国家扶一把 “渝新欧”拉动内陆开放

　　在开通两年多后，“渝新欧”首趟回程货班列2月28日从德国杜伊斯堡火车站发出，驶向重庆。

　　渝新欧国际大通道未来如何发展？在内陆开放方面可以从哪些方面着手？针对这些热点问题，昨日，在重庆人大代表团小组会议上，全国人大代表、重庆海关关长马忠源，全国人大代表、市保税港区开发管理有限公司董事长唐林，全国人大代表、重庆（商社）集团有限公司总经理何谦纷纷建言献策。

　　希望“渝新欧”上升为国家战略

　　马忠源表示，渝新欧国际大通道的开通，为内陆重庆解决了对外出口的通道问题，2011年7月至今，渝新欧已开通51个班列，出口货物4892万箱，每周达到三列，但目前返程货物不饱和。马忠源建议国家相关部门出台支持政策，对搭载渝新欧回程的货物给予政策优惠，“我们希望渝新欧国际通道上升到国家战略层面。”

　　他说，去年，商务部等六部委下发了关于规范和促进边境开放指导条例，西部12个省有8个在内陆，如果也能出台一个内陆开放指导条例，将是一个重大推动。

　　马忠源表示，当前内陆地区的开放政策，都是比照当年沿海实施的，并未专门针对内陆的特殊地域环境量身定做，不少政策在实际操作中存在障碍。为此，他呼吁国家尽快出台内陆开放指导条例，为内陆地区开放量身定做推动政策，为给西部地区跨越发展加劲。

　　争取设立一批进口口岸

　　唐林介绍，就对外开放角度而言，2011年，整个西部内陆地区进出口总额为1857.5亿美元，仅占全国比重的5.1%，2012年也只占到13%的份额。

　　他认为制约内陆开放主要有三大瓶颈：一是内陆地区运离关境口岸，物流成本比较高。二是外贸依存度低，进出口规模偏小。三是缺乏国家层级的政策支持。比如沿海已经有整车进入口岸，但包括重庆在内的整个西部地区却都没有设立。目前，我市的整车、药材、植物、肉类等进口都是从天津、上海、广东报关后才运往重庆。“如果重庆有了整车进口口岸，这中间至少节约40%的物流费用。”唐林表示。

　　唐林希望能优化顶层设计，批准我市设立整车进口口岸、进境肉类口岸、植物及木材进境口岸和药品疫苗进境口岸等特设口岸，从国家顶层设计层面赋予重庆内陆开放窗口以及进口商品集散分拨中心功能。“如果拥有这些进口口岸，我们就能降低成本、提高竞争优势，渝新欧回程货不够饱和的问题就解决了。”唐林说。

　　争取欧洲公司在渝设分销中心

　　何谦表示，重庆要打造长江上游商贸物流中心，要继续实现保税港区、渝新欧、重庆港口（包括空港）和一批龙头企业等四大平台。他说，重庆在历史上就是重要货物集散地，如今又争取了保税港区、渝新欧大通道等。

　　对于渝新欧大通道目前存在的回程货问题，何谦建议，争取把欧洲大公司的西南分销中心设在重庆，让北京、上海总部统一管理，然后在重庆实行报关和分销，“这对重庆商贸辐射力有很大提升。”何谦称。

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　　我市正争取实行“离区免税” 不出重庆可买免税商品

　　市民有望不出重庆就能购买到免税商品了。昨日，全国人大代表、市保税港区开发管理有限公司董事长唐林接受商报记者采访时称，我市正在向国家有关部门积极争取实施“离区免税政策”。

　　“海南省实施离岛免税政策后，极大带动了消费。”唐林表示，自2011年海南离岛免税政策施行后，上海、天津、广东等发达地区都在积极争取试点类似的免税模式，上海还将此纳入了“保税贸易”十二五规划。

　　唐林说，重庆有保税港区，具有实施离区免税政策的特定功能优势，我们也应该积极向国家有关部门争取这一政策的批复，“我们是借鉴海南模式，试点限次、限值、限量和限品种购买免税进口商品，消费者在保税区全额购买商品后，就可以在规定时间内到机场隔离区凭机票领取商品，并退税，按照海南模式，游客限每年购买一次、金额控制在8千元以内，而重庆本地市民则一年可以购买2次。”唐林说。

　　唐林透露，目前，重庆水港、空港功能区已经规划了1平方公里的保税仓储、商店，并启动了基础设施建设。据悉，命名为“进口商品展示交易中心”的免税店将引进中免集团和日上免税行的商品。