砬子山国际总部商务园、空港物流园一期以及哥伦比亚粮油、中铁九局等总部项目，建成城市印象 (论坛 新闻 视频)主体工程，启动松下汽车电子扩建项目。