密云：打造生态宜居新城

　　伴随着通州、亦庄等区域的快速发展，后起之秀密云凭借生态资源优势也成为眼下广受关注的板块之一。

　　7月9日，新京报主办的“生态宜居繁荣2014密云区域发展论坛”在北京市规划展览馆举行。论坛特别邀请了城市规划、产业发展等各方专家学者，以及密云县相关领导，从区域发展角度出发，探讨、规划密云作为生态宜居新城的发展前景。

　　采写/新京报记者 方王洋

　　摄影/新京报记者邸晋军

　　生态优势得天独厚

　　京郊密云县位于北京市东北部，距市区50公里。通过几十年的发展，密云目前已经具备了较为突出的生态环境优势。

　　据了解，密云水库水面面积为188平方公里，被称为“密云的绿肺”，使密云形成了独特的小气候。全县林木覆盖率达62.87%，负氧离子含量高于市区30倍。

　　同时，经过多年的建设，密云的区位优势也在日渐凸显。密云县现有京承高速公路、101国道、密滦路、密兴路及京承、京通铁路贯穿全县。京承高速公路的开通使密云进入了北京半小时经济圈，并成为连接河北省与北京市的重要节点。

　　在与会专家看来，密云凭借优越的自然条件和地理位置，十分适合发展生态宜居新城，为疏导北京中心城区的产业、人口等问题发挥作用。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，在对北京新城建设的研究过程中，选取合理的区域建立新城组团是北京城终止摊大饼的必由之路。从空间布局方面，在通州和亦庄之间，顺义、密云、怀柔之间分别建设两个新区，将对北京市的空间布局优化和调整，起到非常重要的作用。

　　休闲、服务业前景可观

　　正如中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延所说，中国预计会在2030年进入休闲时代，特别在北京这样的一线城市，产业发展空间和前景巨大。密云一方面已经具备优质的休闲资源，另一方面受到环境限制并不适合发展大规模制造业，重点发展休闲产业将是密云区域成长的必经之路。

　　密云的旅游资源十分丰富，不仅拥有云蒙山、黑龙潭、雾灵山等风景优美的自然旅游资源，还拥有司马台长城、白龙潭、黍谷山、云峰山、古北口古镇等底蕴深厚的人文景观。同时，密云县对生态旅游产业发展十分重视，近几年也不断出台相应制度和优惠政策促进相关产业发展。

　　北京农商银行经济学家任俊峰认为，密云的发展与人们对生态环境的需求密不可分。目前大城市对养老产业的需求非常强烈。尤其在北京市区养老环境并不理想的情况下，密云的气候、空气、水等方面的优质资源，十分适宜发展高端养老产业。另一方面通过高端教育、养老产业链的建立，培育大中型企业，也能够提高区域建设融资的便利性。

　　在中国城市发展研究院常务副院长章惠生看来，现代服务业也是目前密云发展的重要方向，例如建设服务人才培训基地等，通过引进国外先进理念，不断向外输出高素质人才，也有利于密云打出自身区域品牌。

　　■ 专家建言

　　区域软实力不容忽视

　　在明晰资源优势和发展定位后，密云区域的发展过程中也存在一些需要注意的问题。

　　肖金成说，作为北京的宜居生态新城，密云一定要按照主体功能区的战略进行发展，主体功能区包含的城乡建设区、农业发展区和生态保护区要协调发展，合理规划。尤其是生态保护区要严格落地，农业发展区也要实现高效集约利用。

　　住房和城乡建设部政策研究中心城市建设与管理研究处处长翟宝辉认为，密云在做好生态保护的基础上，交通问题也需重新考量，包括轨道交通站点设置等细节都需要细致研究，才能打通新城与主城区之间的阻隔，实现资源的互通和流动。同时，不断提升城市服务质量，在有限的空间里创造更高的价值。例如上海静安区，一栋楼里一年的税收是30亿，实际上也是通过细致的城市服务提升大型企业的吸附力，进而实现地方经济发展水平的提升。

　　“一个区域发展不仅是硬件建设发力，更要在软件建设上下工夫。对于密云来说，在产业发展的同时要实现宜居，必须在社会文明、公共安全等方面做出切实的努力，否则区域建设就像建筑在沙滩上的高楼一样脆弱。”翟宝辉这样表示。

　　■ 经验交流

　　探求环境和建设的平衡

　　实际上，依托目前的资源条件，已经有部分企业进驻密云，通过项目开发积累了经验，也获得了相应成果。这其中不乏中投发展、龙湖、绿地、华润、中青旅等品牌企业。

　　龙湖地产媒介品牌总监刘男男表示，公司在司马台与中青旅合作的项目，也是通过密云整体定位研究，结合北京人外溢的休闲需求等因素而设计的。

　　北京宁坤房地产开发有限责任公司总经理于波介绍，公司在最早进驻密云时实际很慎重，因为要考虑到区域生态环境和建设的平衡。公司通过与国际团队的合作，引进了包括高端酒店、旅游休闲、养老产业在内的资源，现在来看，与密云整体环境十分契合。

　　现如今，宁坤旗下的雲溪项目通过与地方政府的共同讨论，规划开发了一批养老住宅和900亩的体育公园，并引进了度假酒店悦榕庄等休闲设施。同时，雲溪的别墅类产品也已面市，规划的生活、教育配套也在逐步落地。

　　实际上，企业在密云的开发也付出大量财力和心血。例如，宁坤在项目运作过程中就投入大量资金，解决了当地1000多名村民的就业和户籍问题。

　　中国房地产研究会人居环境委员会副主任委员兼专家组组长开彦给出建议，开发商在项目建设过程中，要注意开放型城市和社区的规划，实现社区资源的共享和共赢，建立宜居友好的城市社区环境。