东莞市城市绿化管理两《办法》 征求市民意见

　　《东莞市城市绿化管理办法(修订稿)》规定未来在城市绿地采摘花果、践踏地被的市民,拟处100元以上500元以下罚款。

　　《东莞市公园管理办法》对公园的规划和建设管理、园容管理、游园管理等进行了规定。《办法》明确提出,所有公园免收门票,公园内公厕应供游客免费使用。而对于游客习以为常的随地吐痰、乱丢废弃物、携带宠物进园等不文明行为,将处以1000元的罚款。

　　近日,《东莞市城市绿化管理办法(修订稿)》和《东莞市公园管理办法》向公众征求意见。征求意见截止时间分别为11月25日和12月5日。市民如有意见和建议,可将书面意见以传真、邮寄或电子邮件的方式向法制局反映。

　　■《东莞市城市绿化管理办法(修订稿)》

　　□人均公园绿地至少15平方米

　　按照《东莞市城市绿化管理办法(修订稿)》(以下简称《修订稿》),公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等五类区域属于城市绿地范围。

　　《修订稿》提出,城市绿化规划建设中,城市建成区绿化覆盖率达到40%以上,绿地率达到35%以上,人均公园绿地面积达到15平方米以上。新建、改建、扩建的城市绿化项目还必须满足城市生态环境指标:本地植物指数达到70%以上,道路广场用地中透水面积的比重达到50%以上。

　　城市主干道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的20%；次干道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的15%。城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不得小于30米；饮用水源地水体防护林带宽度各不小于100米。

　　《修订稿》鼓励发展包括桥体、坡壁、屋顶及其它建筑立面等多种形式的立体绿化。

　　□七项行为被禁

　　《修订稿》明确禁止七类损坏绿化和绿化设施的行为。这七类行为包括:在绿地内倾倒、排放有毒有害物质,堆放、焚烧物料；在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；攀、折、钉、栓树木,破坏树木根系；采摘城市绿地内花果,践踏地被,丢弃废弃物；损坏绿化的娱乐活动；以树承重、就树搭建；在绿地内采石、取土、建坟；其它破坏城市绿化及其设施的行为。

　　记者注意到,对于最常见的攀、折、钉、栓树木,破坏树木根系,采摘城市绿地内花果,践踏地被等行为,《修订稿》规定可处100元以上500元以下罚款。在城市绿地内,丢弃废弃物、倾倒有毒有害污水、堆放、焚烧物料的,处以500元以上1000元以下罚款；以树承重、就树搭建,在绿地内采石、取土、建坟的,处以500元以上1000元以下罚款。

　　对于破坏树木支架、栏杆、花基、座椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的,按造价2倍处以罚款。

　　□私人庭院绿地业主维护

　　按照《修订稿》,绿化管护单位和个人应按国家和本市绿地养护规范进行管护,城市绿化行政主管部门对各责任单位和个人的绿地管理工作进行检查、监督,并给予技术指导。

　　其中,市人民政府投资的城市绿地,由城市绿化行政主管部门负责,各镇(街)人民政府投资的城市绿地由辖区内的城市绿化管理部门负责；单位附属绿地和单位自建绿地由该单位负责；居住区、居住小区、住宅组团绿地,由物业所有权人出资,委托物业服务企业或其它管理人员负责；私人庭院的绿地,由业主负责；村庄绿地由村民委员会或村集体经济组织负责。

　　任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。城市绿化用地内应严格控制设置广告牌、各类基站以及开设商业和服务经营设施。任何单位和个人都不得擅自砍伐、迁移或修剪城市树木。对申请砍伐、迁移城市树木的,申请文件内容应包括当地居民的意见和绿化专家评审论证结论。

　　■《东莞市公园管理办法》

　　□所有公园免收门票

　　公园属公益性的城市基础设施,《东莞市公园管理办法》(以下简称《办法》)鼓励企业、事业、公民及其他社会团体通过自建、资助、捐赠、认养等方式参与公园的建设、管理和保护。

　　2007年2月10日起,全市市、镇区、村三级的所有公园均对市民免费开放。《办法》对此进行了重申,明确要求全市辖区内所有公园免收门票。不过,各公园附设的停车场以及公园内的景点、游乐项目、设施等,收费标准已经市物价局批准或备案的,仍按原规定执行。

　　□园内公厕免费供游人使用

　　为保护公园,《办法》明文规定,任何单位和个人不得侵占公园用地,不得擅自改变公园用地性质,不符合公园规划要求的驻园单位应当安排其迁出。已建成公园的绿化用地比例达不到规划要求的,公园管理机构应通过合理调整园内布局予以解决。同时,公园内严禁砍伐、移植和非正常修剪树木。公园内的古树名木、文物古迹和有纪念意义的建筑物,由公园管理单位严格保护。

　　《办法》对公园的绿化养护管理制定了相关标准。例如植物群落完整,乔木、灌木、花卉、草坪层次分明,园艺特色明显；绿地整洁,绿篱、草坪等清膛修剪及时,无明显杂草及裸露、断空；树木修剪合理,及时疏枝、除萌孽,无枯死树和枯险枝；古树名木应设置统一编号、标牌,建立管理档案。

　　《办法》要求公园管理机构应当加强公园内环境卫生管理,及时清扫保洁,并制定了六条标准,如道路、广场无垃圾、污垢和杂物等；垃圾清扫、清运及时；水面无漂浮物,水体清洁。

　　《办法》还明确指出,公园内的公厕清洗、消毒及时,有专人管理,并免费供游人使用。

　　□园内遛狗罚1000元

　　《办法》拟对游客的游园行为进行规范,游客的12种行为将被禁止,违反规定者将被处以罚款,罚款金额50元,1000元。

　　根据《办法》制定的罚款标准,如果游客在公园内损毁花草树木,采摘果实,将被处以100元以上500元以下罚款；如果游客在公园内随地吐痰、便溺,或是乱丢果皮、纸屑、烟头等废弃物,将被处以50元以上500元以下罚款。

　　如果游客在非游泳区域内游泳,非吸烟区内吸烟；或在公园内放孔明灯、热气球等危险活动；或酗酒、高声喧哗、赌博、非法交易、封建迷信活动；或携带宠物进园,都将被处以500元以上1000元以下罚款。

　　编辑：mavis