渝北吹响建设“临空都市区”号角

　　市领导在渝北调研时指出,“渝北区条件好、潜力大,大有可为”,并期望渝北“进一步加快发展、率先发展,努力走在全市改革发展的前列”。为抓住五大功能区域战略发展机遇,实现“走在全市改革发展前列”的目标,渝北立足自身优势,特色发展,全力打造临空产业集群,朝着临空都市区进发。

　　1月25日,阳光下的重庆江北国际机场显得格外耀眼——飞机起降有序,旅客、货物川流不息,长长的跑道反射着金黄的光芒。

　　在全球化的坐标中,这里是世界生产和商业活动的一个重要节点,不仅众多企业、商人的命运与之息息相关,一座城市的命运也与之紧密相连。

　　2013年12月31日召开的渝北区委十三届四次全会,提出了“全域空港化、空港功能化、功能高端化”的临空都市区发展战略。

　　依托重庆江北国际机场,渝北吹响了建设临空都市区的号角。

　　A、速度!速度!速度

　　航空大都市是全球化的产物,实际上已逐渐演化为一套可以降低时间与成本的系统

　　“如果想要得到iphone手机、来自亚马逊商城的订单、肥美的金枪鱼,还有第2天清早送到家门口的情人节玫瑰花,我们就必须有快捷的交通。”卡萨达在《航空大都市——我们未来的生活方式》书中写到。

　　当下的时代被称为速度经济时代。

　　速度,拉近了遥远的距离。以前许多人从未见过的荔枝、山竹果、百香果,现在可以通过空运到达世界各个角落。从1975年到2005年,全球GDP增长了154%,世界贸易增长了355%。航空货运的增长速度更是迅猛,达到惊人的1395%。

　　卡萨达教授认为,如果机场是将这一切付诸实现的机制,那么其他所有的一切,如我们的工厂、办公室、家园和学校都应该据此而建。这样可使企业和老百姓消耗的时间、成本更低。

　　于是,一种新型的城市出现了——航空大都市。

　　所谓航空大都市,是指城市打破原来机场布局在城市边缘的惯性思维,围绕机场进行建设,方圆达15公里左右。它以国际化大型枢纽机场为核心,依靠通达全球航空网络与世界各国相连,汇聚各国优势资源要素,成为国家或地区对外开放的窗口和融入全球产业体系的节点,成为新时期增强国际竞争力的战略选择。

　　航空大都市是全球化的必然结果在城市上的体现。

　　理想的航空大都市是一个集办公园区、商务酒店、货运设施和工厂为一体的混合体,它是全球网络上的一个节点,是全球城市的未来。比较成功的航空大都市样板有阿联酋迪拜、韩国松岛、美国达拉斯、印度海得拉巴等城市。

　　我国临空经济的发展最早可追溯至20世纪90年代。1992年成立的西南航空港经济开发区可谓我国临空经济发展之雏。此后,北京、厦门、上海、广州、武汉、郑州、南京、杭州等地也相继启动了临空经济概念的发展。

　　据统计,截至去年6月,我国共有57个城市依托50个机场,规划了58个临空经济区。其中500万人以上吞吐量的机场都规划了临空经济区,50万人以上吞吐量的机场也有9个规划了临空经济区。

　　“随着示范效应的日渐显现,更多的城市管理者认识到发展以机场为引擎、以临空经济区为车头的新型经济业态将是未来城市竞争力全面提升的高效模式,有利于城市实现跨越式发展。” 中国民航大学经济与管理学院副院长、临空经济研究所所长曹允春在接受媒体采访时说。

　　然而,现实的状况是,打造临空经济区的地区成功者并不多。究其主要原因,在于临空制造区不适合高端商务人士居住,城市商务区又往往布局在繁华地段。因此,临空经济区实际上变成了临空物流区。

　　B、渝北优势得天独厚

　　坐拥江北国际机场,渝北区是一个天然的航空大都市

　　1月14日下午3点半,十几辆满载笔记本电脑的大卡车一字排开,在江北国际机场北边的国际航空货运站门口的小广场卸货,这些“重庆造”笔记本电脑将在20多个小时后到达欧美等地。

　　“渝北区与机场浑然一体,是一个天然的航空大都市。”渝北区委书记沐华平说,的航空优势使渝北成为重庆接驳世界最近的地方,同时半径10公里范围内有中央公园、重庆国博中心等重要公共基础设施。

　　渝北区顺应全球发展的这样一个趋势,及时提出了要建设临空都市区的目标。在沐华平看来,渝北区发展临空都市区优势明显。

　　首先,是江北机场带动作用不断增强。

　　如今,江北机场已成为全国十大机场之一,开通19条国家或地区的货运航线。2013年,江北机场的国际(地区)货邮吞吐量超过28万吨,客运量超过2520万人次。长3800米的第三跑道和50万平方米的T3A航站楼也在加紧建设中,2015年即可建成。届时,江北机场客货吞吐能力将到达4500万人次、110万吨,其巨大的客货流量以及带来的资金流、信息流将给临空都市区的建设增添强大动力。

　　其次,开发平台承载能力全面提升。

　　江北机场周边先后布局了空港保税区、重庆国博中心等市级战略平台,渝北区围绕江北机场也相继设立了总规模达80平方公里的空港工业园、台商工业园、现代农业园和空港新城等开发主体,已初步形成以机场为中心各具特色的功能区,承载临空指向型先进制造业、现代服务业发展的能力大大增强。

　　综合交通网络框架已经成形。

　　江北国际机场在西部地区率先实现双跑道运行,四期扩建已经全面启动;西部地区的客货编组站龙头寺火车站坐落渝北,渝怀、渝利、渝涪二线、渝万城际等已建成或在建的铁路贯穿渝北;已构成的“二环八射”高速公路中有二环五射在渝北汇集,机场专用线已启动建设,规划建设的还有三环等;同茂大道、保税专用道、机场南联络道等城市干道基本建成;轨道交通3号线、5号线、6号线等6条轨道联通城区。

　　临空产业集聚发展初具规模。

　　江北机场建成投用20多年来,渝北区充分发挥独特的区位优势,全力推进重庆航空物流基地建设,引进了包括电子信息、医疗器械等临空指向性强的先进制造业,建成了主要服务于高端人群的奢侈品商业街,以电子信息、航空运输、现代物流、高端商贸、餐饮购物等为主导的临空产业体系构建已坚实起步,产业集聚初具规模。

　　C、以人为导向的临空都市区

　　渝北临空都市区的提出,是改变过去“以物为导向”变成“以人为导向”

　　沐华平说,渝北临空都市区产业规划布局上,不仅强化了经济功能,更加强化了经济与社会融合功能,规划理念上从过去强调“以物为导向”变成了“以人为导向”。

　　具体而言,包括四方面的工作。

　　首先是制定一个总体规划。“它的总规是什么、详规是什么,这是我们接下来要做的一项重要工作。”沐华平说。

　　其次是功能分区。初步的构想是包括临空制造分区、临空商务分区、临空物流分区、临空会展分区、配套社会设施等。

　　临空制造分区——要发展小批量、多品种、附加值高、交货期短、物流成本不敏感的临空制造产品。这些公司人数不多但素质高,要就近规划布局宜居的配套生活区。

　　临空商务分区——一方面要与机场统筹设计,充分利用落地免签的政策,规划建设国际商务会议和酒店,将客户留在机场及其附近区域;另一方面要在中央公园附近建设高端商务区,同时配套建设国际医院、国际学校和高档住宅,为高端人士就业生活创造最适宜的环境。

　　临空会展分区——要充分利用国博中心会展平台,加强与悦来集团合作,举办档次高、人气旺、集聚辐射能力强的各种会议展览活动。

　　临空物流分区——要同步布局保税物流区和非保税物流区,同时与商务区适当分离。

　　配套社会设施——要统筹考虑教育、医疗、交通、体育、文化等设施的合理布局。

　　“第三要突出重点。有重点才能有突破,所以在临空都市区当中,要着重抓三大支撑的平台。”沐华平称。

　　排名前列大支撑的平台就是从机场到“三龙”地区,长度20公里左右,纵深宽度3公里左右,共60平方公里的,打造成临空创新经济走廊,可以承载高端制造、高端商务、高端研究开发机构等。

　　第二大平台是正在打造的“国际大数据谷”。“国际大数据谷”要聚集一大批国际跨国公司,在这里布局大的数据方面的增值服务。“我们通常讲是1元钱的数据进来,10元钱的数据出去。”沐华平说。

　　第三大平台是利用保税港区发展保税物流、加工以及维修和分布中心等。

　　“通过这几大平台,能够使整个临空都市区的发展重点更加突出。”沐华平说。

　　第四则是临空都市区的建设还要强化对于农村的带动。为此,渝北区要启动两条重要的基础设施干道:一条是南北大道,从保税港区到兴隆镇有八九公里长度的大道,带动北部地区发展;第二条大道从龙兴工业园区经过石船再到统景,可以带动工业园区和旅游区的发展。

　　“将渝北建成临空都市区,是渝北实现特色发展、错位发展的重要选择。”沐华平表示,渝北将在“全域空港化、空港功能化、功能高端化”的“三化”要求下,统筹产业创新、百姓创业、环境创优,吹响临空制造分区、临空商务分区、临空物流分区、临空会展分区和配套社会设施建设的号角。

　　文 /王彩艳

　　工业 调整结构 转型升级

　　作为重庆工业重镇,过去汽车工业在渝北“一枝独秀”。

　　渝北区经信委主任尹华伟介绍,从渝北目前的产业结构来看,汽车产业占了58.9%,电子产业占13.2%,装备产业占10%,轻纺产业占5.9%,原材料产业占3.8%,医药产业占1.6%,其他产业占6.6%。不难看出,汽车业占据了渝北工业的优势。

　　“区委十三届四次全会吹响了建设临空都市区的号角。”尹华伟称,按照临空制造业的特点,渝北区将对现有工业结构进行调整,通过招商引资,有针对性地引进黄金珠宝加工、眼镜视光产品、精密仪器等批量较小、附加值高、节能环保,适合航空物流运输的产业,进行结构上、产品上的调整。

　　因此,渝北区将在“增量调结构,存量促转型”的工作思路下,通过加大大数据产业、智能装备、智能终端、应用电子、信息及临空制造六大产业的招商引资工作力度,增加电子、装备产业在产业结构中的占比,推动电子商务平台和智慧城市的建设,打破汽车产业“一枝独秀”,进而形成汽车、电子、装备“三足鼎立”的局面。

　　尹华伟称,目前,渝北区正在开展大数据产业园、电子产业园、智能装备和智能终端产业园的规划、选址工作,这一系列规划起点高、专业性强、发展前景好,且非常注重以人为本。因此,渝北区也会在将来的建设中充分贯彻“以人为本”为建设导向,结合园区产业特点,在园区规划布局、基础设施建设、商务团队组建、重大项目引进等方面注重特色打造,争取建成人居和谐、产城融合的特色园区。

　　此外,在“存量促转型”方面,渝北区还要充分利用现有园区中存在的一些产品不优、市场前景不乐观、竞争能力不强的企业的现有资源,引进高科技企业进行资产重组。

　　城市 建设重庆都市风貌展示区

　　临空都市区不同于传统临空经济区的概念,它是以人为导向,需要完善的城市配套和便捷、舒适的生活环境。

　　“今后,这里将成为重庆现代都市风貌的展示区。”渝北区城乡建委相关负责人表示,建设临空都市区,渝北将按照国际化大都市标准开展城市风貌设计,全面提升城市形象和品质。

　　其中,空港新城片区是新一轮城市开发建设的热点区域。空港新城规划总面积92平方公里,规划人口约100万人。如今未开发区域面积达51平方公里,未来这里将建成一座“总部城、航空城、会展城、生态城”。

　　按照规划,空港新城将以同茂大道为商务中心轴,围绕中央公园约5平方公里范围,主要规划建设国际商务总部,形成新型中央商务区。为配套临空经济和会展经济发展,空港新城还将大力发展高端酒店产业。到2016年,入驻五高端酒店项目将达到10个,全部建成后将拥有床位5000张以上。

　　未来2年,空港新城将启动鹿山生态休闲公园及双桥溪生态带建设,新增城市绿地5000亩以上,该区域将以中央公园新城市地标为亮点,成为全市绿地面积最多、生态景观最丰富的生态宜居城区。

　　预计到2016年,空港新城新增城市面积约17平方公里,新增人口20万人,新增城市道路约100公里,固定资产投资超过1000亿元以上,建成商业商务面积达到120万平方米以上,高端地产面积超过300万平方米,与北部新区、悦来新城、两路老城、水复开发区等周边区域实现“城城融合”,主城新中心形象初步形成。

　　与此同时,石盘河商务区也拉开了“华丽转身”的序幕。作为过去“重庆市现代农业开发园区”的核心区域,如今这里已正式更名为石盘河商务区。

　　按照新定位,石盘河商务区将建成以商务办公、商贸服务为主,兼有居住、学校、医院等配套生活功能的城市综合区。未来,该区域将围绕打造现代服务业基地,重点引进总部金融、文化创意、高端商业商务等第三产业。

　　对老城区,同样要启动升级改造。据介绍,今年,渝北区将斥资3.4亿元,整治建筑面积19余万平方米,提升绿化面积约7万平方米,改造道路面积约9万平方米,着力对同茂隧道出入口片区、创世纪宾馆周边等3个重点区域实施风貌改造,打造渝北区国际化都市形象展示区。

　　同时,加大“十大城市节点”建设力度和棚户区改造,推进两路农贸市场片区建设,启动观音岩扩大片区、重庆绸厂等片区改造,推进城市形象大提升和城市面貌大改观。