小升初禁止择优录取 初升高取消择校

招生政策的具体调整，备受广大市民关注。记者昨日从长沙市政府举行的新闻发布会上获悉，今年小升初严禁择优录取，推出“公办不择校，择校到民办”政策，初升高也取消了原来有的10%的择校生名额。

2016年长沙中小学招生入学政策

　　2月28日，长沙市政府召开2016年长沙市中小学招生入学政策新闻发布会，会上，长沙市教育局局长卢鸿鸣介绍，从2016年起长沙市中小学招生入学，公办学校将一律取消择校。其改革的总体思路，是按照依法依规、属地管理、公开公平公正的原则，推进招生入学制度改革，坚持“公办不择校、择校到民办”，着力促进教育公平，全面提升教育质量。

　　主体政策是，小学继续实行公示学区、划片招生、注册入学，由区县(市)按照相对就近的原则，合理划分每所小学的学区范围，确保每个适龄儿童(少年)相对就近入学，平等享受良好教育。初中长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县和高新区原则上继续按照单校划片的方式进行，具体方案报市教育局审批后实施。城区其他区按照单校划片(对口升学)、多校划片和配套入学相结合的方式进行。多校划片的方式为“相对就近、免试入学、指标到校、微机派位”。

　　初中学业水平考试科目、成绩呈现方式、综合素质评价、招生录取方式等保持不变，中考和高中招生主体政策维持稳定。

　　长沙市招生入学政策的这次改革，呈现出十大变化：

　　严禁公办中小学招收择校生。严禁公办学校招收非政策允许的外地学生、接收择校生;高中全面取消择校生招生计划。鼓励发展民办教育，择校可以去民办学校。

　　严格控制班额容量。从2016年开始学校起始年级小学班额控制在50人以内，初中班额控制在55人以内，到2020年全市全面消除“大班额”现象。

　　明确生源排序。依据“房户一致”优先原则进行学区生源排序，学校招生时按照排序顺序接收学生。个别学区生源增长容量不够、不能完全接纳本学区适龄儿童(少年)入学的，由学校进行登记，区县(市)教育行政部门按照生源排序和相对就近的原则统筹安排。

　　明确与入学挂钩的房屋产权证性质。适龄儿童(少年)本人、父母或其他法定监护人提供的房屋产权证或房屋预告登记证，其产权证性质必须为住宅。非住宅性质的房产不能作为学生入学依据。

　　明确二手房和共有房屋产权证业主的入学规定。二手房业主(含继承、赠与的业主)子女入学，自前业主享受学区指标之日起满6年后方能再次享受学区指标;持共有房屋产权证的业主，一个业主子女享受学区指标后，另一个业主子女须满6年后才能再次享受该套房的学区指标。未满6年由教育行政部门统筹安排入学。

　　明确进城务工人员随迁子女入学条件。一是在长沙城区持续合法居住一年以上(含一年)，二是须参加本市职工基本养老保险至少一年(2016年参保年限和居住年限不做要求)。

　　完善直升生政策。完全中学增设“本校直升生”。拿出一定比例的高中招生计划作为本校初中直升生的指标;省级示范性普通高中委托管理满6年的初中逐步减少对口直升生指标，从第7年开始对口直升生比例由5%下降到4%，第8年下降到3%。

　　空挂户不能作为学位分配依据。适龄儿童(少年)本人、父母或其他法定监护人户籍迁入长沙城区，但在长沙无房产且不在长沙居住和工作，小孩应回父母实际居住地或工作地接受义务教育。

　　房屋被征收居民子女入学有多种选择。棚户区改造及基础设施建设项目的被征收人自货币补偿协议签订之日起2年内，被征收人子女可凭市征收办备案的征收货币补偿协议，自愿选择在原被征收房屋的学区或新居住地的学区入学。

　　建立“长沙市义务教育阶段入学报名系统”。本地适龄儿童入读小学，进城务工人员随迁子女及外地回长生入读小学或初中，其法定监护人必须在入学前一年10至12月份期间登录报名系统，录入相关信息，申请学位。报名系统从2016年下半年开始正式对外开放，2017年正式实施。

  来源：长沙市政府、长沙市教育局

　　————政策解析————

小升初
　　按三种方式招生 严禁“择优录取”
　　根据昨日发布的长沙市2016年中小学招生入学政策，今年小升初招生按照三种方式进行：城区高新区继续按照单校划片的方式进行，其他区按照单校划片（对口升学）、多校划片和配套入学相结合的方式进行。多校划片的方式为“相对就近、免试入学、指标到校、微机派位”。
　　同时，规范义务教育阶段招生行为，严禁公办学校招收择校生，“公办不择校，择校到民办”。鼓励发展民办教育，为人民群众提供多样化的选择。
　　目前有些培训机构打着名校的牌子组织招生考试，有的小学生甚至拿到了初中学校的录取签约书。对于这种现象，昨日在发布会现场，长沙市教育局副局长缪雅琴再次强调，《义务教育法》规定，义务教育阶段学校一律免试入学，禁止任何学校组织或变相组织文化考试。即使对一些有自主招生资格的学校，在4月20日全市招生启动之前，任何学校的签约、提前录取均为无效。
　　初升高
　　招生政策三点调整 全面取消了择校生
　　根据《长沙市2016年初中毕业升学考试与高中招生工作实施办法》，今年的中考时间表已明确。指标生填报志愿时间为5月7日至8日，中考考试时间为6月16日至18日， 7月3日中考成绩揭晓，网上填报志愿时间为7月4日至5日，7月5日-6日进行查分，高中学校录取工作于7月中旬开始。
　　2016年，长沙市有初中毕业生77847人，跟去年相比，城区初中毕业生增加2215人。记者从新闻发布会了解到，2016年长沙市中考和高中招生主体政策保持稳定，如中考考试科目、成绩呈现方式、综合素质评价、招生录取方式等基本保持不变。不过，今年中考招生也有三点变化。
　　一是从2016年开始，长沙市普通高中全面取消10％的择校生招生计划。
　　其次，微机派位到被帮扶学校且连续在该校就读三年的应届初中毕业生享有对口直升生资格，对口帮扶类学校的指标数为受援学校符合资格人数的10％。在被托管学校连续就读三年的应届初中毕业生享有对口直升生资格，委托管理类学校的指标数为被托管学校符合资格人数的3%—5%。委托管理满6年的学校逐步减少对口直升生指标，第7年下降到4%，第8年下降到3％。
　　此外，增设完全中学本校“直升生”政策。普通完全中学拿出一定比例的高中招生计划，作为本校初中直升生的指标。
　　单科前千分之一考生录取时仍可享受优惠
　　为了既促进学生全面发展，又兼顾创新拔尖型人才的培养和选拔，2016年长沙市城区中考继续实行“单科前千分之一政策”，也就是说在公布中考成绩的同时，公布语文、数学、英语、文综和理综五科单科排名前千分之一的所有考生名单。在城区高中学校招生录取时，上述考生可享受一个较低科目成绩提高一个等级参与录取（提高等级仅限考试科目且不累计提高）。
　　“从去年实施效果来看，单科前千分之一政策确实解决了单科冒尖但存在个别偏科的优秀考生录取问题，让这些孩子也可以进入理想的高中，得到了广大家长和考生的认可。”缪雅琴表示。
　　另外，今年继续将英语人机对话考查成绩放在综合素质评价的学习能力维度，检验学生英语听说能力。

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政策调整
　　2016年招生政策10大变化
　　变化 1
　　严禁公办中小学招收择校生。坚持公办不择校，择校到民办的原则，严禁公办学校招收非政策允许的外地学生、接收择校生；高中全面取消择校生招生计划。鼓励发展民办教育，为人民群众提供多样化的选择。　　
　　变化 2
　　严格控制班额容量。加快学校建设步伐，合理调整学校招生范围和区域，从2016年开始学校起始年级小学班额控制在50人以内，初中班额控制在55人以内，到2020年全市全面消除“大班额”现象。　　
　　变化 3
　　明确生源排序。依据“房户一致”优先原则进行学区生源排序，学校招生时按照排序顺序接收学生。个别学区生源增长容量不够、不能完全接纳本学区适龄儿童（少年）入学的，由学校进行登记，区县（市）教育行政部门按照生源排序和相对就近的原则统筹安排。　　
　　变化 4
　　明确与入学挂钩的房屋产权证性质。适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人提供的房屋产权证或房屋预告登记证，其产权证性质必须为住宅。非住宅性质的房产不能作为学生入学依据。　　
　　变化 5
　　明确二手房和共有房屋产权证业主的入学规定。二手房业主（含继承、赠与的业主）子女入学，自前业主享受学区指标之日起满6年后方能再次享受学区指标；持共有房屋产权证的业主，一个业主子女享受学区指标后，另一个业主子女须满6年后才能再次享受该套房的学区指标。未满6年由教育行政部门统筹安排入学。　　
　　变化 6
　　明确进城务工人员随迁子女入学条件。一是在长沙城区持续合法居住一年以上（含一年），二是须参加本市职工基本养老保险至少一年（2016年参保年限和居住年限不作要求）。　　
　　变化 7
　　完善直升生政策。完全中学增设“本校直升生”。拿出一定比例的高中招生计划作为本校初中直升生的指标；省级示范性普通高中委托管理满6年的初中逐步减少对口直升生指标，从第7年开始对口直升生比例由5%下降到4%，第8年下降到3％。　　
　　变化 8
　　空挂户不能作为学位分配依据。适龄儿童（少年）本人、父母或其他法定监护人户籍迁入长沙城区，但在长沙无房产且不在长沙居住和工作，小孩应回父母实际居住地或工作地接受义务教育。　　
　　变化 9
　　房屋被征收居民子女入学有多种选择。棚户区改造及基础设施建设项目的被征收人自货币补偿协议签订之日起2年内，被征收人子女可凭市征收办备案的征收货币补偿协议，自愿选择在原被征收房屋的学区或新居住地的学区入学。　　
　　变化 10
　　建立“长沙市义务教育阶段入学报名系统”。本地适龄儿童入读小学，进城务工人员随迁子女及外地回长生入读小学或初中，其法定监护人必须在入学前一年10—12月份期间登录报名系统，录入相关信息，申请学位。报名系统从2016年下半年开始正式对外开放，2017年正式实施。

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政策亮点
　　长沙“史上最严”招生政策
　　昨日新闻发布会上正式发布的《关于进一步规范中小学招生入学工作的意见》，被称为长沙“史上最严招生入学政策”。
　　根据规定，长沙严禁义务教育阶段学校举行任何形式的选拔性文化考试，严禁以培训机构考试成绩作为学生入学依据；严格执行“公办不择校，择校到民办”的政策；特长招生以及特色学校、民办学校和子弟学校招生必须公开招生计划、录取时间、录取方式和录取结果，确保公平、公正。城区初中微机派位后禁止学生在公办学校之间“二次流动”。对违规接受的择校生，不注册学籍，不核拨公用经费，一律予以清退并追究相关人员责任。教育行政管理部门将加大对违规招生行为的处罚，在招生过程中涉嫌犯罪的，按有关规定移送司法机关处理。
　　如果发现违规招生，市民可以拨打以下举报电话：长沙市教育局纪委、监察室84899743，84899756；基础教育处84899710；民办教育处84899715。市教育局同时公布局长信箱网址：http://www.csedu.gov.cn/InterfaceZone/SubmitMail.aspx，接受市民的监督和举报。

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部门答疑
　　小学入学生源怎样进行排序？
　　市教育局相关负责人表示，根据适龄儿童（少年）户籍和家庭住房情况，依据“房户一致”优先原则，在划定学区内小学按下列生源排序注册入学：“有户有房”，“有户无房”（一类），“有房无户”，“有户无房”（二类），“无户无房”。
　　个别学区由于生源增长导致容量不够，不能完全接纳本学区适龄儿童（少年）入学的，由学校进行登记，区（县、市）教育行政部门按照生源排序和相对就近的原则统筹安排。如果初中招生涉及生源排序，那么按照小学生源排序进行。
　　外来务工人员小孩可来长读初中吗？
　　那么，小孩是外地户口，目前在户口所在地就读小学六年级，但父母在长沙务工，小孩可以到长沙读初中吗？
　　“可以。”市教育局相关负责人回答说。据介绍，进城务工人员随迁子女到长沙城区就读初中，其父母或其他法定监护人必须在当地持续合法居住一年以上，必须持父母或其他法定监护人身份证、小孩和父母或其他法定监护人户口簿、本市居住证和本市职工基本养老保险证明（居住和参保至少一年）等相关材料，于5月3日-6日到住房所在地的区教育局办理相关手续（2016年参保年限和居住年限不做要求）。

　　二手房业主子女可以享受学区指标吗?

　　二手房业主(含继承、赠与的业主)子女入学，自前业主享受学区指标之日起满6年后方能再次享受入学指标;持共有房屋产权证的业主，一个业主子女享受入学指标后，另一个业主子女须满6年后才能再次享受该套房的入学指标。未满6年由教育行政部门统筹安排入学。

　　不在长沙城区居住和工作，仅仅把户籍迁入长沙城区，小孩可以在长沙城区入学吗?

　　空挂户不能作为学位分配依据。适龄儿童(少年)本人、父母或其他法定监护人户籍迁入长沙城区，如果父母或其他法定监护人在长沙无房产且不在长沙城区 居住和工作，父母或其他法定监护人应该承担监护职责，小孩应该随父母或其他法定监护人回实际居住地或工作地接受义务教育，这样更有利于孩子成长。

　　有本市城区户口、现在外地(或在城区非住所地)就读，需要回长沙(或住所地)就读初中或高中的学生，如何办理手续?

　　①小学升初中：有本市城区户口需跨区升学或有本市城区户口(非空挂户)在外地就读需回长升学的小学毕业生，携带父母或其他法定监护人身份证、小孩 和父母或其他法定监护人户口簿、房屋产权证(或房屋预告登记证)和学籍证明等相关材料(在长沙城区无房产则免交房屋产权证或房屋预告登记证)，到指定地 点，统一由户口所在地区教育局办理跨区或外地回长报名手续，统一参加微机派位，报名时间为5月3日-5月6日。

　　②初中升高中：有本市城 区户口现在外地就读初中需回长升高中的初中毕业生，携带父母或其他法定监护人身份证、小孩和父母或其他法定监护人户口簿、房屋产权证(或房屋预告登记证) 和学籍证等相关材料(在长沙城区无房产则免交房屋产权证或房屋预告登记证)，于5月3日-5月6日到市教育局中招办指定的地点办理报名手续。