长江上的国家战略资产助推重庆内陆开放高地建设

“内联外接”促通关便利化 

“今年5月，由重庆出入境检验检疫部门牵头推动上海、江苏等长江经济带区12省市检验检疫一体化工作，全面试点‘进口直通、出口直放’一体化通关模式，目前企业反映良好。”12日，重庆出入境检验检疫局局长施宗伟在做客人民网重庆视窗时透露，近年来，重庆以“内联+外接”等方式，积极促进通关便利化，以此助推重庆内陆开放高地建设。

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重庆打造内陆开放桥头堡

检验检疫部门开放中应运而生

从区位来看，重庆处于丝绸之路经济带、长江经济带与孟中印缅经济走廊（连接21世纪海上丝绸之路）“Y”字形大通道的中心节点。国家“一带一路”发展战略将重庆定位为“西部开发开放重要支撑”，重庆既是承接东部产业转移的中继点，又是西部内陆开放的桥头堡。

“检验检疫在开放中应运而生，又为扩大开放提供动力和保障。”施宗伟认为，在全国新一轮开发开放格局中，重庆特殊地位更加凸显，检验检疫推动内陆开放高地建设的任务也更加紧迫。

贯彻落实国家“两带一路”战略

以“内联+外接”的方式促进通关便利化

在落实“一带一路”战略方面，重庆市委市政府制定了《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》（下称《意见》）及其三年行动计划，研究出台了加快内陆开放高地建设系列措施，积极推进开放型经济体制改革，大力促进跨境电商、保税展销等新兴业态发展。

“近年来，重庆出入境检验检疫部门以‘内联+外接’的方式，积极促进通关便利化，以此推动重庆内陆开放高地建设。”施宗伟说，在“内联”方面，推动铁路口岸成为国家一类开放口岸，大力支持保税港区、果园港、万州机场对外开放，积极推动重庆“铁海联运”、“江海联运”发展，支持新增国际航线、虚拟口岸等建设，并推动实现重庆辖区检验检疫“通报、通检、通放”。

同时，在重庆全口岸推行无纸化通关，并提供“全天候、无休息、零等待、7×24×365”的检验检疫服务，为企业每年缩短通关时间约90万小时，节约通关单签证费用30余万元。施宗伟透露，今年5月起，检验检疫部门已在重庆全域实现关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。企业申报数据减少40%，进出口环节申报效能提高30%以上。

在“外接”方面，由重庆出入境检验检疫部门牵头推动上海、江苏、浙江、湖北、安徽等长江经济带区12省市检验检疫一体化工作，全面试点“进口直通、出口直放”一体化通关模式。通过该模式，单批货物可为企业降低物流成本近10%，节约物流时间1至2天。运行一个月以来，长江经济带区域检验检疫通关顺畅高效，企业反映良好。

除此之外，重庆向东与上海、广东、深圳等检验检疫机构建立直通放行机制，推动重庆货物无需口岸查验直接通关；向南与云南、广西等口岸加强协调，拓展重庆与孟中印缅经济走廊经贸合作，推动重庆制造走出去；向北与黑龙江、内蒙古满洲里等口岸对接，促成重庆特色农产品直通放行输往俄国；向西与新疆阿拉山口等口岸加强合作，推动实现“渝新欧”试运邮，实现“渝新欧”国际班列进出货物在检验检疫“零等待”。

帮助企业减负增效

多项改革并举助力重庆外向型经济发展

“推进通关便利化，只是重庆出入境检验检疫部门近年来深化改革的一方面。”施宗伟透露，今年，重庆检验检疫局以“改革强检”作为年度工作主题，大力推动审批制度、业务模式、面向企业、产业和政府的服务机制等方面的检验检疫工作改革。

在简政放权，深化检验检疫审批制度改革方面，采取对外向企业“放权”，帮助企业减负增效，如全面取消出口商品质量许可制度和进口旧机电备案管理制度等。对内向分支机构放权。如将口岸存储场地卫生许可、出口食品生产企业备案、进口食品收货人备案、食品化妆品标签备案下放至特殊监管区检验检疫机构就近办理。

在推进内陆检验检疫业务模式改革方面，重庆积极争取质检总局允许重庆检验检疫局先行先试，在两江新区全面复制上海自贸区检验检疫创新措施，开展通关机制、进出口食品分类管理等检验检疫制度改革，形成可复制可推广的内陆检验检疫改革新经验。目前，多项业务模式改革工作已在两江新区展开。

同时，积极主动广泛建立面向企业、产业和政府的服务机制。在服务企业方面，用好用足全额免收出口产品检验检疫费、实施绿色通道、直通放行等便捷通关措施等涉企费用减免政策，为企业减负。服务产业方面，则在国内率先实施跨境电商小批量进口免于强制性认证特殊检测监管措施，大大缩短跨境电商产品的市场准入的周期和费用。

“近年来，重庆外向型经济发展势头迅猛，去年实现进出口总额955亿美元，增长39%，位列中西部排名前列。”施宗伟强调，外贸大进大出的良好局面，客观上对风险防控工作带来更大压力。作为产品进出的把关部门，重庆出入境检验检疫部门将进一步处理好“把住关口”与“促进贸易”之间的关系，以此助推重庆内陆开放高地的建设。

保税港区大力发展新兴产业

高级保税政策助力企业发展

重庆两路寸滩保税港区是我国排名前列内陆保税港区，同时也是全国少有一个“水港+空港”双核并地处市区的保税港区，位于两江新区腹地，不仅享受国家西部大开发政策，还将叠加重庆保税港区2013年印发的《重庆两路寸滩保税港区产业发展扶持政策》。

据了解，在保税港区产业扶持政策中，涵盖了制造业、贸易、结算、文化、物流、金融、服务七大行业，凡是符合保税港式区产业发展方向的新兴企业，港区按照企业年度缴纳的增值税、企业所得税、营业税的港区留成，从1-5年按照累进计算原则，进行相应的补贴扶持。每个行业在分档原则的扶持比例上略有不同，但扶持的力度明显超过其它开发新区。

符合产业政策的行业，可根据其年度实际缴纳增值税的税额和港区留成部分，在1－5年内给予补贴扶持。一家企业花了3000万元买了一层写字楼，企业负责人算了一笔账，每年减免下来的企业所得税、增值税和个人所得税以及财政补贴高达400万元，相当于5年时间就能省出一套物业来。

此外，重庆申报第三批自贸区的方案已走在其他中西部城市前列，方案已获部委的高度认可，目前该方案已上报至国务院。在该方案中，保税港区就是开发主体之一。

正是保税港区“给力”的政策扶持和未来大好的发展前景吸引了众多企业入驻。根据重庆保税港区管委会消息，目前重庆保税港区入驻的企业累计达到700家，其中有13家世界五百强企业，惠普、伊藤忠、马士基均在其中。

如今，随着贸易功能区的验收以及通关便利化加上未来自贸区的巨大发展前景，重庆保税港区将吸引更多的企业入驻发展。这些包括世界500强在内的众多企业入驻，保税港区的发展将会更快更好，同时也将带来大量的产业和写字楼需求。

绿地保税中心

长江上的国家战略资产

重庆地处西部腹地,在我国区域发展和对外开放格局中,曾长期处于“大后方”。随着“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”和“长江经济带”等国家战略启动,重庆迎来少有的发展机遇。

践行国家战略，绿地携手重庆保税集团助推城市能级，打造重庆保税港少有一个超大型商务集群——绿地·保税中心。汇集写字楼、LOFT、公寓、住宅、五星级“铂骊”酒店、商业等多元业态，专享港区保税政策，铸就全球保税商务地标，为进驻港区的企业提供完善配套服务，建成后将为港区“联动西中国对话世界”提供全产业链服务体系，为重庆的经济发展助推新台阶。

绿地实施平台战略

保税中心双平台为企业发展再添助力

平台战略机制是绿地集团2014年商业发展的全新动向，它将打造一个完善潜能巨大的平台圈，有效的激励平台上各个群体之间的互动，达成平台企业快速发展。

2014年12月20日，绿地保税中心中小企业产业发展与扶持平台正式启动，作为绿地西南平台战略的试营点聚集了平台的优势资源和产业运营能力，并结合绿地智慧城市计划，全力打造智慧化开放的管理平台，为中小企业提供商务、资金、服务、宣传、发展等功能服务。

    此外，为了给入驻企业提供完善而高品质的服务，绿地保税中心还将通过打造“绿魔方”计划，给入驻办公的企业和人群提供娱乐、休闲、购物、高端餐饮等多方面的服务。

抢占未来自贸区“原始股”

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依托国家战略布局和重庆保税港区未来强劲发展动力的绿地保税中心，在绿地集团世界500强实力的打造之下，不仅将加速整个保税港区的发展和成熟，更将成为推动重庆乃至西部经济发展的引擎。而绿地保税中心，也将成为未来重庆的企业总部基地，并成就重庆对外开放的世界门户，成为未来自贸区的“原始股”。

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