成渝城市群啥模样？同城一体化经济增长极

新闻背景

前天，国务院常务会通过了《成渝城市群发展规划》，明确了5大任务。国家十三五规划中，对包含成渝城市群在内的“城市群”作出定位。其中，提出培育中西部地区城市群，发展壮大成渝地区城市群，即成渝城市群。

“十三五”规划提出，把深入实施西部大开发战略放在优先位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用。

成渝城市群发展规划的通过，经济发展、百姓生活方面会有哪些变化？昨日，重庆晨报记者就此采访了市发改委、重庆社科院，最直观描画就是5个字——同城一体化。

担起重任融入国家战略

川渝地区位于“一带一路”和长江经济带的交汇处，成渝城市群的建设，为两省市发展提供了重大机遇。

这是重庆社科院区域经济研究中心主任李勇对规划获国务院常务会通过的排名前列点感受。

2015年5月，中共中央政治局委员、市委书记孙政才带领重庆党政代表团在四川学习考察时曾说，加强川渝合作，加快建设成渝经济区和成渝城市群，既是实现国家区域发展战略意图的必然要求，也是推动两地自身经济社会发展的迫切需要。这是全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略，是时代发展所需的担当和自觉。

重庆市发改委相关负责人昨日表示，“将围绕成渝城市群发展规划，抓住机遇、积极作为。”

分工又抱团迈向一体化

川渝地缘相接、人缘相亲、文化一脉，经济社会发展联系十分紧密，资源禀赋、产业结构、市场空间互补性强。成渝城市群发展规划的通过，将更进一步促进这一区域的同城化建设步伐。正如2015年5月，重庆党政代表团在四川学习考察时指出，既分工协作、又抱团发力。

重庆市发改委给出的具体措施是，双方将推进川渝两地交通、信息、产业、市场、公共服务和生态文明一体化建设，加强在科技教育文化交流、人力资源建设等方面合作。

同时，促进人流、物流、资金流、信息流在区域内的自由流动和优化配置，加快促进区域经济一体化，不断增强区域的聚集效应和扩散效应，增强对周边的辐射和带动作用。

建国际知名重要增长极

在李勇看来，重庆、四川在成渝城市群建设方面，早就已经行动起来，并确立了鲜明目标。

这一点，在2015年5月，双方共同签署的《重庆市人民政府 四川省人民政府关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》即有展现。根据《备忘录》，两省市将共同推动交通、信息、市场一体化，共同加强公共服务互助、资源环境保护与利用联动、产业发展合作，并建立双边合作工作机制，加强规划引导和政策互动。

《备忘录》提出，力争到2020年，成渝经济区成为国家重要的统筹城乡发展先行示范区，成渝城市群成为国际知名、国内先进、辐射带动西部地区发展的重要增长极。

工业

产业承接转移更多元

未来我市在产业集群发展方面，将如何对接成渝城市群发展规划？

市经信委相关负责人说，目前汽车、摩托车、智能终端产品都在走集群发展道路。在接下来的五年里，重庆将把集群发展作为提升园区建设发展水平的根本路径，要把工业园区建成先进的产业集聚区、科技创新核心区和现代化新城区。全市要以十大战略性新兴产业为重点，构建一批千亿级和百亿级产业集群。

这些集群产业中，就包含了城市群之间的辐射和产业承接转移。

不仅是产业集群的建设，随着成渝高铁通车，两地的商贸往来也更为频繁。

近年来，沙坪坝区经信委多次赴四川招商，同时接待四川内江、广安、达州、资阳等城市近百人次来重庆考察。沙坪坝区经信委相关负责人表示，成渝城市群今后将进一步打破区域性市场壁垒，促进双方在商贸、流通领域的合作。比如，在资阳、遂宁和攀西地区开展涉及装备制造、食品饮料、现代物流、文化旅游等合作。

交通

23条铁路让成渝间更便捷

市发改委相关人士介绍，去年，国家发改委发布了成渝地区城际铁路建设规划（2015～2020年），未来，将在成渝城市群内形成“5骨架18辅助”的城际网，规划多达23条铁路。总里程为1008公里，重庆境内共337公里，总投资约969亿元。而在5年内，将实施8个铁路项目。

按照规划，以成渝“双核”为中心，覆盖区域内常住人口50万人及以上城市和大部分常住人口20万人以上的城市，实现以“双核”间1小时到达、核心城市与次级中心城市1小时到达、城市群内所有次级中心间2小时到达。

也就是说，以后从成都到重庆，仅需一个小时，到其他地方最多也只需要两小时。

5年内实施的8个铁路项目分别是：绵遂内宜铁路，达渝城际铁路，成都-新机场-自贡-泸州城际铁路：成都-新机场段、自贡-泸州段；重庆市域铁路：重庆-合川段、重庆-江津段、重庆-璧山-铜梁段、都市圈环线铁路合川-铜梁-大足-永川段。

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未来生活怎么样？医保置业旅游无缝连接

核心提示

今年，两地人社部门将分期分批逐步扩大异地就医城市覆盖范围和定点医院范围；共同制定一些旅游标准与规则，共享旅游信息和预警平台……

成渝城市群的建设，不仅体现在工业和交通上，在开放、医保、置业、旅游方面，一体化的进程也在逐步推进。

开放

中新项目让成渝更联通

日前，市政府发布的《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，要高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，构建以重庆为运营中心、辐射内陆、联通欧亚的国际贸易辐射圈。

此前，关于该项目的解读就一直强调，这是中新两国就互联互通服务贸易范围进行的合作，只是运营中心在重庆。它既可以是重庆地区的具体项目，也可以是西南地区，甚至是东南亚地区、21世纪海上丝绸之路或者丝绸之路经济带地区的项目。

中新（重庆）战略性互联互通示范项目管理局相关人士透露，重庆作为运营中心，肯定将在未来发挥其辐射带动作用，促进西部地区的互联互通，尤其是在成渝城市群之间的互联互通。

医保

跨省就地结算更方便

成渝城市群建设，内部是一体化的。通过城市群一体化，老百姓得到的实惠就是就医、出差不再有异地概念。

从2015年7月1日起，川渝医保跨省异地就医联网即时结算已经开通。重庆市城镇职工医保参保人员，四川省本级、成都市、广安市城镇职工医保参保人员在20家指定医院住院就医时，只需持本人社保卡就能实现即时结算。

目前，符合条件的四川职工医保参保人员到三军医大三所附属医院、重医附一、附二、永川医院等10所医院就诊，重庆职工医保参保职工到四川大学华西医院、四川省人民医院等10所医院就珍，都可以享受住院刷卡即时结算。

今年，川渝两地人社部门还将分期分批逐步扩大异地就医城市覆盖范围和定点医院范围。同时川渝人社还将在就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等领域进行具体合作。

置业

在重庆购房置业更便利

曾艳燕是四川宜宾人，在成都上的大学，2002年一毕业就来到了重庆，一呆就是14年。在她看来，重庆的房价对年轻人特别有吸引力，让人更有安全感。

“当时在成都已经有2个工作意向了。”刚毕业时，曾艳燕想要换个环境，“一次偶然的机会，我拿到了二外的意向,最终选择了重庆。”川渝两地风俗相似，而重庆的经济发展也十分迅速，曾艳燕很快就融入其中。

2015年5月，重庆发布了《关于做好住房金融服务工作的通知》（以下简称通知）这一“重庆地方版房贷新政”。通知要求，暂时取消非本市户籍居民家庭在办理住房贷款时提交缴纳社会保险、个人所得税纳税证明的有关要求。这意味着，重庆全面取消了对外地人的购房限制。

资源整合配置更合理

“在《成渝城市群发展规划》中，成渝两地的旅游资源丰富而且具有很强的互补性。”重庆市旅游局副局长秦定波说，将加强成渝旅游产业发展的关联部分统一规划、编制，整合旅游要素并重新进行梳理、资源配置。

市旅游局下一步准备与成都强化旅游联动，遵循政府主导、规划、交通先行、共同营销等，建立从政府到民间的旅游协调机制，两城市订立旅游协作框架，共同制定一些旅游标准与规则，共享旅游信息和预警平台，让成渝城市群成为区域化的旅游增长极。

虽然难以统计每年到底有多少重庆人到四川旅游，但从节假日、黄金周两地的信息统计来看，多年来，川西都是重庆人排在排名前列位的出游目的地，重庆也是众多四川游客节假日旅游的重要目的地。

（来源：重庆晨报）