农房开征房产税既无效率更不公平

　　据接近住建部的人士介绍，目前三中全会提出要建立房地产税，这其中不只包括城市土地的产权房，还包括农村集体土地的产权房。据其了解，在当前有关房地产税立法的研讨上，已经开始考虑把农村房产纳入税收体系的可能性。推进房地产税的征收，解决村镇财政薄弱是一大路径。

　　农村房产也要开征房地产税?这个消息之突兀，的确有点让人震惊。作为楼市调控的长效机制，城市房地产税说了很多年，却一直未曾全面开征;究其原因，除了附着在房产之上的税费需要整合以防重复征税之外，一个关键的原因就在于既得利益者的阻挠。因为，“房多多”的群体里，官员要占到很大的部分。相比之下，农村房产征税的阻力当然要小很多，而且对于财政薄弱的村镇而言，农房税无疑是一个很重要的财源。

　　问题是，城市房地产税尚且未能推广，凭什么农村房产就要忙不迭地纳入征税体系中来?要知道，在很多地方，农村房产都还没有进行确权，更不能随意进入自由市场交易，也没有市场定价机制;这样的房产怎能等同于城市房产征税呢?难道就因为村镇财政缺钱吗?看上去，将农房纳入征税似乎很“公平”，但是别忘了，城镇房产的增值，很大部分来源于政府对城市基础设施的大规模持续投入，相比之下，公共财政对乡村公共设施的投入又有几何?

　　茅于轼先生在他的新书《中国人的焦虑从哪里来》里说，城里人不但有住房所带来的财富增加，而且在其他社会保障方面也远远超过农村人口。如生活保障、公费医疗、较高质量的义务教育、良好的城市服务。我国政府的政策设计是针对城市人口而忽略农村人口的。所以说，中国贫富差距扩大主要是政府造成的，未必是市场造成的。如此看来，如果将农房纳入征税体系，不仅是对城乡贫富差距的固化，更是进一步地拉大。

　　三中全会提出要“赋予农民更多财产权利”，其中最重要的一项无疑就是房产。要弥补日益巨大的城乡贫富鸿沟，就是加大对农村公共设施建设的政府投入，给农民的房产进行确权并允许其自由交易，让农民享受同等的房产权利。这绝不是给农民特权，而是迟到的弥补。因为早在停止福利分房时，国有住房就以低价卖给了城市住房者，差不多每个住公房的城市家庭都以很低的价格买到了自己的住房，这么多年下来，少则获利几十万，多则获利几百万。

　　通过公共设施建设给农房增值，让农民享受到更多财产权利，这显然不会一蹴而就，而必然需要经历相对漫长的过程。如果在尚未补血之时，就提前征税抽血，既无效率，更不公平。将根本不能进入市场自由交易的农房也纳入征税体系，试问怎样确定房屋价值，怎么确定征税基数?就算将来终归要征，现在开征也无异于杀鸡取卵——城市房地产税，为什么不在取消福利分房时就开征呢?

　　早就该是城市反哺农村的时候了，城市房地产税的开征，没理由建立在农房必须同样纳税的基础之上。

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