大理“违法用地和违章建筑”现象得到初步遏制

自《云南省大理白族自治州村庄规划建设管理条例》（以下简称《条例》）2011年7月1日颁布施行以来，州、县市、乡镇人民政府及相关职能部门不断加强村庄规划建设管理，村庄规划建设管理逐步走上法制化轨道，全州违法用地和违章建筑现象得到初步遏制，有力推进了新农村建设和美丽乡村建设。
    开展宣传，加强培训，执行《条例》意识不断增强。自《条例》颁布实施以来，各级政府和相关部门结合实际，通过各种形式开展了形式多样的学习宣传、专题培训等普法活动。共发放《条例》单行本3万余册，发放宣传资料2.7万余份；与群众面对面交流，答疑解惑约4万多人次；组织州、县市、乡镇管理人员培训近1500人次，为《条例》的贯彻实施营造了良好氛围，提高了村庄规划建设管理人员的业务水平。
    统一部署，全面推进，村庄规划编制实现全覆盖。州政府根据省政府的统一部署，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的总体要求，加强村庄规划的组织领导，层层分解任务，整合社会资源，共投入6000多万元资金，对全州886个行政村，11145个自然村开展了村庄规划的编制工作，并于2013年1月进行了州级验收，实现了全州村庄规划编制全覆盖。
    完善措施，健全机构，村庄规划建设管理工作机制不断完善。2015年1月，州政府制定了大理州村庄规划建设管理条例实施细则，于9月1日起施行；抓好村庄规划建设管理的试点工作。今年，大理市作为全国农村土地制度改革三项试点工作的试点市，担负着农村宅基地制度改革的试点任务，通过在银桥镇双鸳村、上银村和大理镇上末村开展“空心村”整治试点工作，深入探索了村庄改造投入和宅基地回收、补偿、安置、退出、流转等集约利用农村空闲土地，解决农村宅基地刚性需求的新机制，为保护基本农田和有效控制农村住房建设乱占耕地，村庄无序扩张摸索了经验。
    依法行政，强化执法，“两违”现象得到初步遏制。针对农村违法占地、违章建设泛滥的势头，部分县市依据《条例》细化了乡镇人民政府的主体责任和工作职责，建立了土地使用、规划报批、施工管理等管理制度和审批程序，制定了接受群众监督的“三公开一监督”等制度。在强化执法上，各县市开展了严厉打击违法违规建设行为，完善监管措施，加大对违法用地和违章建设的巡查和整治力度，坚持做到违章建设早发现、早制止、早处理，下大力遏制未批先建、少批多建、批甲盖乙、一户多宅、随意更改规划审批等违法违规行为。