外来工明年将纳入地级以上城市住房保障范围

　　住建部关于明年楼市调控的表态丝毫不出人意外。

　　昨日（12月25日），全国住房城乡建设工作会议召开，住建部部长姜伟新在工作报告中指出，2013年要坚定不移地搞好房地产市场调控，继续严格实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施。

　　链家地产市场研究部张旭表示，当前楼市房价反弹压力较大，年末市场表现出明显的升温迹象，从住建部的表态来看，明年楼市调控应当不会放松。不过在“坚决抑制投机投资性住房需求，支持合理自住和改善性需求”的背景下，除非个别地区房价上涨过快，调控整体上加码的可能性也不大。

　　值得关注的是，由于部分地方在制定保障房建设和配置计划时，较少考虑非户籍常住人口的需求，导致出现保障房闲置与住房困难人群并存的局面。为此住建部要求，明年地级以上城市要把外来务工人员纳入住房保障范围。

　　限购政策仍将继续

　　今年房地产市场在年中出现转折，6月全国房价环比止跌回涨之后便一直向上，成交量也保持在相对高位。上周，国家统计局发布的数据显示，11月70个大中城市新建商品住宅价格环比上涨的达到53个，创年内新高；平均环比指数100.26，涨幅同样创年内新高。在此背景下，楼市回暖说明调控形势依然严峻。

　　对此姜伟新在昨日的会上强调，“商品住房限购政策要继续实施。凡是放松调控致使房价过快上涨的城市，我们将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈直至问责。”

　　伟业我爱我家报告显示，随着3月以来刚性需求的逐渐释放，全年成交量出现回涨，其中中东部城市尤其明显，成交套数涨幅超过80%。

　　“就当前房地产各级市场的表现来看，主要城市租赁市场、买卖市场供应不足成为不争的事实，尤其是中低端住宅产品更为明显。”我爱我家集团副总裁胡景晖告诉《每日经济新闻(微博)》记者，短期内抑需求、促供应的政策主基调还将延续，调控将成为常态。在市场供应量增长不明显，尤其是保障房数量未形成一定规模之前，以限购为主的抑需求政策不会出现根本变化。

　　房地产调控或区别对待

　　随着市场出现回暖，是否会有更严厉的调控政策再被祭出呢？很多专家认为，不能排除这一可能性。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强告诉《每日经济新闻》记者，目前有关部门对房地产的调控并没有任何放松的明示和暗示，现在面临的是会做什么样的加法的问题，就是说可能会有更加严格的要求和政策，但在明年“两会”之前可能会维持现状。

　　指数总监何田认为，现在房价上涨主要集中在一线城市和中部二线城市，如果明年政策趋紧，可能会区别对待。

　　对于业界关注的房产税政策，姜伟新表示，将配合有关部门继续加快推进房产税改革试点扩大工作。与此同时，政策基调也是有保有压。住建部定调明年政策时提到“支持合理自住和改善性需求”，而去年的说法是“支持居民的合理购房需求，优先保证购房家庭的贷款需求”。

　　认为，改善性需求是市场重要的组成部分，过去两年限购等政策对改善需求有一定误伤，如果对改善性需求的政策取向能够从抑制转为支持，明年市场向好是必然的。

　　胡景晖也认同这一观点，认为在继续现有限贷政策的同时，2013年信贷政策也可能惠及改善需求，具体突破口可能在对二套房“认房又认贷”的认定标准之上。

　　中原地产报告总结说，2013年楼市调控将呈现外紧内松的现象，抑制房价过快上涨将是调控的主要目的，外紧体现在限购、限贷不放松、房产税继续增加试点；内松体现在信贷政策继续定向宽松，各地对自住需求的政策也会有户籍政策等微调的可能性。