东莞计划"三旧"改造三万亩推动产业升级转型

2010-12-14 07:57:36 来源：搜狐焦点网作者：东莞日报

　　【典型】

　　走在莞城西城楼大街，你很难想象这里曾是一片建筑格局参差不齐的旧民居、旧厂房。如今，通过“三旧”改造，西城楼大街成了老商业街区改造的一个成功典范，人流如梭，气氛浓郁。

　　莞城西城楼大街有别于一般新区建设，其设计是遵循“改造旧城，改旧如旧”的原则，在尊重莞城的历史文化的基础上，选择地块内具有反映地方风貌或强烈个性的元素，将之保留及再利用，并结合富时代感的新型建造。如今，这里已经改造成层次丰富、风格兼容的新街区。

　　本报讯（记者黄伯源）面对土地开发强度已超过40%的现实，展望即将于明年开启的“十二五”规划，如何突破用地难题，这自然成为了市委、市政府首要考虑的议题。事实上，类似于“三旧”改造的“退二进三”项目，自2000年之后就陆续在全市开展了。市委十二届六次全会提出把“三旧”改造作为扩大投资、推进产业结构调整的重要载体，并决定今年全面铺开“三旧”改造工作。

　　【建议】

　　立足长远规划加快全市“三旧”改造

　　今年，市人大、政协关于“三旧”改造的提案和建议就多达13份，“三旧”改造更被列入市委问责落实工作事项和市政协重点提案。

　　在市十四届人大五次会议上，市人大代表陈志明、何坤仔等提出了《关于在全市加快推进“三旧改造”步伐的建议》。建议市政府坚持全面推进与创建试点相结合的方式推进“三旧”改造，重点在经济欠发达镇中选择条件成熟的片区进行连片改造。此外，市人大代表尹景辉、谢锦波等也针对“三旧”改造提出了《关于加强“三旧”改造建设宜居城镇的建议》。

　　【现状】

　　今年计划改造地块面积3.4万亩

　　“三旧”改造，事关重大，牵动所有人的心。市委书记、市人大常委会主任刘志庚曾多次就“三旧”改造做出重要批示；市委副书记、市长李毓全则将“三旧”改造列为重点督导提案和市政府主要工作，亲自主持召开工作座谈会和进行专题调研。

　　市政府透露，今年是全省也是东莞市全面铺开“三旧”改造的排名前列年，我市计划改造地块174宗，面积3.4万亩。为落实“三旧”改造工作目标，市政府定下了近期、中期、远期等三期计划。近期（即2010年）要启动3万亩“三旧”改造；中期（2010-2015年）要完成改造10～15万亩；远期（2015-2020年）要完成改造30万亩。

　　【回应】

　　下来督办第二批10个试点项目

　　对于社会普遍关注“三旧”改造项目的推进情况，市国土局回应说，一年来，他们通过规划先行，加强部门联动，简化审批手续，将部分流程由串联改为并联，并灵活安排改造用地指标，以市场为导向，探索多元改造模式等方式，坚决朝着市委“启动3万亩”的刚性工作目标稳步推进中。目前，任务基本完成。

　　工作中，我市一方面迅速成立了市“三旧”改造领导小组，采取在“三旧”改造领导小组会议中套开城建工作领导小组会议的办法，实现一次过会、一次审批，大大缩减了“三旧”改造具体项目的报批时间。

　　另一方面，允许各镇街在编制“三旧”改造专项规划及年度实施计划的同时，选择条件成熟且控制性详细规划已批准实施的近期重点改造片区，开展“三旧”改造单元规划的编制工作。

　　据介绍，作为我市审批和管理“三旧”改造地块依据的标图建库数据，已于今年8月中通过了省的审查，纳入标图建库的地块共2294宗，涉及土地面积约27万亩。

　　为调动村组织积极性，市政府出台的《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》等文件包括部分优惠政策，如优惠返还土地出让金等，鼓励社会资金和集体经济投入到“三旧”改造项目。

　　市国土局透露，接下来，将集中围绕改造方案的编制和报批、立项、拆迁补偿、安置房建设等后续工作的培训教育力度，并继续督导开展包括东城火炼树片区、讯通旧厂改造；南城亨美片区、新基工业片区；厚街广场片区；长安第三工业区片区；大朗镇长盛二期；塘厦镇大坪东和家具厂项目；凤岗镇官井南片区等试点项目。

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