走访东莞7大环保专业基地 巢筑好了等凤来

　　环保基地困局

　　“将重污染企业集中建设、治污、管理，这是污染治理模式发展的必然趋势”东莞市政府十年磨一剑，力推环保专业基地建设，今年之内7大环保基地终于可以全部建成。这十年间，环保专业基地的建设经历了土地审批、环保审批、资金困难以及招商等种种困难，终在东莞市政府的力推之下一一克服。

　　但就在环保基地趋于建成之际，招商的问题日益严峻起来。虎门电镀环保基地南栅片区的招商因为周边居民举报偷拍废水而陷入僵局。另外的6个环保基地的招商也是步履艰难。因为成本陡增以及入园协议存在争议等原因，多数企业仍在观望。

　　据东莞市政府公布的数据，电镀、印染、造纸等六大重污染行业的年工业废水排放量占据东莞全部年工业废水排放量的近八成。因此，重污染企业搬迁进入环保基地刻不容缓。

　　目前，东莞7大环保专业基地的状况到底如何了呢？南方都市报记者逐一走访，详细记录了各基地的现状。

　　[基地走访]

　　常平基地又“爽约”大朗基地最红火

　　截至2014年6月30日，全市7个环保专业基地累计完成投资约26 .78亿元，占计划投资总额的75.5%。

　　麻涌豪丰环保基地

　　过半厂房空置

　　规划：总规划用地面积1500亩，基地定位为整合麻涌镇电镀企业和河网地区经限期整治仍不达标的配套电镀印染洗水印花项目。可为进驻企业集中供水、供热及提供废水处理服务。

　　现状：基地于2008年1月份投建，目前已经投入9 .38亿元，完成电镀污水处理厂一期，处理数量为五千吨每天，供水厂土建施工接近尾声，基地电镀、印染厂房已经完成23.9万平方米的建设进度，道路及废水收集管网一期等基础设施已建设完毕。按照前期附近区域的环境评估，应有84家电镀企业入驻，200余家印染企业入驻，但目前已经入驻的仅电镀企业27家，印染企业5家。60%厂房面积处于空置状态，污水处理厂也处于不饱和运转状态。

　　虎门环保基地

　　南栅基地“停摆”

　　规划：虎门环保基地分为南栅和路东两部分，规划用地115.8公顷。基地定位为整合、提升镇内不符合原地保留、改造或扩建条件的电镀类企业，以及不符合原地保留的印染类企业。其中路东片区主要整合电镀和洗水企业为主，南栅片区以整合电镀类企业为主。

　　现状：已有6家电镀企业进入南栅片区，但因为群众举报而“停摆”。前日，南都记者实地走访路东片区，之前因涉嫌污染环境罪被公诉的联新电镀厂就在该片区，工人们正在装配新的环保设备。而不远处的路东片区的污水处理厂正在紧张地调试管道设备。据该片区负责人透露，辖区内35家电镀企业，目前均已签订了入园协议，今年8月底，污水处理厂就可以收集污水了。

　　大朗环保基地

　　6家企业已投产

　　规划：土建工程2013年9月才正式动工，因为开工建设缓慢，曾被全市点名批评。按规划，大朗的环保城是一个集毛织洗水、印花、集中污水处理、集中供气以及生活配套于一体的现代化工业园区。园区排名前列期总投资2.8亿元，占地总面积178亩，总建筑面积7.2万平方米，可容纳印花、洗水车间约120家，园区建成后污水处理能力15000吨/日，污水回用能力9000吨/日。

　　现状：这个曾经拖全市环保基地“后腿”的环保基地已建成并投入运营，今年4月23日洗水、印花企业就开始了搬迁入园工作。与常平环保基地冷清的景象相比，邻镇大朗则显得异常热闹。7月10日下午，偌大的园内显得特别“拥挤”。园区内有8栋5层楼高的厂房。废水处理厂设备已安装完成，进入调试阶段，集中供热站1台15吨/小时锅炉设备已安装完成，1台35吨/小时锅炉设备已基本安装完成。基地道路工程已完工，废水收集、回用管网已完成铺设。8栋工业厂房共4.3万平方米已基本完成建设。

　　“现已进驻150家高污染企业，6家投产，60多家在装修。”负责运营的远大公司负责人说，还有很多企业在排队进园。排名前列期已满员，正在准备建设第二期。8号楼已挂上了东莞市彦桦针织印花有限公司的招牌，一楼的车间已经摆好了印花用的桌子。“一到三楼都是我们的车间，已装修两个多月，花费100多万，预计月底投产。”老板龙先生说，他打算将位于大朗镇中心的毛织印花厂都搬入园区，100多名工人也会入驻园区。

　　大朗的入驻企业表示，没听说有什么入园补贴，都是政府工作人员过来阐明了不搬迁所面临的后果，大家就纷纷开始办手续。从5月份建成到现在，企业都是抢着入园的。运营公司在招商过程中也是非常轻松，根本不担心没有企业入驻。

　　中堂基地

　　工程量已完成95 .6%

　　规划：为造纸行业的专业基地，对本镇现有的造纸企业进行整合提升，承接新建造纸企业。

　　现状：已铺开河道清淤长度13 .5km，完成清淤长度12.9km，完成水下清淤量52.2万m 3，工程量完成95.6%。其中：3#处理站已经完成处理任务；2#处理站已基本完成处理任务；1#处理站已完成处理任务的88%。

　　长安基地B区

　　已有4家企业入园

　　规划：长安环保基地主要是承接本镇内电镀、洗水印染企业。A区内电镀废水处理厂已取得短期排污许可证，投入试运行。B区电镀废水处理厂已基本完成施工，具备接纳企业搬迁进驻的条件。

　　现状：本月8日，南都记者实地走访该污水处理厂，厂内设备处于调试状态，污水检测设备已经配置齐全，视频监控设备仍在装配。B区一期主体工程已于去年3月份完工。目前44000万平方米厂房、3万平方米宿舍已开始装修，目前已有4家企业签约入园。7月10日下午，南都记者在现场看到，已经签约进驻的企业在安装调试生产线。

　　基地负责人介绍，因为长安电镀企业密集，不入园就得搬迁或关停，因此入园意愿强烈，一期的44000万平方米厂房基本被预定一空。A、B区废水收集和回用管网、临时废水外排管已完成铺设。

　　沙田基地

　　具备接纳企业入驻条件

　　规划：为电镀、印染行业专业基地，主要承接本镇电镀、漂染、洗水、印花项目以及经限期治理仍不达标的配套电镀、漂染、洗水、印花项目。

　　现状：印染废水处理厂一期工程及中水回用设施基本建成，在线监控系统已完成安装；印染废水收集、回用及外排管网已同步建设完成。电镀废水处理厂已取得短期排污许可证，投入试运行，具备接纳企业搬迁进驻的条件。

　　常平环保基地

　　只见厂房不见企业

　　规划：今年2月份，常平镇政府曾向外称，常平环保专业基地一期工程现已基本完工，今年5月底可入园进行装修，预计今年6月可投产。还将继续投入2亿元，完成现有工程的收尾工作，年底前将完成二期厂房配套设施工程，并交付使用。

　　现状：常平环保专业基地这次又“爽约”了。如今园内还未见一家生产企业，除了6栋空荡荡的厂房，园内的基础设施也还没建好。常平政府相关负责人也承认，目前的招商工作并不顺利，企业观望氛围比较浓厚，至今还没有一家真正签订入园合同的企业。6月10日，基地负责人向媒体表示，原定的投产计划无法实现。运营方承诺前20名入园的企业可享受3个月免租优惠，可大部分企业并不买账，大家都在观望。

　　7月11日上午，靠近常平环保专业基地入口处的在建工地上，工人们正在施工作业。除了在建的厂房，其余5栋都已经拆去外墙脚手架，厂房之间的土地还未铺平。废水处理厂已完成设备安装，进入调试阶段。集中供热站1台功率为20吨/小时的锅炉安装完成90%。首期道路工程、废水收集、回用管网已完成建设。中水回用系统正在建设中。1#-6#栋工业厂房装饰工程已基本完成。

　　一波三折

　　耗时10年方建成

　　2001年

　　东莞市萌发把重污染企业集中入园的想法。

　　2006年

　　《东莞市重点污染企业整治方案》出台

　　正式提出在全市建立9个环保专业基地，对重点污染企业实行集中建设、集中治污、集中管理。

　　2008年

　　东莞市环保局发布《东莞市环保专业基地建设工作方案》

　　明确了属地建设原则，制定相关环保专业基地建设工作方案及辖区内重点污染企业的整治工作方案，还明确环保专业基地可以采取BO T、TO T等开发模式。

　　2009年

　　环保专业基地数量由9个调整为7个

　　调整了基地建设规模，取消了洪梅和望牛墩两个环保基地，由此东莞的环保专业基地数量由9个调整为7个。还确定了用地解决方案，基地建设用地(指未落实用地指标部分)由市镇按50%分担，分年度解决问题。

　　2012年

　　“最拖后腿”的大朗镇环保基地破土动工，构想终于变为现实

　　2013年

　　调整为：未按期完成季度目标任务的镇将实行环保“区域限批”，停止受理除市政基础设施和循环经济相关的其他所有工业项目

　　2014年

　　东莞市环保局表示，年内7大环保基地将陆续建成

　　自2005年开始，历经10年，环保专业基地终于建成。

　　““福安污染”事件

　　推动进程

　　2006年6月，国家环保总局和广东省环境保护部门的调查人员出现在长安霄边第二工业区，对工业区内的东莞福安印染厂私自铺设的排污管进行了暗访。调查发现，该厂私自铺设两条直径25厘米的铁管，将车间内产生的高浓度印染污水直排至厂外，每天排污水达到两万余吨，相当于10万人一天的生活污水排放量。这就是在当年引起全国轰动的“东莞福安污染”事件。

　　该案是时任国家环保总局局长的周生贤批示给广东的排名前列宗群众举报案件。2006年7月初，福安纺织印染公司收到广东省环保局开出的21.7万元罚单，也是广东省环保部门开出的罚单。当月中旬，东莞市环保局再向福安纺织印染有限公司追缴1155万元排污费。

　　东莞这家曾经投资规模，出口创汇最多的外企，于2009年黯然离开东莞，占地230亩的厂区也于2010年10月爆破拆迁。

　　该案也直接推动了东莞环保专业基地的建设进程。2006年底，东莞市政府出台了一份志在改变东莞污染企业现状的文件———《东莞市环保专业基地建设实施意见》。该文件将东莞市政府一年前公布的重点污染企业整治方案中关于环保基地的提法具体化，明确化。并且从市政府层面发文重点推进9个环保专业基地建设。进一步明确了基地的建设目标、功能定位、建设原则及配套政策。

　　统筹：南都记者 张鹏

　　采写：南都记者 张鹏

　　刘辉龙 徐章龙

　　摄影：南都记者 梁清

　　南都制图：彭莉羚