渝北打造创新生态圈 建国家临空经济示范区

市人大代表、渝北区区委书记段成刚

建设中的江北国际机场T3航站楼

渝北地处都市功能拓展区，是重庆自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要承载地。去年10月，渝北区成功获批国家首批临空经济示范区，标志着该区发展临空经济已上升为国家战略。面对机遇，渝北将如何布局落子？昨日，市人大代表、渝北区区委书记段成刚接受商报记者专访时表示，渝北将实施“1355”战略，着力建设创新生态圈、智能制造基地、国际航空港，努力在创新发展等方面走在全市前列。

目标

五年基本建成国家临空经济示范区

重庆商报：过去5年，渝北在经济社会上都有了较大发展，面对临空经济示范区的机遇，渝北有何打算？

段成刚：渝北独有的优势就是临空经济，去年10月，渝北成功获批国家首批临空经济示范区，标志着渝北发展临空经济已上升为国家战略。值得一提的是，随着江北国际机场T3航站楼和第三跑道即将建成投用，江北国际机场关键指标已达到临空经济起飞的临界点，加之机场管理权回归等利好，其对临空经济的辐射带动作用不可估量。

这样一来，我们在经济发展和动力转换上就要围绕这个中心做好文章。因此，渝北未来五年的目标就是基本建成国家临空经济示范区，十年整体建成。如果这个目标能够抓得住，渝北的经济发展就能实现一个跨越。

具体来说，我们将举全区之力，抓紧完善规划、创新机制、务实推进。要突出规划引领，着眼增强规划的系统性、前瞻性、协调性和可行性，尽快编制完善临空经济示范区控制性详规，实现与各市级平台及渝北区域规划有机衔接。要突出体制机制创新，推动市里建立联席会议等联动协作机制，争取市里给予更多的政策支持。此外，要突出重点区域建设，紧扣创新生态圈、智能制造基地、国际航空港三大功能定位，全力推动仙桃数据谷、创新经济走廊、前沿科技城、航空产业园等。

创新生态圈是渝北发展“排名前列动力”

定位

重庆商报：刚刚您提到，完成目标要紧扣三大功能定位，能否结合渝北实际具体地谈一谈？

段成刚：是的，三大功能定位非常关键，分别是创新生态圈、智能制造基地和国际航空港。渝北位于都市功能拓展区，那么创新就是排名前列位的，所以首先是创新生态圈，它是渝北发展的“排名前列动力”。创新生态圈简而言之，就是按照“创新圈层特色化、要素功能系统化、资源配置全球化、产业集群高端化”的要求，构建多要素联动、多主体协同创新机制，形成共生竞合、动态演化的创新开放生态系统。具体来说，要建好仙桃数据谷、创新经济走廊、前沿科技城等创新平台；培育一批智能终端、虚拟现实、生物医药等新型孵化器；强化政策、科技、金融、人才支撑，优化创新生态环境。

拓展区是寸土寸金的地方，我们要做工业，就应该瞄准高端制造业，低附加值的就不纳入进来了，因此，提出了第二个定位，打造智能制造基地，要做高端、先进的制造业。比如突出前沿科技城开发建设，大力发展手机、平板电脑、可穿戴设备等智能终端产业，着力完善“整机+配套”产业链条，智能终端产业产值达到1000亿元。

第三个定位就是枢纽，要围绕机场的枢纽作用来破题。因此定位为国际航空港，不说航空城，而说港，就是体现它的枢纽作用。对于国际航空港，就是要与“渝新欧”国际贸易大通道无缝对接，构建铁空快捷联运体系，推动与新加坡等重点区域互联互通，促进自由贸易便利化，打造内陆开放空中门户。

综合实力努力走在全市改革发展前列

思路

重庆商报：渝北目标明确、定位清晰，那么如何体现与国家层面、市级层面的战略对接？

段成刚：刚才讲的主要是总体目标和功能定位，在对接国家层面、市级层面的战略上，我们经过认真思考，将目标进行了分解，提出了五个方面在全市走在前列，具体来说，就是综合实力走在前列，创新驱动走在前列，改革开放走在前列，城乡统筹走在前列，党建工作走在前列。

在综合实力上，地区生产总值年均增长10%，力争达到2000亿元；在创新驱动上，R&D经费支出占GDP比重达到3.5%，万人有效发明专利拥有量达到15件；在改革开放上，进出口总额累计超过7000亿元，实际利用外资累计达到100亿美元；在城乡统筹上，提升城市品质，建设美丽乡村，居民可支配收入与全区经济发展同步，城乡居民收入比缩小到2：1；在党建工作上，落实从严治党主体责任，党内政治生活更加规范，基层党组织的凝聚力和战斗力全面提高。

这样一来，就紧扣了六中全会精神、五大发展理念和五大功能区域建设等，与国家层面和市级层面的战略进行了对接，符合渝北实际。

任务

瞄准全球发展方向大力发展临空产业

重庆商报：好的目标和定位有赖于好的举措和执行，在这方面，渝北又是如何进行思考的？

段成刚：渝北要完成上述的目标和功能定位，将突出抓好五个方面的工作，我们也叫五个抓手或五个任务。首先是改革开放发展，其次是临空产业，再次是城乡统筹和改善民生，最后是依法治区。

具体我说一说临空产业。渝北将瞄准全球产业发展方向，加快建设临空高端制造业集聚区、临空国际贸易中心和临空现代农业示范区，构建科学合理的产业体系。

在临空高端制造业集聚区上，依托创新经济走廊、前沿科技城和空港工业园等产业平台，着力打造智能终端千亿级产业集群和智能装备、新能源汽车、生物医药等一批百亿级产业集群，引进航空制造及关键零部件制造龙头企业，打造航空制造产业集群；在临空国际贸易中心上，着眼“买全球、卖全球”，在中央公园附近，打造辐射西部、服务全国、连接全球的国际贸易高地，依托国博中心，发展航空会展及关联产业，围绕仙桃数据谷，打造国际大数据贸易中心与金融结算中心等，此外，就是依托机场、国际物流分拨中心促进保税商品跨境自由贸易等；在临空现代农业上，优化“一区三带十基地”产业布局，发展一批特色高效品种，深度挖掘整合自然生态资源，发展观光、休闲、养生等生态旅游。