"三旧"改造规划全通过审查 预留三成公共用地

全市32个镇街的“三旧”改造专项规划，已经全部通过了市城乡规划局的技术审查。统计显示，全市“三旧”改造用地面积将近30万亩，其中居住用地约四成，公共用地占三成多，是全部改造用地的“龙头”。

“32个镇街规划正在公示、征求意见，在本月18日前修改完毕后提交到市‘三旧’办分批会审，通过市政府审批并报省备案。”市“三旧”办有关负责人表示。

　　居住用地占近四成

　　市“三旧”办有关负责人介绍说，32个镇街的“三旧”改造专项规划，是将“三旧”改造范围纳入省优惠政策笼子的基础依据，是“三旧”改造项目报批享受省优惠政策的必要前提。全市32个镇街已经全部完成了“三旧”改造专项规划方案成果，并在5月11日前已全部上报市城乡规划局，目前已全部完成了技术审查。

　　据初步统计显示，全市“三旧”改造用地面积为19719.81公顷(295797亩)，其中规划居住用地面积7749.9公顷，占“三旧”改造规划总用地的39.3%;商业金融业用地3056.6公顷，占总用地的15.5%;公共用地6803.3公顷，占总用地的34.5%;其他用地2110公顷，占总用地的10.7%。

　　都强化了城市功能区塑造

　　“我市32个镇街的‘三旧’改造专项规划，都是围绕促进镇街产业结构升级转型，强化城市功能区塑造和成熟社区建设，增强城市竞争力等方面来规划的。整体来说，方案成果规划体系完整，内容全面，规划深度符合省、市有关规范要求。”市城乡规划局有关负责人接受采访时作了上述评价。

　　该负责人表示，32个镇街规划的另一个亮点，是都做到了与总规相协调、优化总规，以“先易后难，重点区域优先”去实施。更加难能可贵的是，既基本上符合了“拆三留一”的要求，又做到了符合市场与基层意愿，避免了盲目性。

焦点关注

生态线调整必须“占一补一”

　　“部分‘三旧’改造项目存在占用市域生态线的问题”，市城乡规划局有关负责人坦言。

　　据记者了解，我市在2008年划定了1103平方公里的市域生态线范围，约占东莞土地面积的44.7%，要打造成“三轴、四廊、三区、多节点串连”的生态景观结构。

　　市委常委、副市长江凌在前不久召开的丘陵片督导工作现场会上，对于有关生态线调整的问题曾指出，已经划定的生态线不可触及既定原则，但建议规划部门需进行深入调研，并根据实际进行科学规划，避免用地浪费。

　　市城乡规划局有关负责人表示，根据生态线管理规定，用地规划审批必须遵循“总量不递减、占一补一”原则进行调整。

　　镇街之间“三旧”改造面积差异大

　　市城乡规划局有关负责人表示，另一个问题是，不同镇街之间“三旧”改造的面积差异非常大。这也说明我市的“三旧”改造规划是根据实际情况去做的，而不是一窝蜂都去贪大求全，或者上马房地产。

　　“接下来的问题是如何推动镇街的积极性。”该负责人表示，政策有了，规划也有了，关键是镇街要采取好的措施去推进，出成效。

　　■点击镇街“三旧”改造规划亮点

　　南城：

　　亨美片区要做商业商务居住复合体

　　【项目介绍】

　　亨美片区“三旧”改造285亩

　　位于南城街道胜和控规片区鸿福路以南，东莞市行政文化中心西侧，周边临近莞太路、元美路、四环路、鸿福路。总用地面积约19公顷合计285亩，现状用地以四类居住用地为主，占总用地的71.88%;公共设施用地包括行政办公用地(亨美社区居委会)，商业用地。

【现状】

厂房与民宅建筑混合布置

　　现状以原村民住宅建筑为主，另有少量工厂厂房和商业建筑，厂房与村民住宅建筑混合布置，商业建筑主要指亨美市场，临莞太路设置。这些建筑主要建成于上世纪80年代前后，质量较差，对行政文化中心城市形象负面影响极大，亟须更新。且以低层和多层为主，与周边沿城市干道分布高层、现代化建筑形成鲜明对比。

　　【规划】

　　鸿福商圈十字发展轴重要节点

　　改造后，将规划成鸿福商圈十字发展轴重要节点，以商务办公和商贸服务功能为主，集商业、商务办公、居住等于一体的城市复合功能单元。一方面与中央商务区的功能形成互补，一方面作为鸿福商圈的腹地，进而更好的打造十字发展鸿福路横轴，提升东莞市新城市中心的品质。

　　【拆赔】

　　确保每户赔偿一套住宅

　　拆迁建筑1：1赔偿，确保每户赔偿一套住宅，面积不少于150平方米，其余赔偿物业可采取产权调换与作价补偿相结合模式，通过经济测算，确定合理的折算系数，进行商铺、办公、公寓等产权调换。

　　石排：

　　建设“岭南特色中国镇”

　　石排镇可享受“三旧”改造优惠政策的用地项目共92个，总用地面积369.03公顷。总体目标是以“三旧”改造为载体，力争“一年一大步，两年见成效，五年大变样”，打造成为珠三角岭南文化特色休闲小城镇，东莞市北部门户(城市次中心)的重要组成部分，实现建设“岭南特色中国镇”的目标。

　　根据改造时序安排，2010年石排将实施“三旧”改造用地8宗，总用地面积41.72公顷，占“三旧”改造总用地面积的11.31%;2011年实施42宗，面积99.49公顷;2012年实施24宗，面积141.65公顷，2013～2015年实施18宗，面积86.17公顷。

　　据悉，石排镇的重点改造单元包括潭溪村、中心幼儿园及周边、华诚轮胎厂等。

厚街：

重点做好中心城区改造

　　厚街“三旧”改造的总体安排是，一年订编制，两年大拆迁，三年大建设。总体规划是改造5000亩，排名前列年1000亩，第二年2000亩，第三年2000亩。力争用5年时间，初步实现城市功能提升、产业布局优化、基础设施完善的宜商宜居的现代化城镇。

　　厚街重点做好中心城区改造。通过实施广场片区、标志片区改造工程，推动厚街、珊美、寮厦、宝屯、河田等 中心区旧村的大拆大建、连片改造，优化空间资源布局，拓展公共配套空间。通过建设世纪新城、希尔顿酒店等重点工程，着力打造一批有代表性的“城市名片”。

　　在旧厂房改造方面，原则是“宜商则商，宜工则工”，对不适合改作商业或商住的，将原地改造或拆旧建新，提高容积率。在旧村庄改造方面，科学规划和安排农村居民点、公益事业和产业发展等各类用地，因地制宜拆除空心村、合并小型村，集中连片推进土地平整，引导农民居住向中心村集中、产业向园区集中。

编辑：mavis